2025年香格里拉市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实习近平法治思想和关于依法治国的重要讲话精神严格按照香格里拉市法治建设“一规划两纲要”的要求，全面做好我局法治政府建设目标和年度工作要点的落实，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为深入推进我市乡村振兴战略、加快高原特色农牧业发展提供坚强法治保障。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委依法治国工作要求。

2025年我局始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。通过局党委理论学习中心组学习、参加专题研讨、开展个人自学等方式，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委的工作要求，确保党的路线方针政策在农业农村领域不折不扣得到执行，自觉将各项工作置于法治框架内思考和推进。2025年组织党委理论学习中心组学法2次，开展习近平法治思想专题学习2次，组织干部政治理论学习学法5次，支部主题党日学法1次。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。

定期统筹谋划法治政府建设工作，将其与农业农村领域行政执法、行政审批、乡村治理等核心业务深度融合，结合年度工作要点细化目标任务、明确责任分工，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。常态化梳理农业农村法治建设中的堵点难点，针对农产品质量安全执法、宅基地管理、涉农矛盾纠纷化解、渔政执法等突出问题，通过专题研讨、基层调研、案例分析等方式深挖根源，制定靶向整改措施。对督查反馈的涉农法治问题建立台账管理，明确整改时限、责任股室及具体举措，实行销号推进；同时强化整改成效“回头看”，举一反三完善农业农村领域制度机制，以问题整改倒逼法治政府建设提质增效，保障乡村振兴、“千万工程”等重点工作在法治轨道上落地落细、见行见效。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。

严格落实重大行政决策程序，将公众参与、合法性审查等环节嵌入涉农重大事项决策全流程。健全法律顾问、公职律师制度，充分发挥其在文件审核、决策论证等工作中的法治支撑作用。依法制定行政规范性文件，严格执行“有件必备、有备必审、有错必纠”备案审查要求，确保文件合法合规。全面推行政务公开，通过官方平台及时公开涉农政策、审批流程等信息，保障群众知情权与监督权。

2025年我局聘请云南凌云（香格里拉）律师事务所李志春律师为我局法律顾问，一年来在我局依法制定行政规范性文件、合法性审核、重大决策和重大行政执法案件等都积极邀请参与，提出意见建议，全年法律顾问审查合同审查40份、法律意见书4份、开庭1次。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。

一是深化“放管服”改革。持续优化农业农村领域营商环境，动态调整权责清单。简化行政审批流程，推进“一网通办”等改革，提升政务服务便利化水平。加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制；二是落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按要求公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息；配备使用执法记录仪，规范文字、音像记录；明确法制审核机构、人员、范围和程序，确保重大执法决定合法适当；三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，明确执法岗位职责。严格执行农业行政执法程序规定和自由裁量权基准。聚焦种子、农药、肥料、兽药、饲料、农产品质量安全、动植物检疫、农机安全、耕地保护、长江禁渔等重点领域，加大执法力度。坚决纠正行政不作为、乱作为，切实维护农民合法权益和农业生产秩序。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

完善内部层级监督和专门监督机制，强化对关键岗位、重点环节的廉政风险防控，为深入推进依法行政，本人多次督促领导班子成员严格履职，带头遵守法律法规及行政程序，牵头完善部门层级监督与专门监督机制，聚焦行政不作为、乱作为等突出问题，常态化开展自查自纠与督促整改，确保各项工作合法合规、高效推进，切实维护群众合法权益与农业农村领域发展秩序。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效裁判。支持法院依法受理和审理涉农行政案件；高度重视并认真落实检察建议，及时研究和反馈整改情况，共同推进涉农领域突出问题的解决，在执法案件中有1个检察意见书，已督促我局农业综合执法大队按照意见书办理案件，2025年香格里拉市农业农村局有1件出庭应诉的案件，无相关司法建议及检察建议。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。

一是树立正确用人导向。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部选拔任用、评优评先中，将尊法学法守法用法情况和依法办事能力作为重要考察内容；二是提升队伍专业能力。加强本部门法制工作机构建设，配齐法制审核、执法监督等专业力量。定期组织开展法治专题培训和执法技能培训，提升执法人员法律政策水平和业务实操能力；三是2025年组织执法大队及法规工作人员参加各级组织的执法培训，如参加由农业农村部行政管理学院主办的农业综合行政执法能力提升培训班（第七期）、参加由云南省农业农村厅组织的全省农业行政执法人员轮训培训班、渔业安全培训班等；四是我局执法大队负责人李荣光同志参加全省农业综合行政执法技能竞赛活动，荣获综合技能突出奖。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是领导干部带头示范。局领导班子成员带头尊崇法治、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事；二是落实“谁执法谁普法”责任制。落实普法责任，将普法融入执法、管理、服务全过程，结合“农资打假”、“安全生产月”、“宪法宣传周”等重要节点，利用多种形式面向管理服务对象、农民群众和社会公众，广泛宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国长江保护法》等涉农法律法规，发放纸杯、帽子、围裙、袋子等各类宣传材料3865份，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识与学习实效不足。存在“重业务轻法治”倾向，对习近平法治思想学习多为照本宣科，结合农业农村工作实际研讨少，学用结合不够；学法范围局限于行业法规，公共法律法规学习欠缺，运用法治思维解决“三农”难点问题的能力有待提升；二是法治责任落实不够扎实。法治建设与业务工作融合不深，未完全实现同部署、同考核；重大决策合法性审查流程偶有简化，法律顾问作用发挥不充分，法治建设闭环管理机制不够健全。（三）法制审核力量配备不足，缺乏具备法律专业资格的法制审核人员，导致我局行政执法案件法制审核方面有所欠缺。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

2025年我局主要负责人严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行法治建设“第一责任人”职责，团结带领班子成员，不断解放思想，夯实基础管理，认真履行法治政府建设工作职责。在法治政府建设工作中亲自过问重大问题，重点环节亲自督办，重要培训活动亲自参与，自觉为全局作表率。持续推进依法行政，健全党委理论学习中心组学法制度，发挥领导干部带头学法用法的表率作用。完善报告制度，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为述职重要内容。落实法律顾问制度，继续外聘律师作为常年法律顾问，为农业依法行政工作提供支撑。

四、2026年度推进法治建设的主要安排

一是深化法治学习，筑牢思想根基。将习近平法治思想和“三农”领域核心法律法规纳入党委理论学习中心组必学内容；制定分层分类学法计划，把公共法律知识与行业法规学习相结合，不定期组织学法，推动以学促用；二是压实法治责任。健全工作机制，将法治建设纳入年度考核核心指标，与农业农村业务工作同推进、同督查。完善重大行政决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用，及时解决突出问题，构建闭环责任体系。三是全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，定期不定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究农业农村法治政府建设工作的重大问题和重要举措，加强组织协调、指导检查等职责，确保年度法治工作各项任务落到实处。