2025年，在市委、市政府有力指导下，香格里拉市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《信访工作条例》核心要求，将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，着力推进信访工作法治化、规范化、智能化，为维护社会和谐稳定、保障群众合法权益提供了坚实法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措

（一）突出政治引领，统一思想认识。局党组严格落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想和党的二十大、二十届三中、四中全会精神，组织全体干部职工通过党组领学、交流研讨、个人自学等形式深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学，自觉强化自身法治素养，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（二）加强宣传教育，提升法治意识。一是结合深入贯彻党的二十届三中全会精神，“防风险，应挑战，稳开局”专项活动，组成法治宣讲团到乡镇宣传《信访工作条例》、信访工作法治化，覆盖全市15个村民小组和800多名群众，通过宣传进一步引导群众理性文明解决矛盾，依法维护良好信访秩序。二是将《信访工作条例》、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，积极组织各单位、各乡（镇）参加国家、省、州组织的信访业务知识培训，局领导班子成员到青年干部培训班，专题讲授《信访工作条例》相关内容，为推进信访工作法治化打下坚实基础。

（三）围绕重点工作，推进法治建设工作。一是做好重大会议期间信访安保工作。在全国、省、州、市两会上；各级全会等重要会议期间，制定下发相应信访保障方案，明确工作目标，根据要求派驻驻京、驻昆工作人员，确保会议期间不发生规模性聚集，不发生涉访个人极端行为，不发生因信访问题引发的负面炒作，并启动信访信息“零报告”机制，做到有事报事、无事报平安。二是抓实信访问题源头治理。深化矛盾纠纷排查调处。充分依托基层综治中心实体化运行平台，有效发挥市、乡信访联席会议机制，成立基层网格员队伍，建立“横向到边、纵向到底、无缝对接”的排查网络，开展定期集中排查、专项排查和动态排查，边排查边化解，把大量矛盾纠纷及时就地吸附在基层。把信访接待及网上信访业务等融入综治中心实体化运行，通过整合资源、创新机制、科技赋能，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”目标，进一步发挥基层化解矛盾纠纷、维护社会稳定、解开群众心结、兜牢安全底线的前沿阵地作用。三是开展党政领导干部接访下访活动。为畅通和规范群众诉求表达渠道，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，香格里拉市扎实开展党政领导干部接访下访工作。截至目前，市级党政主要领导接访下访13批46人次，已全部化解，其他党政领导班子成员接访31批49人次，已化解20件；各乡镇每月常态化开门接访，全市11个乡镇领导班子接访26批72人次，已化解18件。四是开展领导包案化解信访积案。严格落实领导包案化解责任制，2025年香格里拉市排查列入市级党政领导包案化解的信访积案共计30件（含3件省级领导包案），均为市、乡（镇）两级“大接访”专项行动期间排查的信访积案、交通建设、自然资源、民生等领域的信访积案和其他突出矛盾纠纷信访积案。目前，已化解21件，其余信访件正在有序推进中。

（四）深入推进信访工作法治化。一是加大“一县一码”的推广应用力度，积极引导信访群众通过“一县一码”向本级反映诉求，提高群众知晓率和使用率。2025年香格里拉市“一县一码”受理登记信访件15件均化解。二是认真查找问题，督促整改落实。根据我市推进信访工作法治化一年多以来的具体实践，市委信访工作联席会议研究制定《香格里拉市深入推进信访工作法治化存在问题整改方案》，并下发至全市各乡（镇）、各部门。针对存在的问题，制定7条整改措施，明确责任单位和整改时限。三是强化信访事项办理跟踪督促。不断加强日常统筹和工作调度，对信访件实行动态管理、实时监测，采取书面、电话等方式进行工作提醒，加强跟踪问效。2025年，市委信访工作联席会议办对全市各乡（镇）和各部门提出改进工作建议书2份、追究责任建议书1份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部对法治政府建设的重要性认识不足。随着信访事项数量逐年增加，信访干部面临 “人少事多” 的压力，信，难以有足够的时间和精力开展法治学习，未能深刻认识到信访工作法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，未能真正将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，将法治建设视为 “附加任务”，而非 “核心职责”，导致在工作部署和推进中缺乏主动性和系统性。

（二）部分信访群众法治意识淡薄。普法宣传内容多以法律法规条文为主，与群众需求脱节，缺乏结合具体案例的通俗解读，群众难以将法律规定与自身诉求对应，导致 “信访不信法” 的观念仍在一定范围存在。还有部分群众认为司法途径耗时长、成本高，不如“走信访”来得方便，还有的群众诉求不合理，但对处理意见不理解、不接受，长期上访，甚至越级上访，法治宣传有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年来，本人始终坚持党对法治建设的全面领导，牵头成立局法治建设工作领导小组并担任组长，将法治政府建设纳入全局年度重点工作规划，与信访业务工作同部署、同推进。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为 “第一议题”，带头参加党组理论学习中心组专题学习 16 次，领学《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》等核心法律法规 6 次，专题研究《信访工作条例》深化落实、信访法治化配套制度建设、积案攻坚法治保障等重大事项 ，推动形成 “一把手抓总、分管领导牵头、各科室协同” 的闭环工作机制。定期向市委、市政府及上级信访部门专题报告信访工作法治化推进情况3次，主动接受监督指导，确保各项部署落地见效。

四、下一年度工作安排

（一）深化思想引领，筑牢法治建设思想根基。一是强化理论武装。将习近平法治思想、《信访工作条例》等作为党组理论学习中心组、党员干部集中学习核心内容，通过专题培训、案例剖析等方式，引导干部深刻认识 “程序合法是实体公正的保障”，摒弃 “重化解、轻规范” 倾向，将法治化要求贯穿信访事项受理、办理、化解全过程。二是加强全市信访系统的教育培训，做实做细信访问题的受理告知、处置办理、结果反馈、化解防范等全链条工作，大力开展信访业务规范化评查，着力推动全市信访工作在法治化轨道上平稳有序运转。

（二）创新普法宣传，营造依法信访氛围。一是加强法治信访宣传教育，进一步加强《信访工作条例》和信访工作法治化宣传，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传活动，丰富创新普法形式，深入乡镇、机关、企业等重点领域开展法治宣教工作。二是积极开展形式多样的普法活动，组织干部深入基层倾听群众法治需求，及时回应群众对法律政策解读、维权途径指引等方面的诉求，提升群众对法治途径解决问题的信心。同时，在日常接待群众时进一步加大宣讲力度，强化群众依法信访意识，引导群众维护信访秩序。

                                             香格里拉市信访局

                                               2026年1月13日