格咱乡人民政府2021年工作总结及2022年工作安排

2021年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是开启建设现代化国家新征程的启航之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的开局之年，同时，也是中国共产党百年华诞的重要时刻，在这一新时期新形势下，格咱乡党委、政府在市委、市政府的坚强领导下，在我乡人大及群众的监督支持下，切实提高政治站位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立和践行新发展理念，以巩固、拓展脱贫成果同乡村振兴的有效衔接统领全乡经济社会发展全局，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展和党的建设各项事业取得了新进展、发生了新变化、实现了新突破。为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、2021年工作总结

一年来，我们坚持不懈抓好了以下重点工作：

(1） 聚焦经济增长，增强综合实力。格咱乡经济呈现稳中有进、持续向好的良好态势。

(2） 加强党建引领，党建工作不断提质。

坚定地把基层党建工作摆在更加突出位置，加强引领作用，与经济社会发展一并谋划、一并推动，坚定地贯彻执行好党建工作例会、联系点等基层党建工作的好制度，既做到定期研究党建工作，又带头下去抓调研指导，不断推进全乡党建工作责任落实。一是狠抓党员思想教育，促进思想素质提升。采用集中学习、观看视频、专题党课等方式，组织集中学习8次，中心组学习7次，完成为民办实事130项，完成率95.5%，开展读书班3次，开展党史学习测试2次，各村党史主题宣讲活动开展34次，覆盖群众2177人次。举行“两优一先”表彰大会，共表彰优秀共产党员39名，优秀党务工作者22名，先进基层党组织4个，对党龄50年以上的10名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。二是狠抓重点工作落实，促进基层党建提升。签订《党员不信仰宗教承诺书》800余份。加强基层党组织建设，完成2021年党组织分类定级及软弱涣散党组织排查工作，经去年优化党组织建设后，我乡村民小组党支部覆盖率已达100%。三是巩固抓党建促脱贫攻坚成果。发挥农村基层党组织引领推动作用，拓展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”成果，按照“一村一品”思路，落实好产业项目，截至目前已完成建设产业基地4个，建立6个农村集体经济组织，重点发展高原特色农产品（藜麦）、中药材（金铁锁）、特色蔬菜（紫皮大蒜、羊肚菌）种植及牦牛养殖等特色产业，采用“企业+总支+农户”的方式，充分发挥各个企业及农民专业合作社的带动作用，推动产业连片化、专业化发展。四是全面做好换届工作。选优配强，优化村“两委”班子结构：本次换届共选举产生新一届格咱乡村“两委”班子成员41人，平均年龄38岁，实现了年龄、学历“一降一升”，队伍结构进一步优化。严格做好党委换届工作：选举产生中共格咱乡第三次代表大会代表43名。顺利召开中共格咱乡第三次代表大会选举产生了新一届中共格咱乡党委委员9名和纪委委员5名以及出席香格里拉市第三次党代会代表候选人21名。

（三）凝心聚力抓项目，全力以赴促发展。2021年格咱乡共计划实施产业项目34个，其中：一是产业基地21个，开工20个，完工13个，未开工1个；二是产业配套基础设施13个，已开工13个，完工12个，持续抓好香乡公路这一重点项目建设协调工作，一是我乡分指挥部签订完成无争议合同翁水村125户，翁上村60户，集体赔付8个村民小组（翁水村5个社、翁上村3个社）。二是目前已完成翁上村、翁水村拆迁赔偿款。三是解决翁上村上村村民小组生活用水及农田灌溉用水，已建设完成。

四是配合第三方震损公司完成翁上村、翁水村沿线民房及其它建筑前期证据保全工作。（翁上村29户，翁水村59户，共计88户）。五是协调处理各类征地拆迁纠纷30余次，配合施工方解决农户临时农田灌溉问题，完成弃土场选址。六是目前我乡土地补差的新增赔偿金额，已在翁上村、翁水村进行公示并发放完成；已签订协议未打款金额。

（四）紧抓疫情防控，确保“零”的好成绩。一是严格落实常态化疫情防控，抓复学复课、复工复产，抓重点人员管控、源头输入管理。持续做好矿山企业入乡返乡人员网格化排查。二是1月22日-4月30日认真做好浪都义瓦卡点排查工作。排查登记过往车辆共计2000余辆，过往人员3000余人。三是干部职工出州严格审批报备；制定下发文件400余份。四是持续开展疫苗接种工作，超额完成疫苗接种工作任务。目前，我乡已完成适宜接种人员的两针剂接种工作，我乡共接种11357针，其中第一剂总（含已接种第二剂）5932针，其中，仅接种第一剂507，接种第二剂5425。10月15日已全面开展全程接种满6个月的18岁以上人群和60岁以上人群加强针接种工作；11月8日开始3-11岁人群接种工作，目前，我乡已超额完成该人群接种工作。

