格咱乡人民政府2022年工作报告

一、2022年工作回顾

2022年，是极不平凡的一年。面对新冠感染疫情带来的严峻考验和稳定发展面临的困难挑战,格咱乡人民政府在市委、市政府的坚强领导下，在我乡人大及群众的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以会议已召开，请慎用喜迎、迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，有重点、有针对性地分阶段推进全年工作，全乡上下形成了党的全面领导有力有效，疫情防控科学精准，维护安全稳定良好局面，民族宗教工作迈上新台阶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经济社会发展稳中向好，绿色发展底色更加鲜明，党的基层组织和政权建设不断夯实的良好局面。

一年来，我们聚力经济发展，抓项目，强产业，推动经济稳中向好

始终坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，一是发展产业，我乡产业主要为产业基地建设和产业基础设施建设两部分。2022年，我乡共完成7个基地建设，1个奖补项目，项目总投资1050万元，共到位资金479.1万元，已拨付资金411万余元。完成7个基础设施建设项目，共计到位450万元，拨付资金426万余元，并通过村乡两级验收，正在进行审计工作。二是狠抓项目，严格按照扶贫资金管理办法开展各项工作，严格按照项目流程开展项目工作，充分利用项目前期经费开展项目招投标、监理、审计工作，通过项目程序，规范项目建设流程，完成了2022年沪滇帮扶-翁上村太阳能路灯亮化工程等项目。三是建设完成了格咱乡2022年乡村振兴“百千万”示范工程美丽村庄浪都村义瓦小组建设项目，总投资150万元，带动了全组32户176人，有效完善组内垃圾处理、亮化照明、沟渠等基础设施，改善了村内“脏乱差”状况，切实提高了群众的满意度、获得感和幸福感。

一年来，我们聚力思想统一，提本领，强引领，保障工作质量

一是持续巩固深化党史学习教育成果。组织理论学习中心组学习12次，完成为民办实事60项，办结率高达95.5%。开展读书班学习1次，开展村级党史主题宣讲活动34次，覆盖群众2177人次。通过党委（扩大）会议、理论学习中心组集中学习党的二十大精神4次；全乡38个党支部以“学习党的二十大精神”为主题开展主题党日活动，通过干部职工大会、群众大会宣讲50余次。二是坚持接续整改。针对市委关于2021年度基层党建述职评议考核会议反馈问题，经党委认真研究制定整改方案，列出10项整改措施，结合年度基层党建重点任务一并抓好落实；针对三届市委第三轮巡察反馈的四个方面14条问题，做到举一反三，以点带面，制定了29条整改措施，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。经过三个月的集中整改，格咱乡整改工作取得了阶段性成效。

（三）一年来，我们聚力攻坚，防疫情，抓落实，坚持人民至上

压紧压实外防输入各项措施，牢牢守住三年无疫净土。以最严格的要求严守入乡关口：8月11日-12月13日，125个日夜，坚持党政班子一把手亲自带队，带领150余名干部职工及站所工作人员接续奋战，严格卡点执勤值守，筑牢疫情防控安全防线。格咱安全监测服务点累计排查登记57276辆车，114402人，核酸采样送检36627人。以最严的措施加强社会面管控：2022年全年累计排查4615人，其中企业复工复产3982人;落实落细内防意外各项工作任务，经受住了疫情大考。以最强的责任心开展七轮进村入户疫苗接种工作：格咱乡疫情防控指挥部联合乡卫生院、村两委，在全乡范围内深入开展“敲门”行动，让疫苗多“跑路”，群众少“跑腿”，积极推进60周岁以上人群新冠疫苗接种工作，进一步落实落细疫情防控措施，为全乡筑牢免疫屏障。全年累计接种新冠疫苗3686人份，60岁以上人群累计接种1467人份。全力以赴做好“由防转治”工作。结合党的二十大精神宣讲，同步宣传习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和国务院联防联控机制关于进一步优化疫情防控的二十条措施、“优化疫情防控十条新举措”、《新冠感染病毒感染者居家治疗指南》等疫情防控政策，确保政策落实到位。一是全面梳理重点人员，有序推进60岁及60岁以上人群的疫苗接种，共排查出重点人群553人。二是全力做好疫情防控医疗及应急物资储备工作，现有医用外科口罩29290只，医用一次性防护服695套,医用一次性检查使用手套1000双等物资，防护服各村累计发放114套，手术衣累计发放20套，洗手凝胶70瓶，医用酒精累计发放19瓶，医用外科口罩累计发放5100个；格咱卫生院设置救治床位30张，救治人员31名，医疗物资储备充足，达到了人口的50%。三是依托严密的网格化管理体系，建立“一对一”包保服务机制。针对我乡68户重点人群，组织发放“爱心健康包”，严格落实重点人群、次重点人群、一般人群的分类服务管理措施。四是做好新冠疫情“乙类乙管”工作和农村地区疫情防控服务工作。五是持续开展“三清四抓一整改”专项活动，开展“绿美乡村”人居环境整治工作，共计完成厕所清扫1244个，垃圾清理70吨，污水清理23公里；开展疫情防控进村入户宣传110次，发放宣传册1600份、张贴标语92条，排查60岁以上疫苗接种人员892人，残疾人疫苗接种人员104人，重点场所排查50处。提高服务水平，家庭医生与老年人签约率达到100%，建立34个疫情防控农村生活物资保供自然村，建立6个文明村规民约行政村，开展乡风文明宣讲活动90余次，致力改变农村不良生活习惯。

