一、上半年GDP发展基本情况

初步测算，2018年上半年香格里拉市地区生产总值完成482410万元，按可比价计算，同比增长9.5%，高于于全州0.5个百分点，高于德钦县2.4个百分点，高于维西县4.4个百分点，离全年增长10%的目标任务还差0.5个百分点。第一产业增加值完成13571万元，同比增长5.8%；拉动GDP增长0.2个百分点。第二产业增加值完成162379万元，同比增长18.3%，拉动GDP增长5.7个百分点，其中工业增加值完成67029万元，同比增长17.7%；建筑业增加值完成95350万元，同比增长18.8%；第三产业增加值完成306460万元，同比增长5.5%，拉动GDP增长3.6个百分点，一产、二、三产比重分别为2.8:33.7:63.5。

(一) 、农业生产稳步增长

上半年，全市农林牧渔业增加值完成16690万元，按可比价计算，同比增长5.7%，增速比全州高0.1个百分点，占GDP比重为3.5%，拉动GDP增长0.2个百分点。

（二）、工业增速持续加快

上半年，全市工业增加值完成67029万元，按可比价计算，同比增长17.7%，增速比全州高0.3个百分点，占GDP比重为13.9%，拉动GDP增长2.6个百分点。

（三）、建筑业快速增长

上半年，建筑业增加值完成95350万元，按可比价计算，同比增长18.8%，增速比全州高2.2个百分点，占GDP比重为19.8%，拉动GDP增长3.1个百分点。

（三）、商业增速偏低

上半年，全市批发业增加值完成39271万元，同比增长3.1%，占GDP比重为8.1%，拉动GDP增长0.3个百分点；零售业增加值完成11214万元，同比增长4.6%，占GDP比重为2.3%，拉动GDP增长0.1个百分点；住宿业增加值完成13358万元，同比增长4.8%，占GDP比重为2.8%，拉动GDP增长0.1个百分点；餐饮业增加值完成11845万元，同比增长6.5%，占GDP比重为2.5%，拉动GDP增长0.2个百分点。

（四）、交通运输业增速明显提高

上半年，全市交通运输业增加值完成28638万元，同比增长8.4%，增速比一季度高5.5个百分点，占GDP比重为5.9%，拉动GDP增长0.5个百分点。

（六）、金融存贷款增速放缓

上半年，全市金融机构人民币存款余额3993685.78万元，同比增长11.5%，拉动GDP增长0.6个百分点。

（七）、房地产业增速欠佳

上半年，全市商品房销售面积同比下降87.29%。全市房地产业增加值完成8008万元，同比下降9.9%，增速比一季度低39.8个百分点，占GDP比重为1.7%，拉动GDP增速下滑0.2个百分点。

（八）营利性服务业持续低迷。

上半年，我市营利性服务业增加值完成40944万元，同比增长18.1%，增速比一季度高7.9个百分点，占GDP比重为8.5%，拉动GDP增长1.5个百分点。

（九）非营利性服务业增长乏力

非营利性服务业增加值完成109368万元，同比增长1.8%，增速比一季度低4.7个百分点，占GDP比重为22.7%，拉动GDP增长0.4个百分点。非营利性服务业主要靠财政的八项支出来拉动，我市上半年财政八项支出增速为2.2%，增速比一季度低13.7个百分点，制约着我市GDP的增长。

二、经济运行中存在的问题

（一）财政八项支出增长压力巨大

财政八项支出是指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等八项民生支出，财政八项支出增速直接决定非营利性服务业经济增速，进而影响第三产业和GDP的增长。2018年上半年，八项支出增速为负增长的主要是教育支出（-3.9%）、医疗卫生与计划生育支出（-20%）、城乡社区支出（-42.8%）。

（二）工业增长压力较大

一是我市工业产业结构单一，工业企业经济增速不快。二是我县企业规模小，数量少，科级含量低，资源得不到有效利用，企业经济效益得不到有效提高，后劲不足，同时工业园区的各项配套设施也较为落后，制约了我县新型工业化的发展。

（二）房地产业不景气

由于房地产业供求结构矛盾，导致房地产业销售面积出现负增长，严重影响GDP的增长。

三、经济发展的建议

（一）财政八项支出方面

强化支出预算管理，切实加快支出进度。严格按照市政府有关财政八项支出目标任务的要求，充分认识财政八项支出对全市稳增长和确保实现GDP目标任务的重要拉动作用，树立底线思维，抓紧落实各环节工作，通过高位推动、自上而下把责任层层落实到部门、单位及个人，围绕市政府提出的财政八项支出增长底线目标开展工作，积极促进经济增长。

（二）工业方面

强化措施，抓好工业生产工作。一是抓好安全生产，开足马力生产，确保工业经济持续快速增长。二是加大市场培育力度，壮大企业规模。三是加大企合作和对接力度，拓宽企业融资渠道，帮助企业渡过难关。四是搞好招商引资工作，巩固现有规模企业，加快发展个体企业转型升级，增强工业发展后劲，稳步促进我县新型工业化快速发展。

（三）房地产业方面

房地产业的健康发展是关系到国计民生的大事，加强合理调控新增房地产项目备案，实现房地产政策调控与市场需求和谐统一。