（五）聚焦环境综合整治，打造优美人居环境。深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示及省、州、市推进爱国卫生专项行动动员部署会议精神，以美丽乡村“文明积分超市”工作为契机，持续有序推动“爱国卫生七个专项行动”纵深发展。共整改爱卫融媒体曝光48期93个问题；强化爱卫、创卫政策宣传，组织乡政府职工七步洗手法培训会1次，强化各村群众爱卫、创卫宣传，共发放宣传册3000余份，画报72份，标语12条。结合农村人居环境整治工作，不断优化农村生活垃圾收运处置体系，科学有效治理农村生活垃圾。一是开展农村生活垃圾治理。完成了34个村民小组垃圾转运站建设，搭建了格咱乡农村生活垃圾收运体系并有效运行，现每日处理6吨生活垃圾，初步覆盖了格咱村、翁上村和辖区内4座矿山企业，有效减少辖区内裸露垃圾，大大提升乡村村貌；二是开展农村生活污水整治工作。配合香格里拉市住建局开展集镇区污水连片处理工程的建设、协调等工作，该项目现正处于施工阶段，待建设完毕后将实现集镇区污水处理全覆盖。三是开展美丽乡村示范点建设工作。通过前期调研、方案制定等工作，选取格咱村初古小组作为美丽乡村示范点，现正处于建设阶段；四是开展农村户外“假乱俗”广告治理工作。共清理农村户外“假乱俗”广告40余处，有效遏制农村户外广告“假乱俗”乱象。

严格落实各级河长巡查责任，认真开展清河巡河工作。乡级河长巡河120余次，村级河长巡河150余次。清理河道6次，清理垃圾30余吨，河道40余公里，投入人员200余人次，机械40余次。

（六）聚焦民生改善，保障群众期盼落实。坚持以人民为中心，全面开展民生保障各项工作，进一步提升人民幸福感、获得感。一是积极做好城乡居民养老保险工作，完成城乡居民养老保险缴费3080人。二是做好城乡居民基本医疗保险工作。2021年年初发放全乡2020年医疗保险符合资助条件的救助对象5194人。完成2021年全乡范围内医保集中征缴工作，及征缴后续信息维护工作，全乡2021年共计参保人数6293人；开通异地就医服务243人次；进行电子医保凭证激活，共计激活3072人。2022年医保征缴工作正在有序开展。三是认真做好农村劳动力转移统计及培训工作。2021年组织培训15期，覆盖六村，共培训716人次。

（七）安全生产常抓不懈，筑牢安全生产防线。我乡矿山企业众多，全力做好安全生产工作成为重头戏，坚持“以人为本、预防为主、安全第一”的工作方针，层层落实安全生产责任，有效提升安全生产管理成效。一是召开安全生产工作部署会议4次，制定下发方案4份，1份总体应急预案，5份事故应急预案。二是签订承诺书8份，压实责任。三是加强检查。开展20余次安全生产大检查，多次联合乡国有林场、警务站进行联合专项整治检查和“安全生产月”活动及落实安全生产风险点防控体系建设的基础工作，强化依法监管，确保安全。在“安全生产月”期间发放宣传资料200余份，不断增强群众的安全意识。四是协同企业，强化应急事件处置，强化企业联动，完善应急事件处置体系。在神川“8.28”尾沙、尾水渗漏事故现场应急处置过程中，派遣分管领导与工作人员24小时驻守现场，参与现场应急处置工作，做好相关资料收集和上报，保障现场应急处置工作平稳、安全、有效进行。

（八）平安建设持续巩固，社会大局持续稳定。一是着力构建平安边界。我乡充分认识构建边界和谐的重要性，始终把加强边界纠纷调处、维护边界和谐作为关系全局的大事要事。并与四川省乡城县然乌乡和稻城县各卡乡、吉呷镇、香格里拉镇开展联建活动，签订《和谐边界协作协议》，持续巩固“互联互通、互帮互助、共同发展”的良好局面。二是全面提升敏感节点安全防控等级。共收集情报信息120余条，形成信息专报12份、分析研判10次，上报研判报告1次，上报简报48期；扎实做好国庆及COP15期间的维稳工作。派出所于10月1日起启动一级勤务，全年共盘查车辆11728辆，比对人员14370人。积极落实风险评估机制，对乡域内的各项重大活动开展风险评估工作；多途径加大扫黑除恶、反分裂反渗透、反邪教、防汛减灾、预防火灾、交通安全及护林防火等宣传力度，切实提高广大群众的法治意识和安全意识。三是全力提升民族宗教工作水平。严格执行新修订的《宗教事务条例》，结合“反分裂反渗透培训宣讲活动”，加大民族宗教政策的宣传。严格执行回流僧尼“五不准”规定，持续推进经幡悬挂专项清理整治工作，对全乡12名僧尼及12个僧尼所属家庭进行包保，完善“一僧一档”，对6名境外人员家庭进行3轮走访；全面落实“迪庆州创建全国民族团结进步示范州”各项工作，积极宣传“三个离不开、五个认同、五个维护”主要内容。暂未发生民族宗教领域的矛盾纠纷，民族团结宗教和顺的局面得以巩固。