（四）一年来，我们聚力美丽建设，美人居，优环境，绿色发展促生态

践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论，一是严格控制用地红线；与各村签订《格咱乡村级土地管理责任书》6份；深入各企业宣传政策法规；宣传《中华人民共和国土地管理法》、宅基地审批流程、乱占耕地建房“八不准”等相关自然资源法律法规1次，悬挂宣传标语6条，发放宣传册200份；开展专项土地巡查4次，主动配合上级部门开展土地卫片执法图斑整改工作，有效整改图斑共18个。严格落实各级河长巡查责任，全年开展乡级河长巡河次数达120余次，村级河长巡河次数达163次。乡级组织开展“干干净净迎新春、文明健康过大年”卫生大扫除活动1次、农村人居环境整治“六个一”行动大整治1次、开展喜迎二十大环境综合整治1次，有效提升了村容村貌；二是持续开展农村生活垃圾治理。格咱乡农村生活垃圾收运体系持续有效运行，现每日处理6吨生活垃圾，已覆盖了格咱村、翁上村、浪都村和集镇区周边矿山企业。

（五）一年来，我们聚力社会事业，惠民生，谋福祉，提供生活保障

坚持以人民为中心，全面开展民生保障各项工作，不断实现人民对美好生活的向往。一是积极做好城乡居民养老保险工作，完成社保卡应发尽发工作，除因特殊原因未制卡第一批27人及第三批88人外，办理上级下发未制卡人员社保卡共计488张；完成养老保险征收人数3250人,丧葬费累计发放金额92961元，到龄登记共计30人。二是做好城乡居民基本医疗保险工作。全乡2022年度医保参保6069人；开通异地就医服务60余人；医保电子凭证累计激活3000余人。做好建档立卡人员信息维护及参保工作，参保率100%。三是做好民政工作，我乡农村低保有21户36人，其中A类6户18人，B类12户15人，C类3户3人；城镇低保有3户5人。年度内新纳入A类低保1户2人、B类低保1户4人、C类农村低保3人，发放城乡最低生活保障金185104元，其中城镇低保资金44251元，农村低保发放资金140853元。特困人员有18人，其中农村特困人员14人，城市特困人员4人（2人为集中供养）。年度内新纳入1人、死亡退出1人、动态退出1人，发放特困人员保障金218562元和护理补贴14142元，合计232704元。我乡共有1名孤儿和3名事实无人抚养儿童，其中2名事实无人抚养在儿童福利院，发放基本生活保障补助金合计30840元。现有80至99岁高龄老人124人、100周岁以上2人，全年共发放高龄老人保健补助和百岁老人长寿补助金合计90295元。年度内对符合临时救助条件的困难群众，按照工作程序，共发放临时救助资金67户914000元。年度内在翁上村、浪都村、纳格拉村、木鲁村实施市民政局下达的城乡社区服务体系建设项目，完成上述4个村便民服务站的修缮和提质改造，涉及资金合计35万元。四是做好残联对残疾人帮扶工作，我乡有一级残疾人24人、二级残疾人88人，三级残疾82人、四级残疾174人，共368人。我乡享受“两项补贴”的残疾人共有189人，其中享受重度残疾人一级护理补贴96人、重度残疾人二级护理补贴3人、困难残疾人生活补贴90人。2022年发放“两项补贴”补助资金合计207100元。五是做好计划生育工作，2022年计划内出生人数34人，其中一孩出生人数14人，二孩出生人数20人；年度内死亡人数36人，已婚育龄妇女总数为1247人,采取各类节育手术累计1066例，共办理52件生育服务登记证。同时做好退役军人的服务保障工作和宣传，营造尊重退役军人的社会氛围。

