中共香格里拉市人民政府办公室关于巡察整改情况的社会公开稿

根据市委统一部署，2024年7月1日至2024年8月16日，市委第九轮第三巡察组对香格里拉市人民政府办公室党组开展了常规巡察。2024年9月29日，市委巡察组向香格里拉市人民政府办公室党组（党委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、香格里拉市人民政府办公室党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强领导，落实责任。香格里拉市人民政府办公室党组及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立巡察整改清单，落实分管领导，明确责任人和整改时限。

（二）细化分工、明确任务。香格里拉市人民政府办公室明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，于2024年11月5日召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，制定了《香格里拉市人民政府办公室党组关于三届市委第九轮第三巡察组巡察反馈意见整改落实责任分工方案》，并按照方案开展整改工作。

（三）加强监督，抓好落实。由办公室负责，严格对照整改方案，对整改进展情况开展督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

（四）保持政治定力，巩固成果到位。经过6个多月的集中整改，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。香格里拉市人民政府办公室党组按照市委第九轮第三巡查组要求，在今后的工作中，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈意见的整改成果。

二、已完成整改事项整改情况

全面落实市委巡察反馈意见和整改要求，坚持系统推进问题整改，逐项抓落实，确保整改工作取得实实在在的效果：

（一）关于巡察反馈“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟不够，以高质量“三服务”工作助推全市高质量发展有差距”的问题

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，助推工作高质量发展成效不明显问题整改情况。

（1）关于“第一议题”制度落实不到位。如：2022年全年党组会议中11次未落实“第一议题”制度，2023年党组会议中6次未落实“第一议题”制度。

整改情况：香格里拉市人民政府办公室将“五个第一”机制贯穿于全办工作的全过程、各部门，制度化、常态化推动政治建设与中心工作深度融合，认真落实党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习以第一时间传达中央当期主要会议精神、省委、省政府系列会议精神、州市近期主要会议精神、近期重点工作任务的相关要求。巡察反馈意见后，在市政府办第十次党组会议及10月、11月召开专题会议，会议均对习近平总书记最新重要讲话精神进行了学习安排。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）关于“学悟结合不够。如：未查阅到近三年理论学习中心组专题学习党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神学习交流材料”。

整改情况：一是行政综合室迅速组织人员，对我办2022年、2023年、2024年三年的理论学习中心组专题学习台账进行翻阅和整理，已将电子版材料按照年份打出并分类归档整理。二是严格按照上级文件要求，及时上报习近平总书记考察云南重要讲话精神贯彻落实情况，将党的二十大精神转化为做好“三服务”工作的干事动力并将长期坚持。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）关于“参谋助手作用发挥不够，以文辅政工作存在短板。如：对新时期政策掌握不全面，为领导决策提供高质量、多角度信息服务能力不足”。

整改情况：一是在巡察整改问题反馈后，在市政府办召开的各项会议中，主要领导都强调市政府办对政策把握和文件阅读处理的重要性，对重要文件除要求保密的外，批示从单一的主要负责人阅处扩展到全科室阅处，有效地解决了对文件政策掌握不足不深的情况。二是将政府联络人员从原有的“一对一”扩充到“一对二”，从而能够更好地集思广益，为市政府领导做好辅助工作。三是重要文稿、调研报告、重要文件委托相关人员进行点评或讨论。如：《信访事项》复查答复书委托我办政府法律顾问进行合法性审查，保证了之后文稿服务质量和对政策的把控。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.围绕中心工作，防范化解重大风险意识和能力不足问题整改情况。

（1）有关“落实值班值守工作责任压得不实”。如：2022年3月市政府办值班电话因无人接听，被迪庆州委办公室通报；2022年10月29日，国务院总值班室电话抽查香格里拉市人民政府值班工作电话无人接听，要求迪庆州人民政府办公室迅速核实、调查处理，迪庆州人民政府办公室于2022年11月2日对此事进行通报，市政府办未对相关人员作出批评教育”。