（九）持续加强生态保护，推动美丽乡村建设。一是实施“百万林”造林绿化。完成义务植树“百万林”建设任务12万株的苗木种植。二是开展国家级、省级公益林生态效益补偿项目工作，选聘公益林森林管护员71人，并组织业务培训，完成林农补偿资金公示表填写、公示。兑现森林管护员的管护工资。三是严抓森林防火。签订6份村委会防火目标管理责任书、34份村民小组森林草原防灭火目标管理责任书、1327份农户防火责任目标管理责任书，27份牧场森林草原防灭火目标管理责任书、16份驻乡涉林企业、各站所责任书、4份涉林养殖场责任书、18份五类人群监护人一对一责任书。四是强化宣传教育。播放相关条例410余次、张贴防火标语600份、发放宣传单1000份、宣传口袋550个、拉五彩旗60条、悬挂标语300份、进村入户召开防火会议18余次，上报简报21份，向迪庆日报及香格里拉传媒投稿并发表5次，增强广大群众加强森林草原防灭火的认识、提高全民参与的自觉性和积极性。五是强化巡山巡护监控。实名登记共12300人次。排查辖区内火灾隐患，对存在有隐患的地方及时下达输电线路整改通知书6份，已全面整改完成。                        

（十）统筹推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。2021年是巩固、拓展脱贫成果同乡村振兴的有效衔接和实施“十四五”规划的开局之年，为持续巩固脱贫攻坚全面胜利的成果，格咱乡以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神为指导思想。一是开展巩固拓展脱贫攻坚成果规划编制，做好资金清理工作。2021年格咱乡党委政府以产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要手段，研究编制《格咱乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》上报上级，同时制定《格咱乡2021年产业帮扶巩固提升工作实施方案》。目前格咱乡已全面完成扶贫资产后续移交管理工作，其中村组扶贫资产48个，目前已完成签订协议及公示。到户项目中抗震安居房429个、户厕1149座、人居环境提升工程68个已全面完成移交。二是持续开展“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶工作，采取驻村工作队、村两委入户遍访，乡党委书记走访的方式实地入户走访排查，实地走访核查167户367人，通过格咱乡前期防贫监测预警工作的有效开展，格咱乡排查出1户严重困难户，对其落实“国家基本公共卫生服务”项目，已同格咱乡卫生院对接，建立相关档案；向上级部门提出申请，纳入农村最低生活保障范围；主动开展就业培训，已落实该户1人公益岗位；已为其购买防贫保险，将按照保险内容对涉及情况进行赔付。三是新时代感恩教育，扶志扶智促振兴。组建乡党委书记为队长的“红旗宣讲队”，有效结合党史学习教育、群众大会契机，宣讲习近平总书记重要讲话精神、宣传省、州、市关于乡村振兴的有关报道及政策。共计开展37次宣讲会，覆盖乡政府职工、驻村工作队及广大党员群众。四是开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查消除工作，经排查：脱贫人口收入持续稳定；无失学辍学，学生资助应享尽享；农户住房结构稳固；实现饮水安全；项目推进持续有力。

二、2022年工作安排

2022年我乡将继续在市委、市政府的坚强领导下，在市级各有关部门的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，紧紧抓住发展、稳定、民生三件大事，统筹推进全乡党建、维稳、社会经济发展等各项工作。

