2019年香格里拉市地区生产总值发展

情况分析

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实国家和省稳增长各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展健康平稳，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

初步核算，2019年全年香格里拉市地区生产总值完成1526046万元，按可比价计算，同比增长10.8%，增速比上年同期提高1.1个百分点。分产业看：第一产业实现增加值59183万元，按可比价计算，同比增长5.5%，拉动GDP增长0.2个百分点，占GDP的比重为3.9%；第二产业实现增加值611694万元，按可比价计算，同比增长13.5%，拉动GDP增长5.7个百分点，占GDP的比重为40.1%；第三产业实现增加值855169万元，按可比价计算，同比增长9.1%，拉动GDP增长4.9个百分点，占GDP的比重为56.0%。

一、经济运行主要特征

（一）农业生产形势稳定

全市上下认真贯彻落实国家和省稳增长各项决策部署，2019年全市农林牧渔业完成增加值67583万元，按可比价计算，同比增长5.6%，拉动香格里拉市GDP增长0.2个百分点，占GDP的比重为4.4%。

（二）工业增速放缓

2019年全市工业增加值完成411852万元，按可比价计算，同比增长11.1%，拉动香格里拉市GDP增长3.5个百分点，占GDP的比重为27.0%。

（三）建筑业总体保持平稳增长

2019年全市建筑业增加值完成200254万元，按可比价计算，同比增长20.1%，拉动香格里拉市GDP增长2.2个百分点，占GDP的比重为13.1%。

（四）商业增速放缓

2019年，全市社会消费品零售总额完成432974万元，同比增长9.4%。批发业和零售业增加值完成161287万元，按可比价计算，同比增长7.1%，拉动香格里拉市GDP增长0.8个百分点，占GDP的比重为10.6%。其中，批发业增加值完成117301万元，按可比价计算，同比增长7.7%，拉动香格里拉市GDP增长0.6个百分点，占GDP的比重为7.7%；零售业增加值完成43986万元，按可比价计算，同比增长5.3%，拉动香格里拉市GDP增长0.1个百分点，占GDP的比重为2.9%。住宿和餐饮业增加值完成49267万元，按可比价计算，同比增长7.3%，拉动香格里拉市GDP增长0.2个百分点，占GDP的比重为3.2%。其中住宿业增加值完成23394万元，按可比价计算，同比增长8.3%，拉动香格里拉市GDP增长0.1个百分点，占GDP的比重为1.5%；餐饮业增加值完成25873万元，按可比价计算，同比增长6.4%，拉动香格里拉市GDP增长0.1个百分点，占GDP的比重为1.7%。

（五）交通运输稳定增长

2019年，全市交通运输、仓储和邮政业增加值完成61656万元，按可比价计算，同比增长4.6%，拉动GDP增长0.2个百分点，占GDP的比重为4.0%。

（六）金融存贷款增速放缓

2019年，全市金融业增加值完成74647万元，按可比价计算，同比增长0.9%，拉动香格里拉市GDP增长0.1个百分点，占GDP的比重为4.9%。

（七）商品房销售情况良好

2019年，全市房地产业增加值完成50158万元，按可比价计算，同比增长10.9%，拉动香格里拉市GDP增长0.3个百分点,占GDP的比重为3.3%。

（八）财政八项支出增速较快增长

2019年，全市非营利性服务业增加值完成339941万元，按可比价计算，同比增长11.0%，拉动香格里拉市GDP增长2.2个百分点,占GDP的比重为22.3%。（非营利性服务业是指财政预算支出中八项支出）。市域财政预算支出中八项支出合计完成652481万元，同比增长7.9%， 其中，一般公共服务支出77167万元，同比下降1.6%；公共安全支出40091万元，同比增长11.9%；教育支出94681元，同比下降3.9%；科学技术支出2129万元，同比下降35.8%；社会保障和就业支出71319万元，同比下降20.2%；医疗卫生与计划生育支出86293万元，同比增长56.9%；节能环保支出52996万元，同比增长278.9%；城乡社区支出227805万元，同比下降1.0%。

（九）营利性服务业增速平稳

2019年，全市营利性服务业增加值完成109401万元，按可比价计算，同比增长15.8%，拉动香格里拉市GDP增长1.2个百分点,占GDP的比重为7.2%。

二、经济发展存在的问题

（一）建筑业增长压力较大

一是我市固定资产投资压力较大，在库项目投资支撑严重不足，影响建筑安装工程的增长，影响建筑业增加值增速的增长。二是我市建筑业企业规模小，数量少，科技含量低，资源得不到有效利用，企业经济效益得不到有效提高，制约了我市建筑业的发展。

（二）营利性服务业增速较低

由于我市三次产业发展结构不均衡，服务业发展仍显滞后，存在短板，发展水平不高，对经济带动作用不强，严重制约GDP的增长。

（三）财政八项支出增长压力巨大

财政八项支出是指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等八项民生支出，财政八项支出增速直接决定非营利性服务业经济增速，进而影响第三产业和GDP的增长。

三、经济发展的建议及措施

（一）建筑业方面

一是强化措施，加大政策扶持力度，推动产业升级，引导企业健康发展，促进建筑业企业健康持续发展。二是加强政府监管和服务工作，有关部门要根据市场要求，为建筑业企业提供相关服务，为企业牵线搭桥，提高市场竞争力，为企业创造一个公平竞争的环境。

（二）营利性服务业

一是切实加强对企业进一步的监测、预警，提高经济工作预见性，针对出现的新情况和新问题，及时提出对策;二是做好企业达规升规工作，三是挖掘有潜力的服务业短板行业，补齐行业短板，促进各行业协调发展，更好地推动香格里拉市经济发展。

（三）财政八项支出方面

强化支出预算管理，切实加快支出进度。严格按照市政府有关财政八项支出目标任务的要求，充分认识财政八项支出对全市稳增长和确保实现GDP目标任务的重要拉动作用，树立底线思维，抓紧落实各环节工作，通过高位推动、自上而下把责任层层落实到部门、单位及个人，围绕市政府提出的财政八项支出增长底线目标开展工作，积极促进经济增长。