2025年，香格里拉市发展和改革局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。一是主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局目标考核核心内容，构建权责清晰的推进体系。二是成立由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设专项办公室具体统筹法治宣传教育、依法治市等日常工作，共有行政执法人员9名，确保事有人管、责有人负。三是严格落实“一把手”抓法治工作要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，牵头推动普法工作方案落地，为全局法治建设有序开展提供坚强组织保障。

（二）坚持依法决策，提升行政履职质效。一是严把规范性文件制定关口，起草印发规范性文件时，严格执行全流程制定规范，广泛征求各方意见建议，扎实开展合法性审查，确保文件制定程序严谨、内容合法。二是持续深化营商环境优化，聚焦企业办事堵点难点，精简审批事项、简化办事流程，推行“一窗办理”服务模式，全面落实全程电子化登记，实现商事登记信息化、便利化、规范化。优化工程项目审批服务，打通线上审批通道，规范审批流程，提升审批效率。2025年，市域重点建设项目共完成网上申报206项，其中审批类项目61项、总投资234912.35万元，企业项目备案145项、总投资546674.75万元；完成项目要素保障部门批分20余件，办结率达100%，高效完成投资项目审批备案及产业政策咨询服务。三是严格遵循法定权限、范围、条件和程序办理各类行政许可事项和开展行政检查工作。2025年，全局共依法受理并办结各类行政许可申请427件，开展行政检查4次，所有事项均按时办结，审批效率和服务质量得到服务对象认可。

（三）主动接受监督，规范权力运行边界。一是自觉依法接受各类行政监督，在政务公开官网全面公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等反馈渠道，保持沟通畅通，及时回应群众诉求、吸纳意见建议。二是加大政务公开力度，按照规定及时、准确公开部门财政预决算、重大建设工程项目进展、惠民政策落实等重点信息，保障群众知情权和监督权。三是积极配合市依法治市办工作，对涉及本局的行政复议案件，第一时间开展核查、精准答复，依法做好应诉相关工作，以有力外部监督倒逼行政工作提质规范。

（四）深化普法宣传，厚植全民法治氛围。一是深入推进“八五”普法工作落地，年初制定详实普法工作计划，明确目标任务和推进举措。二是依托“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等关键节点，组织开展多形式普法活动，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国招标投标法》等通用法律法规。三是立足发改部门职能，针对性开展行政法规宣传，组织干部职工系统学习《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国长江保护法》等专业法规，切实提升干部法治素养与履职能力，同时面向群众普及相关政策法规，全方位营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

二、存在的问题与不足

（一）依法行政能力待提升。部分干部运用法治思维解决实际问题的能力不足，普法宣传形式单一，线上普法覆盖率偏低。

（二）政务服务效能不足。个别事项存在“线上线下两头跑”现象，平台数据共享水平需进一步提高。

（三）信用体系建设短板。信用管理专业人才匮乏，兼职人员占比过高，难以满足社会信用体系精细化建设需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

（一）始终以高站位落实法治建设部署。带头深入贯彻习近平法治思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牵头成立法治建设工作领导小组，通过党组理论学习中心组、全局干部职工大会等载体常态化组织学习，精准落实党中央全面依法治国决策部署及省、州、市相关工作要求，细化任务分工，为法治工作开展筑牢根基。

（二）注重统筹谋划。将法治政府建设深度融入部门发展，在“十四五”工作推进中突出依法治市重点，将其纳入总体规划，把党的领导贯穿法治建设全过程各环节，健全党领导法治建设的制度机制。持续推行行政执法“三项制度”，聚焦食品、生态环境等重点领域强化执法力度，同步推进“八五”普法与“法律七进”活动，夯实法治建设群众基础。

（三）严格规范行政行为。筑牢法治保障防线，全面落实重大行政决策程序，聘请云南润泽律师事务所丁维军律师担任常年法律顾问，为重大事项、决策及文件制定提供专业法律支撑，本年度重点文件均完成合法性审查并出具法律意见书，有效防范行政风险。扎实推进政务公开，严守“先审查、后公开”“一事一审”原则，做好保密审核，确保公开信息安全合规。

（四）强化内部监督管理。督促班子成员依法行政，将依法办事情况纳入领导班子民主生活会重要内容，常态化提醒督促，杜绝特权思想，健全制度约束与考核监督机制，提升班子整体法治思维和依法行政能力，坚决纠治行政不作为、乱作为问题。

（五）积极对接司法工作。本年度无行政案件，常态化开展领导干部学法用法，重点学习行政诉讼知识与庭审流程，提升应诉能力，始终尊重司法权威，全力支持法院受理行政案件，严格执行生效裁判，健全司法、检察建议办理机制。

（六）树立鲜明用人导向。加强法治队伍建设，把法治素养、法治能力作为干部考察重要标准，重点考量运用法治方式推进工作的能力，激发队伍干事活力，为法治建设提供人才保障。

四、2026年工作安排

（一）全面加强法治宣传教育。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，加强宪法、民法典以及发改领域相关法律法规的学习宣传和实践运用，树牢依法行政、依法执政意识，不断提高发改干部的法治思维和法治能力。

（二）全面推动依法履职尽责。扎实做好推进全国统一大市场建设和优化法治化营商环境等重点工作，全面落实行政许可、行政确认、行政检查等权责事项。严格依法依规决策，全面落实行政规范性文件备案审查制度。

（三）严格规范公正文明执法。全面落实提升行政执法质量三年行动部署要求，严格对照本单位行政执法事项目录，全面推行行政执法“三项制度”，切实加强行政执法队伍建设，不断提升行政执法质量和水平。

2026年，我局将以习近平法治思想为指引，聚焦短板弱项，创新工作机制，为香格里拉市高质量发展提供坚实法治保障。

                           香格里拉市发展和改革局

                            2026年1月15日