整改情况：一是根据市政府办总值班室人员年龄结构和身体健康状况，从原来的固定1人夜班改为夜班轮值，使政府办值班更具人性化和合理化。二是及时补充市政府办总值班室工作人员必要的后勤物资和应急食品，同时计划于2025年补充值班人员必要生活物品。三是办内已不再安排总值班室工作人员参与办公室的其他活动，确保了24小时值班值守。

 整改进度：已完成，并长期坚持。                                     

（2）有关“各类台账主体不明确，收集归类不规范。如：2022年党风廉政建工作整改台账、2023年意识形态、铸牢中华民族共同体意识工作台账、党课等台账资料归类混乱”。

整改情况：一是行政综合室对2022年党风廉政建设台账重新进行了归纳整理，对2023年意识形态、铸牢中华民族共同体意识工作台账、党课交叉部分进行查看，“混乱”原因为三项考核内容有重复的地方，行政综合室对重叠部分进行重新复印整理，确保台账完整清晰。今后我们将严格按照规范进行台账归集。二是已要求办内各科室结合科室实际对各类台账进行检查，各科室按照要求重新梳理并将整改情况报行政综合室汇总整理，同时在今后的工作中加强对各类台账的收集管理工作。

 整改进度：已完成，并长期坚持。                                                

3.监督方式单一，对政府信息平台建设管理不到位问题整改情况。

（1）有关“政务信息公开工作监督指导不到位。如：对发布信息审核把关不严，“香格里拉国土视点”微信公众号在2023年度政务公开考评被州政府办2次通报不合格”。

整改情况：已对被通报的部门进行扣分处理并开展一轮自检自查，对发现进行现场整改同时要求整改部门将台账归纳整理。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“群众诉求回应不及时。如：2023年5月—12月“12345政务服务便民热线”全州共计超期工单141件，香格里拉市超期125件，占比高达89%”。

整改情况：一是对超期工单进行通报并要求即刻处理。二是已将“12345政务服务便民热线”办结情况列入2024年度政务公开指标考评细则。

整改进度：已完成，并长期坚持。

4.履行“三办三服务”工作不到位问题整改情况。

（1）有关“落实政府公文办理十项措施不到位”。如：对制发文件、文稿、信息等审核把关不严，（香政办发〔2023〕153号）文件出现“基本医保表述为盖本正保”“调查审核表述为稻查审核”，（香政规〔2022〕3号）文件抄送时间早于发文时间等多处错漏，发文意图表达不准确；市政府办“清廉香格里拉建设十项行动目录中将“香办通”表述为“香办痛”等错误字体，2023年12月29日市政府办简报内容中出现“櫃格襪拉”不明字体；2022年、2023年工作总结及工作计划撰写不严肃，网上复制粘贴痕迹明显”。

整改情况：一是对巡察反馈的香政办发〔2023〕153号、香政规〔2022〕3号两份文件，已进行整改并审核完成。二是进一步贯彻落实习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要批示精神，严格按照政府公文办理十项措施，进一步规范文件、文稿、信息等公文办理流程，特别在拟稿、校对等容易出错的环节，做到再认真、再细致，发现问题及时纠错。

整改进度：已完成，并长期坚持。                                             

（2）有关“助推决策部署落地成效不明显。如：2023 年对乡镇、部门的督查多数以文件、电话方式开展，督查工作成效不明显，作用发挥不充分”。

整改情况：2024年累计开展督查229次，下发督查通报7期、常务会督查专报9期、重点事项督查报告20期、督查报告5期、督查便签20期，香政督发文件10期，市长工作要求1期，督查信息30条，会纪会风督查31次。其中5份重点事项督查报告，1份督查专报得到市政府主要领导的肯定性批示。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）有关“请示报告不到位。如：2024年7年16日接到省发展和改革委到我市发改局开展规范招商和项目实施专项行动调研通知后，政府办未严格执行重要事项报备要求，导致市委市政府主要领导对此次调研情况不知晓，给全市工作带来了不良影响”。