一年来，我们聚力统筹发展和安全，抓治理，促和谐，保持社会稳定

一是持续推进社会治理，开展矛盾纠纷及各类隐患排查化解工作，全年共排查出矛盾纠纷及安全隐患58件，已化解47件，11件正在化解；持续做好重点人员管控工作，对7名信访重点人员，1名严重精神障碍患者，3名回流不入寺人员，落实“一人一策”，全力稳控；深入推进揭批教育，重点实施“4+2”专项行动；二是加强普法宣传力度，2022年，在全乡范围内的机关、农村、企业、学校微信普法群推送《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规及普法案例1200多条，悬挂标语 20条、发放宣传读本6000本、发放宣传纸杯1000个、宣传纸巾 200 个、宣传杯子1400个、宣传口袋 500个、围裙 300条。三是严抓严管安全生产，压紧压实安全生产各方责任，落实落细安全防范各项工作措施，年内召开了5次安全生产、食品安全和防灾减灾专题会议，与各村、各驻乡企业、格咱小学签订了《格咱乡安全生产责任书》、《格咱乡食品安全责任书》共计22份；编印发放安全生产宣传资料1000余份；持续推进安全生产“百日攻坚”行动，开展好安全生产春、夏、秋、冬四季行动，加强安全生产风险隐患排查，“清单”治理，推动隐患清零。共组织开展安全检查23次，下达整改清单23份，反馈安全隐患30条，已全部整改完成。四是做好森林防灭火工作，强化防范措施，消除火灾隐患。年内签订了6份村级防火目标管理责任书、34份村民小组责任书；同时与农户签订了1327份，与牧场签订了25份，与驻乡渉林企业、各站所签订了17份，渉林养殖场签订了5份，与“五类人群”监护人签订18份森林草原防灭火目标管理责任书；出动森林防火宣传车宣传共510台次；张贴防火标语500份、发放宣传单6000份、宣传口袋650个、拉五彩旗80条、悬挂标语400份；完成乡、村两级林长巡林共202人次，悬挂宣传条幅40条、发放宣传单2000余张、张贴宣传标语100余条、发放防火户主通知书1260余份；深入到各村、各涉林企业、各施工标段开展森林防火隐患排查、森林火灾隐患排查整治，做到防患于未然。下发输电线路隐患整改通知书8份，已整改4份。强化基础保障，做好森林防灭火应急准备工作。全力做好9个护林防火卡点工作，全乡139名护林员全员上岗开展工作，对入山人员进行扫码实名登记累计12300人次。深入翁上、木鲁、纳格拉、乡政府周边街道、油库开展节前消防安全综合大检查3次，宣传覆盖600人次，同时，动员各村、各组开展消防隐患大排查大化解工作，共排查出输电线路安全隐患5处、整改5处。        

一年来，我们聚力乡村发展，增收入，助振兴，巩固脱贫成果

为持续巩固脱贫攻坚全面胜利的成果，格咱乡以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神为指导思想。一是促进脱贫人口增收。按照《省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组2022年促进脱贫人口和监测对象增收若干措施》等文件要求，我乡结合多轮入户走访行动，实地填写户信息对照表，制定了2022-2025年增收措施1889条，通过10月动态管理工作收入测算数据来看，在2021年大额赔款基础上，实现生产经营性收入增加31.58%；工资性收入增加24.36%。二是加强数据管理。我乡采取乡村振兴办指导、各村系统维护员录入方式开展系统管理工作，2022年反馈的问题数据中共计清洗疑似问题数据2797条、核实无误无需修改117条，全年无错误问题。三是预警监测帮扶。乡村两级每月调度、每月监测，将存在返贫致贫风险农户纳入预警监测帮扶，经年度工作推进，全年无新纳入帮扶人员，已纳入的6户22人通过23条帮扶措施落实，实现全部消除风险解除监测。四是推进问题整改。结合上级下发的六个批次反馈问题，我乡高度重视，召开领导小组会议认领101条问题，结合实际制定了211条整改措施，已实现问题全部整改销号。

