根据香格里拉市委依法治市办《关于做好法2024年度法治政府建设工作报告报送和公开工作的通知》文件要求,我局坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障,并贯穿于自然资源管理工作全过程。现将我局开展法治政府建设工作报告汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)执法工作
一是香格里拉市自然资源局100%制定并公开年度重大行政决策事项目录。涉及我局的事项包括编制或修改城市总体规划、城市重大建设项目的选址,基准地价更新、编制或修改市级土地利用总体规划、制定占用基本农田方案等切实履行决策研究、咨询论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等重大行政决策法定程序。
二是2024年我局在项目用地征收土地及土地报批过程中共开展6起社会稳定、公共安全等风险的重大行政决策事项进行评估。
三是聚焦经营主体“急难愁盼”的自然资源问题,结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动,大力宣传国家和云南省优化营商环境条例以及行政许可法、行政复议法等行政法规,宣传土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等法律法规对企业和市场主体的政策规定,2024年度未出现涉及我局领域的损害营商环境的典型案例。
四是2024年我局在财政、审计监督中未发现存在重大问题。
五是按要求完成基层行政工作人员全员轮训
六是认真梳理行政执法突出问题清单并开展专项整治。2024年制定行政执法突出问题清单,针对部分执法人员办案业务不熟悉、执法能力水平跟不上等问题开展专项整治工作,通过法律知识培训、优化执法程序等措施确保执行案件时按照规定程序办案。
七是落实行政执法“三项制度“案卷评查未存在不合格案卷
八是2024年未涉及我局出庭的行政复议案件。
九是2024年我局未存在未履行行政复议决定、行政复议调解书情形;未存在末及时回复司法建议、检察建议、行政复议意见书、规范性文件转送函等情形;未存在被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、激销或部分撤销、责令履行、确认无效等情形;未出现党政机关为被执行人超1年以上的执行积案(含终本案件);未存在检察机关提出对被不起诉人给予行政处罚的检察意见。
(二)、守法普法工作
一是开展法治督察工作并做好整改落实。根据《香格里拉市关于省委依法治省办2023年法治实地督查反馈问题的整改方案》的通知(香治市办发〔2024〕3号)文件要求,切实做好反馈问题整改工作。
二是2024年我局在局务会上专题研究法治宣传教育工作,部署“4.15”国家安全教育日、“6.25”土地日、“8·29”测绘法日、12·4宪法宣传周”宣传工作,并制定每年普法工作计划,做到年初部署工作,根据工作计划有序开展工作,年终做好总结。制定普法强基工作计划及工作方案,认真开展相关工作并建立了台账。
三是落实普法责任“三单一书”制度,按要求推进落实普法责任履职评议工作。
四是认真完成市委依法治市办交办的工作事项,并贯彻落实法治建设日常信息报送工作要求。
二、组织保障工作
一是我局始终将习近平法治思想列入党委(党组)理论学习中心组重点内容,开展学习培训宣讲。全年共学习2次,
二是按照党政主要负责人法治建设职责清单进行述法,明确述法内容,述法程序,述法时间等,并按要求组织实施,积极推动述法与述职深度融合。
述法报告内容规范,创新开展现场述法和专题述法。
三是贯彻落实政府法律顾问制度。通过法律顾问制度的贯彻落实,让法律顾问参与到我局的合同审核、合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作,有效发挥其在依法行政中的积极作用。
四是认真完成市委依法治市办交办的工作事项,并贯彻落实法治建设日常信息报送工作要求。
四、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)是对法治政府建设工作的认识和重视还需要进一步提高和加强,法治政府建设意识还需要进一步提高。
(二)是谁执法谁普法的意识还需提高,自然资源法律法规的宣传普及有待进一步加强,部分执法对象的法治意识和法治观念比较低。
(三)特色工作和亮点工作不突出。虽然在法治政府工作建设方面给予了高度重视并投入了大量的精力,但在工作的创新方面仍需进一步加强。
五、今后推进法治政府建设工作主要安排
(一)认真谋划补齐短板。认真按照法治政府建设的工作要求,对2025年法治政府建设工作进行提前谋划部署,对照2024年的工作得失,查找问题、补齐短板。
(二)创新工作突出亮点。2025要进一步创新法治政府建设工作形式,在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时,创新思路、拓展方法,打造亮点工作和特色工作。
(三)全面提高法治意识。严格按照市委、市政府的决策部署,切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求落到实处。按照“守土尽责、依法行政、服务经济、廉洁高效”的要求,严格落实“一岗双责”,强化廉洁风险防控,规范权力运行,从源头上预防腐败。
(四)是进一步做好普法宣传教育工作。抓好我市自然资源系统依法行政“八五”普法五年规划工作部署和落实,充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用,重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传,进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平,不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。
香格里拉市自然资源局
2025年1月16日