香格里拉市2016年经济运行情况分析

香格里拉市统计局 马玉婷

2016年，是“十三五”规划的开局之年，面对全国经济持续下行压力和自身发展困难增多的不利局面，香格里拉市各族人民在市委、市人民政府的坚强带领下，主动适应经济发展新常态，积极应对各种挑战，促进全市经济总体平稳发展。

一、经济运行基本情况

初步核算，香格里拉市实现市域地区生产总值1109519万元，按可比价计算，比上年增长10.5%，圆满完成了全年增长10%的目标任务。其中：第一产业增加值42657万元，增长5.1%，对GDP增量的贡献率为2.0%，对市域经济增长的拉动力为0.2个百分点；第二产业增加值391754万元，增长15.5%，对GDP增量的贡献率为51.2%，对市域经济增长的拉动力为5.4个百分点，其中：工业增加值128583万元，增长5.2%，对GDP增量的贡献率为6.3%，对市域经济增长的拉动力为0.7个百分点；建筑业增加值263171万元，增长21.7%，对GDP增量的贡献率为44.9%，对市域经济增长的拉动力为4.7个百分点；第三产业增加值675108万元，增长8.0%，对GDP增量的贡献率为46.8%，对市域经济增长的拉动力为4.9个百分点。

（一）农业生产稳步发展。2016年，全市实现农业总产值为76737万元，按可比价计算，同比增长5.7%。其中农业产值32317元，增长5.0%；林业产值7415万元，同比增长8.8%；畜牧业产值25289万元，增长4.8%；渔业产值576万元，增长26%；农林牧渔服务业产值为11140万元，同比增长6.7%。2016年，全市实现粮食总产量75671吨，增长2.6%；其中谷物产量61696吨，增长0.6%；豆类产量3373吨，同比增长7.0%；薯类产量106.2吨，同比增长13.7%。全市主要作物中青稞产量为11509吨，增长5.6%；油料产量为2886吨，增长4.6%；烤烟产量为1519吨，同比增长5.3%。畜牧业生产中，大牲畜存栏为15285头，同比下降9.6%，猪、牛、羊和家禽存栏数分别为：229624头、121121头、74462只和663536只，分别增长0.1%、0.7%、7.4%和0.6%。大牲畜出栏数为3675头，同比下降11%，猪、牛、羊、家禽出栏数分别为：150429头、20180头、30871只、457312只，分别增长3%、12.7%、2.5%、12.1%。牛奶产量为8694吨，增长1.9%。肉类总产量为12278吨，同比下降19.9%。

（二）工业生产有所回升。2016年，市域工业总产值完成442288万元，同比增长4.6%，其中：规模以上工业总产值395930万元，同比增长4.5%。全市规模以上工业企业增加值完成113487.7万元，同比增长5.5%。工业产品产量有增有减，白酒产量3944千升，同比增长0.5%；水泥完成1481634吨，同比增长64.3%；铜金属含量完成5585吨，同比增长2.3%；自来水产量完成635万立方米，同比增长24.5%。

（三）固定资产投资稳步增长。2016年，市域500万元以上固定资产投资总额完成1637011万元，增长10.7%，较上年同期下降7.9个百分点。不含开发区投资完成1617348万元，同比增长14.9%，较上年同期下降3.9个百分点。全市实现建筑业总产值91389万元，同比下降7.9%；房地产投资完成28656万元，同比下降15.3%。

（四）消费品市场平稳增长。2016年，全市市域社会消费品零售总额为320001.8万元，增长6.3%，其中：批发业销售额为984771万元，增长15.8%；零售业销售额为300583.8万元，增长13.2%；住宿业营业额为31745.8万元，增长10.2%；餐饮业营业额为46068.1万元，增长17.7%。

（五）财政收支缓步增长。2016年，全市市域地方公共财政预算收入为116715万元，增长6.0%；其中，市级地方公共财政预算收入为58368万元，增长6.0%。公共财政预算支出631111万元，下降2.3%；其中，市级地方公共财政预算支出381426万元，下降2.1%。

（六）金融业运行平稳。2016年，全市金融机构各项存款余额为2262878.44万元，增长4.9%；金融机构各项贷款余额为1327638.42万元，增长5.3%。

（七）城乡居民收入平稳增长。2016年，全市实现农村常住居民人均可支配收入7173元，同比增长9.4%；城镇常住居民人均可支配收入29968元，同比增长8.8%。

（八）旅游业快速发展。2016年，全市实现旅游总收入1408300万元，同比增长21.8%，其中国内旅游总收入为1226160.47万元，同比增长29.7%；旅游总人数达到1481.79万人次，同比增长16.8%，其中国内旅游总人数达到1204.31万人次，同比增长0.9%；完成旅游门票收入15亿元，同比增长158.6%。