整改情况：一是市政府办主要领导在干部职工大会上提出要求，要求行政综合室按照科室职责职能和请示报告相关要求，重新梳理了政府办请示报告制度，下发内部工作群，要求干部职工严格按照制度执行，实时关注上级调研、督导、检查、交流等重要信息，提前沟通对接，第一时间按程序向领导报告。二是要求各科室引以为戒，积极督导分口部门抓好上级相关客情、调研等重要事项报备工作，并第一时间汇报相关领导，做到及时、准确报备。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（二）落实全面从严治党主体责任落实不力，党风廉政建设工作重视不够的问题。

1.全面从严治党主体责任落实不力，党风廉政建设工作重视不够问题整改情况。

（1）有关“对党风廉政重要性认识不足”。如：2021年、2023年工作总结及工作计划中未将党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同落实。

整改情况：一是按照党风廉政年初工作计划，严格按照工作计划进行落实，党风廉政上半年总结已按要求完成。二是在巡察反馈结束后，市政府办各项会议之前，主要领导提前召开短会，要求干部职工从日常工作着手，加强自身廉政建设，对工作要认真负责，对办内物品要厉行节约，对个人行为要严格约束，对直面群众部门，更是要求提高政治站位和思想认识，杜绝不正之风的出现。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“党风廉政工作责任落实不到位”。如：2021年市政府办党风廉政建设责任制主体责任谈话7人，均未结合岗位职责，且谈话内容一致，领导干部廉政情况登记表未填写审核人及审签时间；2022 年新任职干部任前廉政谈话时，谈话对象未做表态，时间前后不一致。

整改情况：一是我办在巡察整改反馈会后召开的相关谈话，都要求谈话和被谈话对象结合自身岗位职责开展，同时按照反馈问题，对2022、2023、2024年廉政情况登记表进行排查，对有遗漏的地方进行补充。二是进一步规范谈话流程，谈话内容和记录要求，对新进干部要第一时间进行廉政谈话，被谈话人作出表态并认真做好谈话记录。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）有关“履行“一岗双责”不到位。如：抓业务多，抓党风廉政较少，班子成员对各自分管科室的党风廉政教育开展不经常不系统”。

整改情况：严格落实“一岗双责”，市政府办班子成员分别于10月初对分管科室进行了党风廉政建设工作强调和部署，严格约束规范分管科室人员行为，扎实做好本职工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（4）有关“廉政风险点防控应对措施针对性不强。如：未结合个人岗位职责风险点进行排查分析，廉政风险研判不充分”。

整改情况：一是岗位自查。目前各科室已结合岗位职责，全员深挖廉政风险点，集思广益确保应对措施的针对性及可操作性，充分结合个人岗位职责风险点进行排查分析。二是督促整改。对排查出的等级较高的科室风险点进行专项督查，筑牢思想防线和制度防线。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，纠治“四风”问题不彻底问题整改情况。

（1）有关“公务卡管理不完善，经费支出不合规。如：2021年至2023年公务卡使用未全覆盖，40名正式职工中仅有26名在公务之家录入公务卡占比65%；2021年、2022年公务用车洗车费无洗车明细”。

整改情况：我办财务已按照要求通知完成办内所有正式职工的公务卡录入工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“单位差旅电子凭证网上报销不规范，报销差旅费附件不全。如：2023年3月31日61号记账凭证、63号记账凭证、7月17日29号记账凭证差旅报销电子凭证填写不规范，出差报销单填写出差人数与出差地点不明确；2023年2月16日12号记账凭证，报销差旅费未附出差文件”。  

整改情况：我办认真加强差旅报销票据审核把关，规范报销程序。截至目前，暂未出现类似情况。同时加强办内干部职工宣传教育，进一步明确财务报销相关要求，切实规范各项报销行为。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）有关“整治形式主义有偏差”。如：2021年7月9日党史学习教育专题组织生活会、8月17日主题党日、2022年11月14日专题党课活动为同一张图片；2021年9月29日主题党日与10月8日党课为同一张图片。