面对错综复杂的形势，全乡上下团结一心，深入践行作风革命、效能革命，大力推行“三法三化和“三个马上”，强化学习导向、结合导向、力行导向、落实导向，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实成为全乡上下的共识共为。2021年人大代表议案建议44件，高质量办理完成23件、6件已上报相关部门、13件正在办理，所需周期较长。已办理满意率持续提升，一大批办理成果有效转化为推动发展的务实举措。面对全年疫情防控严峻复杂局面，全乡上下展现出强大的凝聚力、战斗力，实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标任务，胜利迎来了党的二十大，成绩殊为不易，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡各级人大代表监督支持的结果，也是全乡人民奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表格咱乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和参与格咱乡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我乡经济社会发展还存在诸多的困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足，主要表现为：安全生产监督管理体制机制不健全，风险隐患排查治理时效性得不到保障；基层治理能力和水平还有待提升；乡域经济活力不足；基础设施还需完善；乡村旅游开发存在的“瓶颈”难突破、发展的“短板”难补齐、风险隐患的“触点”难把控；政府自身建设仍需加强。对此，我们既要正视困难，更要坚定信心，“以开局就是决战，起跑就要加速”的精神状态奋力推动2023年全年工作争先进位。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是努力建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的香格里拉的重要一年。

2023年政府工作的奋斗目标是：全面贯彻落实党的二十大精神，奋力开创新时代格咱建设新局面：基础设施支撑能力显著提升；更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全；扎实推进美丽乡村建设；健全党组织领导的乡村治理体系；强化政策保障和体制机制创新；全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定；推动产业发展提质增效，持续增进民生福祉，着力提升群众幸福指数，把握新方位，践行新理念，激发新状态，确保全乡经济社会发展各项工作取得新突破。

二、2023年重点工作

2023年我乡将继续在市委、市政府及乡党委的坚强领导下，在市级各有关部门的具体指导下，在全乡各级人大代表监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、州委及市委经济工作会议精神，全面落实新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会和州第九次党代会、州委九届四次全会、市第三次党代会、市委三届四中全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣省委全会提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧扣长治久安和高质量发展总目标，守正创新、笃行不怠，统筹推进全乡党建、维稳、经济社会发展等各项工作。

围绕上述目标，在全力以赴做好新冠病毒感染医疗救治健康服务保障工作前提下，重点做好以下六个方面的工作：

（一）讲政治，强意识，推动学习制度化、常态化

旗帜鲜明讲政治。坚决把讲政治摆在首要位置，始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各领域，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和市委市政府的决策部署和工作要求。

（二）促协调，抓阵地，增强意识形态工作凝聚力

持续将意识形态工作纳入重要议事议程；进一步抓好已有的广播、文化站、图书室等阵地，积极探索政府规划、群众参与，社会共建模式，充分发挥文化广播站的作用，使之成为宣传文化、科学技术服务阵地，提高意识形态工作影响力，增强宣传舆论工作的引导力，增强思想道德建设的渗透力，坚持以人为本，突出思想道德建设内涵。

