2024年，在市委、市政府的正确领导下，在香格里拉市依法治市办的具体指导下，香格里拉市农业农村局紧紧围绕市委市政府中心工作，严格按照《法治香格里拉建设规划（2021-2025年）》《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《香格里拉市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，以及全市“八五”普法规划和法治政府建设目标，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治学习，提高法治素养

积极开展学习习近平法治思想，持续推进全局学法制度。我局结合局党委会、理论学习中心组学习会、主题党日，三会一课等集中学习习近平法治思想，局领导干部应知应会党内法规和法律法规3次，同时坚持以自学为主的方法进一步增强农业农村系统领导干部和工作人员尊法学法守法用法意识，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。全面落实各级关于法治政府建设的决策部署，制定本单位本部门法治建设、法治政府建设工作计划并实施，定期听取和研究法治建设全面工作。

（二）严格规范执法，促进农业农村生产持续健康发展

1.严格规范执法办案流程。始终坚持“多办案、办好案、办大案”的执法理念，对执法检查、监督抽查等各种渠道发现的违法行为，进行逐一排查，确认一起、查处一起。2024年立案且办结涉农违法违规案件5起，共罚款3.9万元。

2.持续推进“双随机、一公开”监管。动态调整执法监管平台信息，完善随机抽查事项清单，认真制定部门联合及部门内部抽查计划，随机抽查主体3家次，其中1家按照州农业农村局下发要求完成2024年度香格里拉市生鲜乳质量安全监管双随机、一公开抽查要求，及时完成《香格里拉市2024年度生鲜乳质量安全监管双随机、一公开抽查方案》制定，完成系统录入、人员和对象抽取并及时组织开展检查和结果录入工作。与市场监管局和自然资源局开展跨部门联合检查。

3.农业农村局集中力量严厉打击涉农违法行为，包括但不限于坑农害农，农资、兽医兽药、生猪屠宰、渔政、农机以及农村宅基地、农田水利工程、农田水利工程等农业违法行为，加大案件查处力度，用法律手段保护人民的合法权益，截至目前，共办结5起涉农违法案件，共罚款3.9万元，无行政复议、行政诉讼情况。建立健全跨区域农业执法协作联动机制、跨部门联合执法机制，强化农业综合行政执法机构与行业管理等机构的协作配合，形成执法监管合力。  

4.落实执法人员持证上岗和资格管理制度，本系统行政执法人员持证上岗率100%。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范执法程序，全面推行行政执法公示制度，提高执法透明度，严格执行执法全过程记录制度，确保执法过程可追溯，认真落实重大执法决定法制审核制度，加强合法性审查。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正执法工作体系。加强执法队伍建设，综合运用集中授课、办案指导、案卷评查、知识竞赛等多种方式，加大培训力度，对每名行政执法人员开展了60学时以上的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

（三）深入开展法治宣传教育，不断增强群众法治观念和干部法治素养

坚持单位领导带头学法，干部职工积极参与学法的良好局面，通过学法考试、法律培训推动工作人员带头学法、尊法、敬法，落实以案释法，坚持学用结合，提升干部职工法律知识储备。严格落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用网络平台、微信、展板、发放宣传单等方式组织开展春秋两季农资打假专项行动、科技四下乡、“民法典宣传月”、“中国农民丰收节”、食品安全宣传周、禁渔期、安全生产月、宪法宣传周等普法宣传活动，坚持对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等与农业紧密相关的法律法规进行宣传和讲解，确保法治宣传取得实效。截至目前，累计开展各项普法宣传23次，现场宣传18次，共出动宣传车辆18次，发放宣传材料2100余份，组织油菜绿色高稳产栽培技术、《新种子法》及科学安全用药用肥用膜培训1期，共培训90人次，《中华人民共和国种子法》第

二期宣贯培训140人次，解答村民现场咨询120余次，共发布网络普法宣传品数20个，网络普法宣传品和互动活动点击量1682人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）农业执法专业化水平的有待进一步提高。参加专业化培训不足，执法人员的业务水平和法律素养参差不齐，依法行政水平不高，对政策法规的把握能力不强，执法业务能力有待提高。（二）农业执法力量薄弱。法治建设工作一直都由非法律相关专业工作人员兼顾，法治工作事务繁重，法制机构有待进一步完善。（三）法制审核力量不足，缺乏具备法律职业资格的法制审核人员。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

2024年我局党委书记严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行法治建设“第一责任人”职责，团结带领班子成员，不断解放思想，夯实基础管理，认真履行法治政府建设工作职责。亲自过问重大问题，重点环节亲自督办，重要培训活动亲自参与，自觉为全局作表率。持续推进依法行政，健全党组理论学习中心组学法制度，发挥领导干部带头学法用法的表率作用。完善报告制度，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为述职重要内容。落实法律顾问制度，继续外聘律师作为常年法律顾问，为农业依法行政工作提供支撑。

四、2025年度推进法治建设的主要安排

今后，我局将继续按照中央、省、州和市委、市政府的决策部署，持续做好依法履职、制度落实、政策宣传、政务公开等工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主线，深入落实新发展理念，强化工作创新合力，为我市深入推进乡村振兴战略营造良好法治氛围。

（一）.加强组织领导。全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，及时研究农业农村法治政府建设工作的重大问题和重要举措。加强组织协调、指导检查等职责，确保年度法治工作各项任务落到实处。

（二）.规范执法行政行为。完善执法案件办理运行机制，改进执法方式、规范执法行为，提高办案质量，全面提高执法队伍的政治素质、业务水平和工作责任感。确保行政执法行为各程序、各环节都有充分的证据支持和完备的文书体现。在文书规范制作和案卷标准化归档中力争精益求精。

（三）.提升法治思维。贯彻落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

（四）.持续开展“八五”普法，全面深化“谁执法谁普法”的普法责任制，普及《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》《农药管理条例》等涉农法律法规，保护广大人民群众的合法权益。

香格里拉市农业农村局

2025年1月13日