整改情况：要求我办党建工作者在工作中高度认真，严格规范会议记录相关要求，做到务实求真，多花心思多出力，坚决杜绝照片及归档材料与会议内容冲突切实抓好形式主义整改工作并长期执行。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（三）抓党组织建设不够有力，引领作用发挥不明显的问题。

1.履行机关党建主体责任有偏差问题整改情况。

（1）有关“党建引领工作不明显。如：“重业务，轻党建”思想仍然存在”。

整改情况：一是统筹一体推进，使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，在“三办”“三服务”等中心工作中充分发挥党建的引领作用，同时要发挥好党员的先锋模范作用，在工作和生活中履行好党员的服务意识。二是严格落实党建工作责任制，党组书记切实履行好党建工作第一责任人职责，强化支部的建设及党员队伍的建设，以强有力的党员队伍带动中心工作，党支部充分发挥战斗堡垒作用，强化在“党建带群建”“党建带工建”“党建带妇建”等方面发挥作用，带领和团结各团体切实推动政府办中心工作高质量发展。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“党内政治生活不严肃”。如：2022年组织生活会谈心谈话不够深入、批评意见流于形式，辣味不足；2022年民主生活会重视不够主要领导请假，查摆问题不足。

整改情况：一是要求全体党员提高思想认识，精心准备，严格开展会前谈心谈话，支委与党员谈、党组及班子成员与分管领域谈，谈话内容要有针对性和可操作性从而切实提高谈心谈话质量。二是对生活会召开时间进行合理安排，并要求主要领导必须参加。

整改进度：已完成，并长期坚持。

2.党组议事规则执行不严格不规范问题整改情况。

（1）有关“执行“四个不直接分管”制度不到位。如：2023年1月9日党组会议由一把手提交人事议题，且未执行末位表态；2022年1月25日党组成员提交本人的人事讨论议题”。

整改情况：一是加强对党组会议组织科室人员会议流程的学习，让每个工作人员都详细了解会议流程。二是规范落实“四个不直接分管”末位表态制度，推进党组会议决策的制度化、规范化、科学化和民主化。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“会议召开不规范。如：2021年6月10日党史学习教育第四次集中学习会研究讨论7项经费议题；2021年2月1日、3月11日党组会议讨论“三重一大”事项，没有一事一议；2022年4月9日党组会议研究人事议题时，非党组成员表态；2022年5月18日、8月12日、9月26日的党组扩大会议中人事调动议题，一事多议”。

整改情况：我办在第十次党组会议上严格按照“一事一议”的规范开展，会前做到对议题内容提前进行梳理，避免出现重复提交或“一事多议”的情况发生，与参会人员提前沟通，会上做到对应议题对应人员提交，坚决杜绝非党组成员以外的人员表态的情况发生，会后认真做好会议记录等工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

3.工作作风不严不实问题整改情况。

（1）有关“会议记录不规范。如：2022年党组会未专人专记，会议记录多处留白，4月28日、9月26日会议内容混乱、记录不全；2021年11月9日、2022年3月25日会议记录均为空白；2023年1月11日召开的年末工作部署会改成党风廉政工作部署会”。

整改情况：一是我办行政综合办工作人员立行整改，由专人负责党组会会议记录上一会一记录，避免出现台账记录留白的情况。二是全员配合，将党组会议作为整个科室的事情，而不是压在某一个人身上，全科室人员认真对待每一次党组会议，做到人人有事做，个个有分工，确保高质量完成每一次的党组会议。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“办文办事不严谨。如：2022年4月11日、5月24日、8月12日、10月18日党组会议纪要，将市人民政府办公室党组成员表述成市人民政府党组成员”。

整改情况：一是要求行政综合室工作人员在日常办公办事中注重细节，加强文字功底和能力。二是强化工作流程，对现有审批管理制度进行梳理和完善，确保文件发出前最后一环的准确性。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（四）贯彻落实巡察审计等各类监督检查反馈问题整改不到位，长效机制不健全的问题。

