根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育统一安排部署，围绕市政府党组主题教育调研方案确定的调研主题“贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，加快推进“五网”基础设施建设。调查研究推进“四好农村公路”建设等交通项目建设方面存在的问题，着力助推脱贫成效巩固提升”。

一、全市道路交通现状

（一）大交通网络体系不断完善。近年来，在上级党委政府的大力支持下，我市按照“一干三环六通道”交通蓝图，围绕“五网”建设、脱贫攻坚基础设施建设，以提高路面等级、提升通达能力、破解脱贫致富瓶颈问题为目标，不断加大全市路网建、管、养、运力度。丽香铁路、香丽高速的开工建设实现了铁路、高速零的突破，香德二级公路、香木公路、滇川公路、尼塔二级公路陆续建成通车，香稻公路、虎中公路、香维公路、东外环路、香乡公路、“11.3”白格堰塞湖道路桥梁灾后恢复重建工程等陆续开工建设，金吉二级公路、金江二级公路、东旺三级公路、香木二级公路、洛吉二级公路、纳帕海巡护栈道、香西高速公路等公路前期工作有序开展，迪庆机场、金沙江沿线船舶海事有序发展，全市交通建设呈现出网络体系不断完善、道路路面等级和技术标准不断提高、里程不断增加的良好态势，制约发展的交通瓶颈问题得到很大程度改变。

（二）农村道路交通发生质的变化。近年来，我市抓住三区三州政策机遇，热火朝天的开展农村道路交通基础设施建设。一是把农村公路建设纳入“十三五”规划、脱贫攻坚三年行动计划、乡村振兴等重点规划内容，按照“公路围着产业建，产业围着公路转”的思路，把农村公路建设同产业发展布局、旅游资源布局、生态功能布局紧密对接，“十三五”期间共规划了总投资额达10.28亿元的农村公路建设项目，共实施农村公路硬化工程2122.043公里，安防工程572.821公里，县级道路100%通油路，建制村道路100%通硬化路，村民小组道路99.5%通畅，四级路以上双车道通车率达100%，逐步构建了内外畅通、互联互通的城乡交通网络体系。二是围绕“四好农村路”全国示范县创建工作，积极主动做好农村公路“建、管、养、运”，落实农村公路路长制、全力开展农村公路大中修及安防工程、围绕生态文明建设积极开展美丽公路建设、路域环境综合整治，截至目前，全市农村公路统计里程达2625.636公里，其中，省道164.507公里，县道562.138公里，乡道1061.046公里，村道824.011公里，专用公路13.934公里。四好农村路全国示范县创建工作已通过省级考核，交通部复核组已于2019年9月到我市进行实地复核。

（三）全市交通运输服务体系迎来新发展。随着路网结构的改善、道路通达能力的提升，全市道路运输服务市场发展呈现出欣欣向荣的景象。一是“出门有路、招手上车”的客运服务目标逐步得到实现，截至目前，全市共有客运企业13家（含客运站1家），营运客车1652辆（其中：旅游车711辆，班线车166辆，出租车360辆，城市公交车106辆，农村短途客运车辆309辆），市内班线84条（含农村短途客运59条）。二是货物运输市场发展有序。藏东物流一二期项目的建设实施、脱贫攻坚产业规模化发展，道路运输体系不断完善，有力推进货物运输市场的规范发展。截至目前，全市共有危险货物运输企业4家，危险货物运输车辆86辆；检测线2家；货运车辆6010辆；租赁业户8户，租赁车120辆；辖区内有机动车一类、二类维修业户26户，三类维修业户272户，摩托车修理户7户。三是“互联网+”的物流网络体系稳步发展，“市、乡、村”三位一体的农村电商、物流配送服务体系逐步形成，农村网络购物得以实现，农特产品网上销售成为新的销售方式，截至目前，全市行政村通邮率达100%，建成邮政网点13个，入驻物流企业53家、快递企业43家，设置快递服务网点59个，物流网点覆盖率达100%。

二、存在的问题

   （一）道路交通项目争取难度大。一是项目立项困难、资金缺口大。由于受特殊的地理、气候等因素影响，香格里拉市的道路基础设施建设呈现出建设成本高、施工时间短的特征，并且我市交通项目建设主要依靠上级补助，市级无配套资金的能力，致使项目建设资金缺口大。如香稻公路，因项目未能列入中央及省计划盘子，属于全垫资工程，实行“1333”融资制开展建设，即州级补助10%，市级自筹30%，信贷融资30%，施工单位垫资30%，项目总投资32.17亿元，仅到位资金6.897亿元，还有近25.273亿元的缺口。二是项目报批手续缓慢，项目建设风险大。由于受生态红线、国家一二级公益林、基本农田等因素影响，我市交通建设项目的审批速度缓慢。如目前由州级负责建设、市级负责征地拆迁的虎中公路、香维公路、东外环公路、香乡公路，四条二级公路在开工建设时各项手续报件还未齐备，经同州级汇报对接，采取按照三区三州政策，边报批边建设的方式开展，征地拆迁工作风险较大。

