香格里拉市2019年经济运行情况分析

2019年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，香格里拉市全体人民在市委市人民政府坚强领导下，着力深化改革扩大开放，有效应对外部环境深刻变化，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进，朝着实现全面建成小康社会

的目标迈出了新的步伐。

一、经济发展概况

初步核算，2019年全市累计完成地区生产总值1526046万元，按可比价计算（下同），同比增长10.8%。其中：第一产业完成增加值59183万元，同比增长5.5%，对GDP增量的贡献率为1.8%，对经济增长的拉动率为0.2个百分点；第二产业完成增加值611694万元，同比增长13.5%，对GDP增量的贡献率为53%，对经济增长的拉动率为5.7个百分点，其中：工业增加值411852万元，同比增长11.1%，对GDP增量的贡献率为32.4%，对经济增长的拉动率为3.5个百分点；建筑业增加值200254万元，同比增长20.1%，对GDP增量的贡献率为20.3%，对经济增长的拉动率为2.2个百分点；第三产业完成增加值855169万元，同比增长9.1%，对GDP增量的贡献率为45.2%，对经济增长的拉动力为4.9个百分点。一、二、三产比重为3.9:40.1:56。

（一）农业经济较快发展

2019年，全市实现农业增加值为67583万元，按可比价计算，同比增长5.6%；农业总产值为97602万元，同比增长21%。其中：农业产值44129万元，同比增长29.1%；林业产值9947万元，同比增长21.3%；畜牧业产值30607万元，同比增长18.3%；渔业产值1267万元，同比增长44%；农林牧渔服务业产值为11652万元，同比增长0.7%。

2019年，全市实现粮食总产量62971吨，同比增长2.1%；其中谷物产量4636吨，同比下降4.1%；豆类产量3289吨，同比增长3.2%；薯类产量7122吨，同比增长5.9%。全市主要作物中青稞产量为8796吨，同比下降8.2%；油料产量为2661.6吨，同比增长3.2%；烤烟产量为1407.3吨，与上年同期持平。

2019年，牛奶产量为9576吨，同比下降8.9%；大牲畜存栏数为4467头，同比增长10.6%；生猪存栏数为134026头，同比增长6.7%； 牛存栏数94327头，同比增长15%；羊存栏数56276只，同比下降1%；家禽存栏数493507只，同比增长7.2%。大牲畜出栏数为872头，同比下降5.8%；生猪出栏数为123329头，同比下降26.8%；牛出栏数为15881头，同比增长21%；羊出栏数为30718只，同比下降1.9%；家禽出栏数为432827只，同比增长20.2%。

（二）城乡居民收入平稳增长。

2019年，全市实现农村常住居民人均可支配收入9547元，同比增长10%；城镇常住居民人均可支配收入37786元，同比增长7.8%。

（三）工业增速有所放缓。

2019年，市域工业总产值完成754877万元，同比增长5.5%，其中：规模以上工业总产值715597万元，同比增长5.5%。现价规模以上工业企业增加值增速达10%，其中：轻工业同比下降35.1%；重工业同比增长16.7%。

工业产品产量平稳增长，白酒产量5210千升，同比增长21.1%；水泥产量2124189吨，同比增长3%；铜金属含量55539吨，同比增长12.4%；自来水产量680万立方米，同比增长5.6%。

（四）建筑业及固定资产投资较快增长

2019年全市完成建筑业总产值113428万元，同比下降2.8%。

2019年，全市完成固定资产投资总额（不含农户）1287647万元，同比增长13.8%。全年完成房地产投资65385万元，同比下降1.4%。

（五）消费品市场平稳增长

2019年，全市累计完成社会消费品零售总额432974.5万元，同比增长9.4%；批发业销售额为1313892万元，同比增长17.3%；零售业销售额为433193.8万元，同比增长12%；住宿业营业额为43828万元，同比增长17.1%；餐饮业销售额为71229.6万元，同比增长16%。

（五）财政收支及金融平稳增长

2019年，全市地方公共财政预算收入为111843万元，同比增长28.2%；其中，市本级地方公共财政预算收入为66276万元，同比增长19.2%。地方公共财政预算支出918815万元，同比下降0.6%；其中，市本级地方公共财政预算支出488949万元，同比增长6.3%。

2019年金融机构各项存款余额为2548833.57万元，同比增长2.7%，金融机构各项贷款余额为2011260.72万元，同比增长9.7%。

二、经济发展存在的问题和困难

（一）工业持续增长压力较大。 工业经济总量较低，主要以资源型工业为主，精深加工不足，产业链短，附加值低，受市场需求小、订单不足等因素影响，且产业结构转型升级对资金投入、技术条件、人才支撑等方面的要素资源要求较高，工业经济增长动力不强，对经济社会发展的带动作用还十分有限。

（二）重点项目建设推进缓慢。受气候因素、资金等因素的影响，项目开工率、复工率低，重点项目入库少，同时受宏观经济下行、工业投资意愿不强、房地产投资低迷、融资困难、重大项目支撑不足等因素影响，我市固定资产投资增速异常、波动较大，今后我市投资保持增长压力巨大。

（三）贸易平稳增长后劲不足。一是限上企业规模小、总量少，且市场主体培育后劲不足。截至目前，我市现有限上商贸企业36家，今年以来仅有6家新的企业申报入库。

三、下一步工作意见及建议

新的一年，各级各部门要立足实际，强化经济运行调控，紧盯关键指标，深挖潜力，精准施策，促进全市经济平稳较快发展。

（一）扩大工业增长支撑，增强经济发展动力。一是加大对工业企业的调研、监管力度，密切关注企业的生产经营情况，针对企业经营特点，提供指导服务，帮扶企业解决当前困难，稳住重点行业企业，认真帮助产值同比下降的工业企业分析减产原因，并抓好政策的落实，引导企业拓展销路，充分发挥和释放企业产能，使减产企业由负转正；二是对有市场、有潜力的企业，支持企业抓住市场机遇，扩大生产，形成经济稳增长的重要支撑。

（二）注重运行监测分析，确保经济稳中有进。一是加大对工业、投资、消费等各项经济指标运行情况及支撑GDP各项指标的监测情况，坚持目标导向，对照各季目标任务，强化任务分解，确保按照时间节点完成目标任务；二是进一步强化GDP核算基础数据支撑。抓牢关键指标，如规模以上工业增加值、建筑业增加值、财政八项支出在GDP核算中权重大；关注低于目标任务较多的指标，加强对重点指标的调研分析，找准发展过程中出现的新问题、新情况，精准施策，确保各项指标平稳增长。

（三）加强协调，确保应统尽统。积极宣传国家以及省、州、市的扶持政策，指导企业用活用好政策，充分发挥财政资金的放大效益和激励作用。各相关部门做好对接，辅导企业正确填报投资统计报表，确保新增的每个项目能按时入库统计，做到应统尽统。