（1）有关“文件撰写、审核不严格，发文内容出现错误”。

整改情况：我办进一步明确责任，要求办内各科室加强学习和自身文字培养，规范公文撰写；进一步完善审核把关程序，由分管审核，主要领导层层把关，收发室进行核对后再将文件制发。

  整改进度：已完成，并长期坚持。           

（2）有关“民主生活会、组织生活会辣味不足，会议记录不规范”。

整改情况：市政府办党组书记对全办党员干部提出要求下阶段的民主生活会一定要做到“红脸、出汗、咬耳、扯袖”成为常态；2024年11月5日市政府办召开巡察整改专题民主生活会，会议要求市政府办行政综合室要加强民主生活会会议质量，详细了解会议流程，规范会议记录，会上党组成员提出问题意见建议做到不逃避，不敷衍，具有针对性。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）有关“执行三重一大、民主集中、末位表态制度不到位”。

整改情况：一是在第一议题中加入《市政府办党组会议事规则》《党组“三重一大”决策制度》的学习。二是加强对我办党组会议记录、会议纪要规范记录的监督，规范会议相关程序，严格按照末位表态制发言，列席人员全程参与会议，并进行监督。三是严格按照党组议事规定认真落实好末位表态制度。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（五）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况的问题。

市人民政府办公室党组书记、主任张林同志自2022 年11月任职以来，围绕省委“3815”战略发展目标，聚焦“四件大事”，紧扣“三个着力”，紧盯“两个目标”，认真履行岗位职责，较好地完成了各项目标任务，但也存在一些不足问题整改情况。

（1）有关“贯彻落实中央决策部署有差距，理论指导实践不够，未能真正把“三办三服务”推动解决实际问题落到实处”。

整改情况：一是我办将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习纳入市政府办2024年11月14日召开的第十次党组会议和2025年3月24日召开的干部职工大会。二是我办以提升“三办三服务”水平为抓手，围绕“参谋助手讲高度、综合协调谋全局、督查督办重实效、服务保障有温度”为目标，一如既往高质量做好政府办文稿撰写、会务服务、公务接待等工作，确保综合能力、工作质效得到全面提升。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（2）有关“推动全面从严治党办法不多，执行财经纪律执行不严，对廉政风险分析研判不足，执行“三重一大”制度有偏差，存在“重业务、轻党建”思想”。

整改情况：一是要求干部职工在工作中多动脑、多思考，同时按照干部职工日常工作情况和自身建设完善考评机制。二是在推进政府办各项工作的同时培养党员干部树立必须坚持围绕中心、服务大局的意识，不断强化政治功能，将党建工作同业务工作综合考虑，做到同步规划、同步部署、同步落实。

整改进度：已完成，并长期坚持。

三、下一步工作打算

（一）继续深化整改工作。对于已经整改的问题，我们将保持警惕，防止问题反弹。同时围绕需要长期坚持的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体，以此次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动香格里拉市人民政府办公室各项工作落到实处。

（二）加强整改成果运用。加强日常监督管理，将整改成果转化为推动组织发展和提升管理水平的实际行动，确保整改工作取得实效。树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态，推动广大党员干部在香格里拉市经济社会发展中勇于担当、积极作为、干出实绩。

（三）建立长效机制。通过总结整改经验，建立健全相关制度和机制，形成长效管理机制，确保巡察反馈意见整改工作取得持久成效。

总之，我们将以此次巡察反馈意见整改工作为契机，不断加强政府办自身建设，提高管理水平和工作效能。同时，我们也恳请市委领导和相关部门继续给予指导和支持，共同推动市政府办党组各项工作的顺利开展。

欢迎广大干部群众对中共香格里拉市人民政府办公室党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8222511； 联系地址：香格里拉市行政中心1号楼5楼；电子邮箱：xgllszfbxzb@163.com。

中共香格里拉市人民政府办公室党组

2025年4月23日