（三）拓思路，谋发展，增强发展合力

产业是经济发展的关键，要实现经济的突破，就要突出产业支撑，加强产业的培育和壮大，扬长避短，因地制宜，使特色更特，优势更优。一是持续致力于松茸产业的发展，提高格咱松茸的市场竞争力、满足国内外“绿色”、“环保”的消费需求。我乡生态植被完好，森林覆盖率高，林下资源丰富，菌类多达上百种，现目前松茸产业链已基本成熟，但因属于季节性产品，会局限它的产量，因而松茸的发展更深入考虑它的经济价值。开拓产业发展思路，通过多种方式提高松茸的附加值，实现资源的高效利用；与此同时，做好松茸资源的保护，促进松茸可持续发展。不断提升松茸自然繁殖质量，保障松茸产量,2023年，我乡将继续组织开展松茸产品推介会等系列活动，提高村民林下经济收入，进一步加强对松茸科学、合理采摘的宣传引导。二是发展绿色生态种养殖业，立足“格咱松茸、格咱牦牛、翁水酥油”等金字招牌，激发品牌效应。发现经济社会发展中存在的短板，持续推进具有明显优势的青稞、中药材、大蒜等高原特色种植业和牦牛、藏香猪、土鸡等特色养殖业，融入到全省“绿色食品牌”，2023年，格咱乡政府将持续加大对与产业发展相匹配的龙头企业及合作社的扶持力度，培育强优企业，充分发挥龙头企业带动作用，使产业集群效益日益显现，不断拓展农产品销售渠道，延长产业链,增加产品附加值。围绕“牦牛、酥油、松茸”，开发更多“牦牛+酥油+、松茸+”系列衍生产品，抢抓互联网平台经济新机遇，打造别具特色的“牦牛、酥油、松茸经济”，让更多格咱品牌，走出香格里拉，走向全省、迈向全国。三是做强旅游业，积极开展旅游推介活动，加强我乡碧茸大峡谷、尺土仙人洞、无底湖、丹霞地貌等景区的宣传推介，争取年内完成翁水碧茸大峡谷开发的前期工作；加强无底湖旅游资源的开发，在2023年实现规范化运营。利用新媒体平台，提高旅游景区的知名度，加强非物质文化遗产保护，推进香格里拉全域旅游示范区建设。四是着力抓实项目建设，落实重大项目领导挂联机制，做好用地协调工作，全力推进香木公路尽早开工建设；同步做好新纳格拉水电站协调工作。

（四）抓发展，提转型，加快推进绿色发展。

一是促进民和水电高位运行；二是积极向上对接，加强对洪鑫矿业的帮扶指导，确保尽快实现升规；三是强化生态环境综合治理和修复，全力推进非煤矿山污染治理与生态修复，配合完成康特钼矿尾矿库原位风险管控，加快推进雪鸡坪尾矿库隐患整改；四是依托丰富的铜矿资源，加强管理管控和有序开发，打造绿色矿业。2023年，我乡将全力构建矿业绿色发展转型升级的新途径，加快迪庆有色、神川、红牛等探采工程建设，持续打造绿色矿山、智慧矿山；坚决守好发展和生态两条底线，建立绿色矿业发展沟通新机制，打造绿色矿业发展的示范基地，形成矿业绿色发展的产业集群，不断增强经济发展支撑力，积极构建绿色长效机制，继续为香格里拉发展贡献力量。

（五）防风险，守底线，统筹发展稳中有进

2023年，我乡将致力于治理能力现代化，推动社会大局更加稳定。一是做好边界维稳工作，构建和谐平安的局面；二是开展反邪宣传和普法教育活动，提高群众法治意识。三是积极推进社会管理创新，确保全乡无一起重大群体性事件发生，社会和谐稳定。四是有序推进平安建设，继续排查不稳定因素及矛盾纠纷，动态更新重点人群，着力快速解决问题，营造良好的社会环境。五是有效防范疫情风险，紧扣“以治为主、防治结合”，确保防控措施调整转段平稳有序，加快60岁以上重点人群疫苗接种，优化学校疫情防控，加强医疗救治与药物储备。六是强化森林防灭火和防汛抗旱各项措施落实，有效地防范森林火灾的发生。七是严格落实安全生产责任制，持续开展非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，强化食品监管，不断提升群众安全感满意度。八是认真做好妇幼保健服务工作。九是全面实施文明创建，有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，精神文明创建再上新台阶。十是积极做好武装、妇联、残联、关心下一代、宣传、土地、统计、档案等各项工作，确保社会各项事业全面发展。    

（六）抓学习，强思想，扎实筑牢信仰之基

一是大力推进思想解放、发展观念开放，时时谋发展、处处敢担当，创造性地开展工作；用先进思想理论和成功实践不断开阔眼界，拓展思路。二是加强党风廉政建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”，严于律己、严负其责；坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动清廉政府建设。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。2023年格咱乡人民政府会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府、市委市政府及乡党委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，善于斗争，攻坚克难，矢志不渝、笃行不怠，不负时代、不负人民，以更加开拓创新的胆识魄力、更加锲而不舍的执着干劲、更加求真务实的工作作风，同心同德，真抓实干，为推动格咱乡经济社会高质量发展不懈奋斗！