香格里拉市2018年上半年固定资产投资运行情况分析

2018年上半年，在市委、市政府和局领导的正确领导下，在有关部门紧密配合下，紧紧围绕全市固定资产投资各项工作重点，切实履行统计职责，强化统计服务，较好的完成了上半年投资统计工作，促进固定资产投资持续增长，现将香格里拉市上半年固定资产投资运行情况分析如下：

一、上半年固定资产投资完成情况

上半年，全市固定资产投资同比增长18.27%，增幅较一季度回落10个百分点，高于全省7.27年百分点，高于全州6.8个百分点，完成全年目标任务的39.8%。

二、上半年固定资产投资运行特点

（一）计划总投资5000万元以下在建项目同比减少，占上半年完成投资总量较小。上半年， 5000万元以下在建项目只有54个，同比减少72个，上半年完成投资13521万元，仅占上半年全部投资额的2.7%，5000元以上项目42个，完成投资占上半年全部投资额的97.3%。

（二）新开工项目少，对完成投资总量贡献较小，在库续建项目成为拉动投资增长的支撑点。

上半年，全市新入库项目16个，新开工项目上半年累计完成投资4.1亿元，仅占上半年完成投资总量的8.4%，在库续建项目累计完成投资45.6亿，成为全市拉动投资增长的支撑点。

（三）房地产开发投资大幅回升。房地产开发投资经历了三年的下滑后大幅回升。截止6月底，全市房地产开发投资项目累计完成投资29690万元，同比增长215.7%。

三、固定资产投资运行过程中存在的问题

（一）投资统计改革导致统计数据滞后。2018年国家投资统计制度方法改革，500-5000万元项目投资额的核算不再采用形象进度法（即按照已经完成的实物工作量乘以预算单价的方法），实行按财务支出法（根据调查取得的财务收支指标）进行统计，由于财务支出进度往往滞后于实际工程进度，会导致数据较小，从而影响固定资产投资统计。

（二）项目落地缓慢。项目从接洽到落地需要的时间跨度很长，主要有以下两个问题比较突出：一是项目单位前期工作准备不充分、不扎实，严重影响项目落地进度；二是项目资金方面，很多项目资金到位时间慢，时间跨度太大，拖延项目开工时间，导致项目无法尽快入库统计。

（三）同期基数逐月增大，投资增数逐月回落，下一步投资形势严峻。从上半年全市投资增速来看，一季度增速达28.27%，4月份开始回落，到二季度增速回落10个百分点，纵观去年同期数据，全年基数压力集中在第三季度，如三季度年初确定的重大项目未能正常开工建设，三季度投资形势将面临负增长的压力。
四、下一步工作建议

一是已开复工项目，加大推进力度。借助每月一督查这一契机，对全市重点项目进行“保姆式”服务，落实项目建设责任制度，加强项目建设督导督查，分类施策，通过督查了解项目建设推进情况，对即将开工项目进行入库前指导，及时主动总结项目推进过程中存在的困难及不利因素，确保项目建设顺利推进。

二是强化配合，加大新项目的搜集力度，挖掘一些涉农领域、扶贫攻坚领域的项目，从而增强全市投资增长空间。如：对部门在乡镇实施的同一性质的项目进行分类打捆入库，对部门整合资金在乡镇实施的项目由牵头单位打捆入库存库，对私人投资的项目也可按形象进度统计法纳入统计。

三是狠抓重大建设项目如期开工建设。重大建设项目在全市全年完成投资量中占比高，直接影响全年目标任务的完成情况。如香格里拉虎跳峡至军马场公路、香格里拉军马场至大雪山垭口公路、香格里拉至维西（益松至仓觉段）公路香格里拉市东外环公路、香格里拉市人民医院等项目，密切关注这些项目前期工作，资金落实、投资进度、工程质量等情况，促使这些项目尽快在三季度开工建设，形成有效工作量，确保全年投资稳步增长。