香格里拉市2019年规模以上工业

经济运行分析

2019年，受市场形势多变，价格下跌等因素影响，香格里拉市规模以上工业经济增速持续放缓，21家规模以上工业企业实现总产值71.56亿元，同比增长5.45%；规模以上工业增加值同比增长10%，增加值增速低于全州26个百分点。

一、规模以上工业经济运行的基本特点

（一）从三大行业看：采矿业同比增长20.3%；制造业同比下降16.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长15.2%。

（二）重工业增速高于轻工业。2019年，全市规模以上工业企业21户，其中重工业13户，占全市规上企业总量的62%，重工业增加值同比增长16.7%；轻工业8户，占全市规上企业总量的38%，轻工业增加值同比下降35.1%，在现阶段重工业仍然是全市工业经济的主要拉动力。 　

（三）主要工业品产量有增有减。全年白酒产量5210千升，同比增长21.1%；水泥产量2124189吨，同比增长3.0%；铜金属含量55539吨，同比增长12.4%；自来水产量680万立方米，同比增长5.6%；精制食用植物油2722吨，同比下降2.2%；钨精矿折合量237吨，同比下降69.8%。

（四）企业效益持续改善。2019年，21家规模以上工业企业实现主营业务收入72.04亿元，同比增长6.6%；实现利润总额5.91亿元，同比增长67.4%；实现利税总额12.28亿元，同比增长73.7%。

　 二、存在的主要困难和问题

从2019年统计监测情况及全市工业经济发展的总体趋势看，工业经济持续下行压力加大，由于当前全市工业经济发展仍存在许多不确定性的因素和变数，要保持规模以上工业增加值持续稳定增长，形势非常严峻，任务十分艰巨。

（一）工业经济下行压力加大。一是缺乏新的增量。2019年，全市无新达规企业，升规企业2户（待批），导致全市工业经济缺乏新的增长活力。二是减产企业仍未得到改观。从12月份监测数据看，21户规模以上工业企业中，全市停减产企业有14户，停减产面达66.67%；其中有2户企业全面停产。停产减产企业对全市工业经济平稳增长产生较大影响。

（二）工业投资滞后，造血功能严重不足。一是全市在库在建工业固定资产投资项目16个，亿元以上投资项目仅两个，项目规模小且少，建成投产后对工业经济的拉动作用不大；二是企业在技改和提高产能的资金投入上力度不大，导致企业发展后劲不强。

（三）金融对工业支撑不足。虽然国家已出台了金融支持实体经济的相关政策，但部分政策落实还不到位，部分中小微企业和民营企业融资难、融资贵问题仍然突出，造成部分企业生产经营困难、转型升级推进难、甚至导致停产。

三、对策建议

（一）挖掘潜力，力争企业满负荷生产。认真挖掘规上工业企业中具备潜力可挖、有实力的企业，强化要素保障，确保政策持续发力，促进企业全面释放产能和满负荷生产。

（二）加大监测预警分析力度。强化对重点行业和重点企业的监测分析，切实解决好工业经济运行中出现的苗头性和倾向性问题。紧扣预期目标，加大跟踪监测和预警分析力度，发现苗头性问题要及时采取有效措施，加紧风险预警防范和分析研判，确保工业经济运行在合理区间。

（三）狠抓政策落实。一是认真贯彻落实省、州政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见等政策措施，加大政策宣传力度，按照精准发力的要求，综合施策，坚定企业的发展信心，推动工业经济平稳增长。二是用好用活用足省、州、县相关扶持企业政策措施，指导企业积极创造条件争取扶持，让政策发挥最大效应，使符合条件的企业充分享受政策红利。三是继续贯彻落实好中小微企业风险贷相关政策，切实帮助企业解决融资难问题。

（四）强化工业投资考核，强化工业投资引领作用，就必须强化工业投资考核奖惩力度，改变当前评价工业发展“重工业产值，轻工业投资”的观念。建议政府在招商引资过程中对工业企业投资给予重点倾斜，并对各地工业投资完成情况进行专项督查督办，并按月实施通报，对在引进重大工业投资项目、督促落地投产等方面有突出贡献的，予以奖励。