2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级关于法治建设的决策部署，将法治思维和法治方式贯穿自然资源管理全过程，以高质量法治建设护航自然资源事业高质量发展，现将全年工作情况报告如下：

一、依法全面履行政府职责

1.提高政务服务能力。我局把“高效办成一件事”作为优化为民服务、提升行政效能的重要抓手，继续加强国有性质自建房的建设管理工作，进一步细化私人建房审批程序断完善审批程序，进一步梳理精简申报材料清单、优化办事流程、编印办事指南，确保建设项目高效有序推进落实。统筹推进用地预选、用地报批、规划许可等自然资源审批事项集成化高效衔接

2.持续优化营商环境，为严格落实《云南省优化营商环境条例》，我局以用地户需求为导向，聚焦审批流程、要素保障、服务模式三大核心环节，通过制度创新、流程再造和技术赋能，持续破解企业办事堵点难点，为高质量发展提供坚实支撑，全面配合政务服务管理局，压缩证件办理工作时限，配合水电气联动过户工作全年累计办结17宗。

实施新一轮打造一流营商环境三年行动计划，常态化开展“企业家夜话”“局长坐诊接诉”，办好10件惠企实事，加快建立健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，进一步增强企业获得感和满意度。

二、提高行政决策法治水平

1.我局100%制定并公开年度重大行政决策事项目录。涉及我局的事项包括编制或修改城市总体规划、城市重大建设项目的选址，基准地价更新、编制或修改市级土地利用总体规划、制定占用基本农田方案等切实履行决策研究、咨询论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等重大行政决策法定程序。根据云南省自然资源厅、州市人民政府工作安排部署，2025年完成香格里拉市小中甸镇城镇单元及零星地块详细规划、中心城区老城片区、池古片区详细规划编制及审批，并严格按照省自然资源厅下发的编制导则完成了草案公示、部门及公众意见征求、专家审查、规委会审议、市政府审批、批前公示及批后公告等程序性步骤。

2.2025年我局在项目用地征收土地及土地报批过程中，召开香格里拉市2025年度永久基本农田补划会议1个项目；非法占地听证会1个；香格里拉市拟征收土地社会稳定风险评估审查会共计召开4个项目。

三、切实维护社会公平正义

  2025年，我局坚持以“源头预防、多元化解、依法依规、便民高效”为核心，聚焦土地权属、不动产登记、矿产资源开发等重点领域矛盾纠纷，通过健全机制、创新模式、源头治理，构建全链条纠纷化解体系，有效维护群众合法权益和社会和谐稳定，为高质量发展筑牢安全屏障。一是针对历史遗留的土地，开展专项清理行动，通过查阅档案、实地踏勘、邻里佐证等方式确权定界，全年化解土地权属纠纷50宗。二是化解香格里拉市历史遗留小区不动产登111户，群众满意度达100%。三是因压覆三江并流世界自然遗产地保护区的38宗矿业权中，目前已纳入香格里拉国家公园处置范围完成注销8宗，通过矿业权人自愿避让退出延续、自愿整体退出、矿业权灭失等完成处置14宗，现剩余16宗矿业权，其中采矿权4宗，探矿权12宗，目前省州均未出台涉及三江并流世界自然遗产地保护区矿业权退出机制，待上级出台矿业权退出政策后我局将严格按照上级安排部署开展有关工作，并加强矿山巡查，确保涉及矿山按要求停工停产。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）是对法治政府建设工作的认识和重视还需要进一步提高和加强，法治政府建设意识还需要进一步提高。

（二）是谁执法谁普法的意识还需提高，自然资源法律法规的宣传普及有待进一步加强，部分执法对象的法治意识和法治观念比较低。

（三）特色工作和亮点工作不突出。虽然在法治政府工作建设方面给予了高度重视并投入了大量的精力，但在工作的创新方面仍需进一步加强。

五、今后推进法治政府建设工作主要安排

（一）认真谋划补齐短板。认真按照法治政府建设的工作要求，对2026年法治政府建设工作进行提前谋划部署，对照2025年的工作得失，查找问题、补齐短板。

（二）创新工作突出亮点。2026要进一步创新法治政府建设工作形式，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作。

（三）全面提高法治意识。严格按照市委、市政府的决策部署，切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求落到实处。按照“守土尽责、依法行政、服务经济、廉洁高效”的要求，严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控,规范权力运行，从源头上预防腐败。

（四）进一步做好普法宣传教育工作。抓好我市自然资源系统依法行政“八五”普法五年规划工作部署和落实，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

香格里拉市自然资源局

2026年1月16日