在做好常态化疫情防控前提下，重点做好以下四个方面的工作：

（一）唱好产业升级重头戏，实现规模、效益、和谐、稳定全面提升，构建产业发展新格局。产业是经济发展的关键，要实现经济的突破，就要突出产业支撑，加强产业的培育和壮大，扬长避短，因地制宜，使特色更特，优势更优。把乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，聚焦重点产业转型升级，结合格咱乡特色产业优势资源，顺应自然规律和社会发展规律，实事求是，科学制定发展思路，明确产业定位，发展特色产业。分类指导，在政策、项目建设、资源配置等方面给予引导和支持，打造集生态和谐、民族团结、边界稳定、经济发展于一体的美丽格咱，努力实现高效高质量发展。一是持续致力于松茸产业的发展，提高格咱松茸的市场竞争力、满足国内外“绿色”、“环保”的消费需求。我乡生态植被完好，森林覆盖率高，林下资源丰富，菌类多达上百种，其中，松茸因香味浓郁、富含营养价值而闻名全球，它是大自然对我们珍贵的馈赠，更是云南省“松茸之乡”美誉的唯一璀璨明珠。现目前松茸产业链已基本成熟，但因属于季节性产品，会局限它的产量，因而松茸的发展更深入考虑它的经济价值。开拓产业发展思路，通过多种方式提高松茸的附加值，实现资源的高效利用。与此同时，做好松茸资源的保护，促进松茸可持续发展。不断提升松茸自然繁殖质量，保障松茸产量，提高村民林下经济收入。要加强对松茸科学、合理采摘的宣传引导。二是发展绿色生态种植养殖业。立足“格咱松茸、格咱牦牛、翁水酥油”等金字招牌，打出打好品牌效应。发现经济社会发展存在的短板，持续推进具有明显优势的青稞、中药材、大蒜等高原特色种植业和牦牛、藏香猪、土鸡等特色养殖业，融入到全省“绿色食品牌”，发展一批与产业发展相匹配的农村经济合作组织，拓展农产品销售渠道。围绕“牦牛、酥油、松茸”，开发更多“牦牛+酥油+、松茸+”系列衍生产品，抢抓互联网平台经济新机遇，打造别具特色的“牦牛、酥油、松茸经济”，让更多格咱品牌，走出香格里拉，走向全省、迈向全国。三是做强旅游业。碧茸大峡谷、那格拉喀斯特地貌景区，创新格咱乡全域旅游品牌，打造格咱全域旅游目的地；加强无底湖旅游资源的开发，加强非物质文化遗产保护，推进香格里拉全域旅游示范区建设。四是突出重点建设项目。把项目建设作为撬动农村经济社会发展的“牛鼻子”来抓，积极配合服务香乡公路在我乡的施工，全力做好征地拆迁，协调沿途群众等工作。

（二）贯彻落实新发展理念。找出目前发展面临和存在的短板，找到解决问题的办法和途径，同时在构建新发展格局上，找到新的发展机遇。进一步认识我乡经济社会发展存在的短板，强化“木桶理论”思维，以补齐短板推进全乡高质量发展。大力发展合作经济，推动农业产业化发展，加强农村合作经济组织组建力度，加强农村土地集中运作和经营力度，发展农村高效生态农业。积极推进“农业+”、“生态+”、“旅游+”或“农业+生态+旅游+”等复合型产业，拓展产业发展链条，多渠道增加收入。

（三）统筹协调，全力推进其他各项工作稳步推进。

全面落实综治维稳工作，强化落实主体责任，健全落实维护社会稳定各项机制，深入落实综治管理目标责任制，做好源头预防化解矛盾纠纷工作。为迪庆州建设成为民族团结进步示范区标杆，世界的“香格里拉”贡献出自己的一份力量。

加强安全防范，维护社会和谐稳定，增强我乡综合发展水平。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，有效地防范森林火灾的发生。认真抓好安全生产和食品药品安全等安全生产工作，确保全乡安全生产形势平稳。开展反邪宣传和普法教育活动，提高群众法治意识。积极推进社会管理创新，确保全乡无一起重大群体性事件发生，社会和谐稳定。计划生育常抓不懈，认真做好妇幼保健服务工作。全面实施文明创建，有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，精神文明创建再上新台阶。同时积极做好武装、妇联、残联、关心下一代、宣传、土地、统计、档案等各项工作，确保社会各项事业全面发展。

（四）加强政府自身建设

坚持加强政府自身建设，全面正确履行政府职能，着力抓作风、提效能，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

加强政治建设，坚持一生笃行的信念。把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力加强政府自身建设，全面提升政府治理能力水平，以高效治理更好满足人民新期待，努力建设人民满意政府。

加强效能建设，坚持一往无前的担当。坚持发展为要，事业至上，突出优化协同、创新高效。完善正向激励政策，落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。主动服务群众，切实治理庸政懒政怠政。完善抓落实的工作体系、政策体系和评级体系。强化底线思维，提升防范化解风险能力水平。  

加强法治、廉政建设，坚固一清如水的操守。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，做到依法科学民主决策。规范公正文明执法，严格按照政府工作规则依法行使权利，全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。牢固树立“过紧日子”思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，坚定不移纠“四风”、树新风。加强政务监督和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。

砥砺前行，实干担当，强有力推进各项中心工作，坚持一心为民的情怀。

蓝图催人奋进，梦想只争朝夕。2022年格咱乡党委政府会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府、市委市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，积极展现人民政府新气象；不负韶华，砥砺前行，为推动格咱乡经济社会高质量发展不懈奋斗！