二、经济运行中存在的问题

在目前，全市经济发展虽然总体平稳，年初制定的各项经济目标任务顺利完成，但原有的增长动力正在逐步减弱，新的增长动力尚未真正形成，经济下行压力不断加大，必须高度重视经济运行中存在的一些问题与困难。

（一）工业企业生产经营压力依然较大，工业经济低位运行。

1、部分重点企业生产经营下降。在全市20户规模以上工业企业中，有6户企业总产值同比下降，其中迪庆经济开发区昆钢铁合金有限公司全面停产；产值降幅两位数的企业有香格里拉县天丽斯生物科技发展有限公司、迪庆光华冶金炉料有限责任公司、香格里拉县神川矿业开发有限责任公司、浙江瓯能集团香格里拉县尼汝河流域水电开发有限公司；产值降幅一位数的企业有中甸野生食品进出口有限责任公司。而云南华电金沙江中游水电开发有限公司-迪庆企业受电力需求不足的影响，发电量下降，2016年月累计完成产值92961万元，比去年同期减少16387万元，同比下降14.99%，下拉我市域产值增幅达7.9个百分点，直接影响了我市市域规上工业增加值目标的顺利完成。

2、工业经济快速增长压力较大。由于近几年工业经济一直处于高位运行态势，基数较大，再加上我市的工业产品市场需求乏力，部分工业产品价格低迷，盈利空间压缩，使得企业增产增收的压力加大。

3、缺少新的增长点。从今年工业企业入库情况看，新入库的工业企业规模偏小，对全市工业发展的贡献很小；新建纳规工业企业生产量是工业经济的净增量，是拉动工业经济增长的重要力量，2016年我市新建投产企业为0，入库工业企业少，形不成新的增长点。

（二）建筑业和房地产投资形势不容乐观。

2016年，建筑业、房地产市场仍显疲软。全市建筑业总产值完成91389万元，下降7.9%，房地产投资完成28656万元，下降15.3%，房地产业完成投资在整个固定资产投资中所占的比例仅为1.8%，同比下降0.5个百分点。

（三）农林牧渔业对经济增长的拉动力度相对较弱。由于香格里拉市特殊的地理环境和气候条件，导致农林牧渔业不能有较快的增长，进而对全市经济增长的拉动力度相对较弱。

三、经济发展的意见和建议

下一阶段，我们要看到经济下行压力和挑战，增强忧患意识，更要坚定发展信心不松懈，把握稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，切实把各项促进经济持续健康较快发展的政策措施落实到位，保持经济运行平稳有进，努力完成各项目标任务。

（一）加快工业投资项目的建设步伐，促进工业加快发展。各相关部门要加强沟通，加强经济运行形势的监测和预测。认真分析工业经济运行和项目建设中存在的困难和问题，切实加强对工业经济运行的监测和组织协调，准确掌握企业生产经营和项目建设情况，采取切实有效措施，逐一协调解决企业发展中遇到的困难和问题，确保全市工业经济平稳增长。

（二）进一步规范和完善全市建筑市场秩序体系。要规范建筑市场秩序，强化建筑市场监管水平，加大规范工程招投标制度的力度。继续加强建筑市场规范化、法制化建设，坚决打击违法转包、挂靠行为。严格规范监理行为，切实保证施工质量和施工安全。进一步放宽各地区建筑市场准入限制，促进建筑市场的健康平稳发展。

（三）加强房地产业管理、有序开发，避免资源浪费。针对香格里拉市房地产开发面临的各种问题，相关部门应加强房地产开发管理，有序开发，一是盘点土地资源，做好土地使用长期规划；二是严把土地使用关，做到按规划用地，避免房地产企业随意、滥用有限的土地资源；三是引导房地产企业根据市场需求选择项目地址、项目类型及户型结构，避免房地产开发项目脱离市场，造成无效开发;四是结合香格里拉市房地产业实际状况，因地制宜，制定相关政策措施，化解房地产库存促进房地产市场健康发展。

（四）大力加强高原特色农业发展。根据香格里拉市特有的地域优势，抓好农业基础设施建设，推进农村经济平稳发展。要认真落实国家的强农惠民政策，切实改善农业生产环境，不断提高农业生产能力，确保农业安全生产，增强农业生产发展的后劲。以农业企业为龙头，加强政策扶持，落实精准服务，集中力量打造一批优势产业的农业产业链。加快涉农信息资源整合与共享，推进“互联网+”电商模式在农村地区的融合，不断提升香格里拉特色农产品的知名度，拓展农产品的销售渠道。