和群星委员：

您提出的关于建立香格里拉市低收入群体冬季供暖保障措施的建议的提案，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

办理中，我们认真研究了提案的内容，根据香格里拉市低收入群体冬季供暖保障工作现状，结合市财政局、市发改局、市住建局职能职责和协办意见，梳理了我市对低收入群体冬季供暖保障措施及相关工作开展情况。

一、财政预算资金保障情况

我市本级财力底子薄，财源结构单一，主体税源增量不足，常规运转、民生兜底、项目配套等支出需求持续攀升， 自有财力无法覆盖刚性支出缺口，财政收支平衡压力突出，亟需上级转移支付资金予以帮助支持。保障民生福祉是财政的重要职能、支出重点与根本落脚点，因此结合目前财政现状，目前暂无财力将困难群众取暖补贴纳入常态化财政预算。

二、保障性住房供暖保障情况

（一）保障性住房供暖保障基础情况

目前，香格里拉市尼玛林卡公租房、林业小区公租房、香巴拉小镇廉租房三处保障性租赁住房，均已完成供暖管道接入，相关住户可根据自身供暖意愿与实际需求，正常享受冬季集中供暖服务。后续若市级出台低收入群体冬季供暖专项保障政策，市住建局将第一时间主动对接、严格对标落实，全力配合相关单位推动各项保障举措落地见效、惠及于民。

（二）老旧小区改造工程供暖设施管护举措

在城镇老旧小区改造项目推进过程中，严格做好供暖设施全 周期保护工作：

1.项目前期规划阶段，提前与热力公司精准对接施工点位、地下管网走向等基础信息，从源头规避施工破坏既有地下供暖管 道的问题；

2.工程施工全过程，严格落实供暖管道保护性施工要求，遇 复杂特殊工况，沟通对接热力公司专业技术人员到场全程指导， 采取人工精细化开挖作业；

3.统筹协同管线施工，针对施工点位同步涉及燃气管道等其 他市政管线的情况，推动多项目同步规划、一体施工、协同推进， 最大限度减少重复开挖，降低工程施工对周边居民日常生活的不 利影响。

三、城市集中供热困难群众减免政策落实情况

迪庆州发改委制定全州城市集中供热定价方案时，同步配套困难群众供热费用减免政策：享受民政救助的低保对象，100 ㎡（含） 以内供热面积按 13.15 元 /㎡ ・ 供暖季计费；超出100 ㎡部分按照 62.74 元 /㎡ ・供暖季标准执行。

四、低保及特困人员居民阶梯电价优惠情况

依据《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》（发改价格〔2011〕2617号），城乡低保户、特困人员每月可享受 10度或15度免费用电额度。该项电费补贴按每季度每户（特困人员按每人）给予补助16.18元，由南方电网云南香格里拉供电局拨付至市民政局，由市民政局按季度发放至低保对象及特困人员。2026年第一季度为955名特困人员和6788名低保对象发放电费补贴6.77万元，全面为特殊困难群体送去党和政府的关爱。目前正在发放第二季度电费补贴。

五、水电气惠民优惠信息共享推进情况

根据国家、省、州关于健全完善非居民用户用水、用电、用气供暖价格优惠政策落实的相关工作部署，市发改局正在统筹相关部门收集共享特困人员、城乡低保对象等低收入人口用水、用电、暖户号等基础信息，为后续推动全市各类困难群体用水、用电、供暖优惠政策落地见效夯实基础。

综上，当前我市依托上级现有政策，通过供热资费减免、电价补贴、信息共享等举措，对低收入群体冬季取暖需求予以兜底保障。下一步，我们将持续摸排低收入群众冬季取暖实际困难，积极向上级汇报争取供暖专项补助政策及资金支持，加快完善困难群众水电气暖优惠信息共享机制，统筹用好供热减免、电价优惠等现有政策，不断优化低收入群体冬季供暖保障水平，切实保障高寒地区困难群众温暖过冬。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

香格里拉市民政局

2026年6月16日

（联系电话：0887-8223934          联系人：陈建琼）