（二）安防设施滞后、道路交通安全隐患大。一是近几年，随着脱贫攻坚基础设施建设的推进，全市农村道路基础设施得到了很大程度的改善，但由于资金有限，很多路段只实施了路面硬化工程，相应的安全防护设施建设相对滞后，道路交通安全隐患点较多。二是群众安全意识不强。随着经济水平的不断提高，机动车数量不断增多，汽车、摩托车、老年代步车等车辆混杂，而驾驶员安全驾驶意识不强，超载、酒驾等违法行为时有发生，道路交通事故不断增多。

（三）违法违规现象还未得到全面遏制。群众的法律意识还需进一步增强，侵占路产路权开展经营活动等违法现象开始凸显，如香德公路段，周边群众在公路两侧违规搭建临时建筑物用于经营餐饮等服务行业，又如沿江一线群众在公路上晾晒粮食等等，这些违法违规行为不同程度存在。

（四）矛盾纠纷隐患久拖不决。项目建设不可避免的涉及征地拆迁，但由于种种原因，造成征地拆迁过程中矛盾纠纷隐患较多。如香丽高速、丽香铁路、尼塔二级公路等道路交通项目建设中存在群众补偿款得不到及时兑现，房屋震损得不到补偿的情况出现。在国庆节前，按照各级党委政府的要求，本人积极组织相关部门对虎跳峡镇部分房屋已经成为危房的受损农户开展房屋震损定损赔偿工作，但目前此项工作还未全部完成，矛盾纠纷隐患依然存在。同时，由于项目施工弃土不规范，施工沿线弃土场、拌合厂污染河流、破坏环境、安全隐患较大的情况未能得到及时妥善的处置，存在较大安全隐患。

（五）交通安全管理力量薄弱、管理难度大。道路交通安全管理涉及路政、运政、公路分局、交通、公安交通、各乡镇等部门乡镇，还需广大群众的配合支持，但由于路政、运政、公路分局属于省属驻市单位且面临改革、管理制度不规范、协作配合机制补偿等因素，道路交通安全管理工作统筹协调、力量整合等方面还存在不足，道路交通安全管理协同配合联动的良好局面还未形成。

（六）道路运输市场发展不规范情况依然存在。一是由于私家车不断增多、公共出行条件不断完善、新兴事物滴滴网约车的冲击，市域范围内的出租车的经营管理还存在很多薄弱环节，出现乘客等不到车、出租车载不到客、服务不到位等情况。二是农村短途客运、县际旅游车营运问题、货运车辆超限超载运输等问题还未得到根本治理。

三、下一步的工作思路

通过实地调研走访、听取意见建议，在下一步的工作中，就如何做好全市道路交通运输工作，有以下几点思考。

（一）强化项目储备。目前我市正在开始“十四五”规划的前期筹备工作，我们将抓住契机，积极做好向上的沟通对接，掌握好政策，梳理全市道路交通建设项目，及时打包项目，积极争取将香稻公路、金吉二级公路、金江二级公路、东旺三级公路等道路交通建设项目纳入中央、省、州盘子。

（二）强化依法行政。我们将把法治政府建设贯穿于工作的始终，在交通项目征地拆迁、路产路权维护、道路交通市场秩序管理等道路交通建管养运等方面，坚持尊法、守法，坚持法律面前一律平等，严格依法办事，对违法行为依法严惩，切实维护好社会秩序，维护社会和谐稳定。

（三）强化宣传培训。道路交通建设离不开全市群众的支持，在下一步的工作中要积极做好群众的宣传引导教育，结合基层党建、脱贫攻坚、宣讲团宣讲、七五普法、三村七进一行动、七城同创等工作的开展，多形式向群众宣传法律法规、宣传政策方针，同时，加强对干部职工队伍法律意识、业务能力的培训工作，做到一把尺子、一个标准、一个口径，落实政策不走样。

（四）强化担当作为。在其位谋其政，作为一名基层党员领导干部，要切实担当作为，面对困难问题不逃避、不绕行，要敢担当、善担当、会担当，如四条二级公路的征地拆迁工作，目标任务已经下达，手续还未完备，这时候就需要我们体现共产党人的担当和作为，紧紧抓住政策法规依据及上级政策文件精神，及时汇报、及时沟通、积极对接，按照三区三州边报批边建设的方式积极推动工作，做到项目推进有序、人员安全、资金安全。做到既要干好事、又要不出事。

（五）强化为民服务。此次“不忘初心、牢记使命”主题教育围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，前期的集中学习和研讨成果的落实就是要落脚在具体工作中、落实在为民服务中，就需要我们在工作中始终坚持为人民服务，体现在道路交通建设方面就是要在道路交通建、管、养、运方面以便民利民为主，换位思考，解决好群众的实际困难问题，维护群众的合法权益、奠定坚实的群众基础。