香格里拉市农业农村局关于第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题的自检自查报告

根据《中共香格里拉市委办公室香格里拉市人民政府办公室关于印发<香格里拉市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》(香办发(2021]45号)，《中共香格里拉市委办公室香格里拉市人民政府办公室印发<香格里拉市贯彻落实云南省生态环境保护督察报告整改方案>的通知》(香办发[2023]17号)及《中共香格里拉市委办公室香格里拉市人民政府办公室关于调整香办发[2023]17号文件部 分内容的通知》(香办通 [2023]36号)，应于2023年12月31日前整改完成“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量增效不明显”的问题，现就该问题整改进行自查自检验收。

一、基本情况

2021年中央生态环境保护督察反馈问题:

问题名称:云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量增效不明显。

问题描述:化肥、农药是农业面源污染的主要来源，云南省一些地区落实有关减量要求不严不实，减量效果不明

二、整改措施

整改措施一:

制定化肥农药减量工作方案。每年印发实施全市化肥农药减量化工作方案，加强重点产业化肥农药减量化工作。

整改措施二:

合理布局化肥农药使用调查点，开展化肥农药使用监测调查。

整改措施三:

加强化肥农药经营使用监管。严格执行《农药管理条例》 《农药经营许可管理办法》等规定依法做好农药经营许可审批;加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。

整改措施四:

推进有机肥替代部分化肥、水肥一体化等措施应用，实现化肥减量增效。

整改措施五:

推进农药减量措施落实。建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性;大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合，促进生物农药、低毒低风险农药推广应用，切实提升防控能力和水平。

整改措施六:

抓实化肥农药减量示范建设。建立化肥减量增效示范，推动化肥减量关键措施推广应用。

三、整改情况

(一)制定2021年、2022年、2023 年农药化肥减量增效实施方案，按方案完成年度农药化肥减量工作，农药化肥 施用量逐年递减。2021 年农药使用量为90.9吨、化肥施用 量为4524. 6吨; 2022年农药使用量为90. 724吨、化肥施用 量为4513. 4吨; 2023 年农药使用量预报数为90吨、化肥施用量为4503吨。

(二)开展农户施肥调查工作

2021-2023年香格里拉市完成了65 个行政村农户施肥情况调查，累计调查368户。通过收集整理调查数据以及掌握化肥减量增效措施推广工作，全面掌握我市施肥情况。(三)加强化肥农药经营使用监管。严格执行《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》等规定，依法做好农药经营许可审批;加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。2021年全市化肥、农药市场检查做到经营门店全覆盖，在各乡镇检查50家次，抽查农药送检4家;2022年香格里拉市肥料市场为:有机肥生产企业1家，肥料经营门店66家。我市严格按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查。全年共开展肥料市场巡查检查工作12次，出动执法人员35人次，抽检肥料产品28 个/批次，抽检产品合格率为100%。2023 年开展农药化肥监 督检查工作: (1) 门店检查:截至2023年11月8日,签订40份安全生产承诺书。审计监督检查农药化肥经营门店57家家次，出动人员120人次，车辆12辆次。在检查中发现2家农药经营户存在部分过期农药，销售过期农药的行为已移交农业综合执法队处理。根据《云南省农业行政处罚自由裁 量基准》，两家农药经营户 均为初次违法且违法行为轻微，对社会危害性较小，做出没收超过质量保证期额度农药及违法所得，并处罚金。其余化肥农药经营门店均证照齐全且在有效期内，且大部分销售门店均有进货台账及销售记录，做到进货来源明，销售有去向。

(四)推进有机肥替代部分化肥、水肥- -一体化等措施应用，实现化肥减量增效。

推进有机肥代替部分化肥:2021年结合香格里拉市2021年退化耕地治理与耕地质量等级调查评价项目，集成推广复合微生物肥料1072吨;香格里拉市2021年农业绿色发展先行区补助资金项目推广生物有机肥1130吨;香格里拉市2021年度基层农技推广体系改革与建设补助项目推广生物有机 肥616吨。2021 年累计推广有机肥(含生物有机肥) 2818吨，覆盖耕地面积面积10000亩。2022年实施国家燕荞麦体系项目、基层农技推广体系项目、“三新”配套升级项目，在粮食作物、优质蔬菜、中药材、特色经济作物推广使用商品有机肥475.8吨，覆盖耕地面积3000亩。2023年在纳帕海周边实施大春油菜高产创建项目推广有机肥152吨;马铃薯品种展示试验示范推广有机肥3.2吨;香格里拉市2022年高标准农田耕地质量提升项目推广有机肥3019吨;基层农技体系改革与建设项目推广有机肥190吨。合计推广3364.2吨。覆盖耕地面积16000亩。三年来累计推广有机肥使用6658吨，累计覆盖耕地面积30000平方米左右。

(五)推进农药减量措施落实

开展绿色防控体系建设: (一)建设太阳能杀虫灯防治 病虫害: 2021年新建太阳能杀虫灯238盏，覆盖面积18720 亩; 2022年新建安装太阳能杀虫灯469台，覆盖面积28140 亩; 2023年新建89盏太阳能杀虫灯，覆盖面积4450亩;累计完成建设1056盏太阳能杀虫灯,覆盖52800亩耕地。(二)建设自动化、智能化田间监测网点:完成金江镇、上江乡、虎跳峡镇、三坝乡四个点的虫情信息采集系统建设;金江镇一个点的小气候信息采集系统建设;金江镇、虎跳峡镇、三坝乡三个点的农作物图像信息采集系统及生态远程监控系统建设;虎跳峡镇、三坝乡两个点的鼠害信息采集系统建设;金江镇、上江乡、虎跳峡镇每个乡镇各两个点的草地贪夜蛾性诱信息采集系统建设。

(六)抓实化肥农药减量示范建设。

2022年、2023 年连续两年围绕施肥新技术、肥料新产品和施用新机具，强化创新驱动和服务推动，树立“高产、优质、经济、环保”施肥理念，集成推广化肥减量增效“三新”技术模式，逐步构建现代科学施肥技术体系，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。