2024年，香格里拉市信访局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治政府建设有关要求，全面贯彻实施国家《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，有力推动信访法治化建设。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措

（一）突出政治引领，统一思想认识。局党组严格落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，组织全体干部职工通过党组领学、交流研讨、个人自学等形式深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学，自觉强化自身法治素养，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚

（二）加强宣传教育，提升法治意识。一是开展集中宣传日活动。2024年5月24日，州、市两级信访系统干部职工在坛城广场举办《信访工作条例》集中宣传日活动，持续推进《条例》宣传贯彻走深走实。活动通过设立咨询台、悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、发放宣传资料等向过往群众宣传《条例》内容，工作人员为群众提供政策咨询服务，解读信访工作法治化政策，引导群众通过合理合法方式表达诉求。活动共发放《条例》200份、《信访法治化工作指南》200份、宣传册1000份、宣传袋150份，接受群众咨询100余人次。二是深入开展挂包村普法宣传活动。采取入户宣传、集中宣讲等形式进行两轮普法宣传活动。2024年5月份，我局到挂包村三坝乡白地村开展以“深入学习宣传《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化”为主题宣传活动。通过开展普法宣传教育活动，进一步调动了群众增强法治意识，自觉遵纪守法的积极性，引导群众学法、懂法、用法运用法律武器维护自身合法权益，使普法活动取得了一定的实效。三是积极组织有关单位及各乡（镇）参加迪庆州深入推进信访工作法治化专题培训，局领导班子成员到青年干部培训班，专题讲授信访工作法治化相关内容，为推进全市信访工作法治化打下坚实基础。

（三）认真履行职能，推进法治建设工作

1.常态化开展“大接访”专项活动，及时就地解决群众诉求。为进一步深化矛盾纠纷源头化解，香格里拉市开展党政领导常态化“大接访”专项活动，充分发挥领导干部的示范引领作用由各级领导干部采取公开接访、带案下访和包案督访等方式形成合力、高位推进，解决政策性、群体性疑难复杂信访事项，带动全社会共同解决群众的操心事、烦心事。香格里拉市级党政领导班子成员每两月至少1次到信访接待场所开展接访下访活动，乡镇党政领导班子成员随时接待群众来访。通过常态化“大接访”活动的开展，集中解决了一批容易引发信访的突出问题，努力实现全市信访领域矛盾纠纷减存量、控增量，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，促进社会经济和谐稳定。

2.落实“四下基层”工作制度，领导干部带头接访下访。为深入学习贯彻习近平总书记对信访工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧密结合集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，充分发挥领导干部的示范引领作用，香格里拉市深入开展党政领导接访下访和包案化解信访件工作。市委信访工作联席会议研究制定下发《2024年香格里拉市党政领导干部接访下访工作方案》，由各级领导干部采取公开接访、带案下访和包案督访等方式，及时就地解决一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

3.压实工作责任，做好信访服务保障工作。在党的二十届三中全会；各级两会；第三届全民阅读大会；南博会、新中国成立75周年等重要会议和节庆期间，根据安排派驻驻京、驻昆工作人员，制定下发相应信访保障方案，明确工作目标，压实信访工作责任，坚持开展领导接访。启动信访信息“零报告”机制，做到有事报事、无事报平安。期间，未发生规模性聚集、涉访个人极端行为，未发生因信访问题引发的负面炒作。

4.强化源头治理，依法推动解决信访问题。以信访工作法治化为主线，重点围绕“五个法治化”，紧盯重点领域、重点事项，落实领导包案化解信访件措施，优化信访事项处理流程，压紧压实包案领导和属事属地化解责任。开展市级党政领导包案化解信访件工作，督办推进省级领导包案化解信访事项。结合我市信访实际，梳理排查13件信访件列入市级党政领导包案化解(其中2件为省级领导包案)，下发化解方案，制定包案清单，明确包案领导，并实地调研走访省级领导包案信访事项。同时，针对2件省级领导包案信访件实际，研究制定化解工作方案，成立以市委副书记、市长为组长，市政府分管副市长为副组长和相关职能部门为成员的化解工作领导小组，明确职能部门工作责任，对包案信访件进行督办，以责任落实推动解决一批信访突出问题。

5.聚焦重点任务，全面推进信访工作法治化。为更好统筹推动全市信访工作法治化深入开展，确保各项任务措施落地落实，市委信访工作联席会议成立香格里拉市全面推进信访工作法治化领导小组及工作专班，制定香格里拉市着力推进信访工作法治化重点任务分解责任清单，明确成员单位职责，强化部门之间工作联动，全面推进信访工作法治化的统筹协调、整体推进、督促落实等工作。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2024年年初，局党组人事调整，为确保法治政府建设工作顺利开展，我局及时调整法治政府建设领导小组成员，局党组主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与信访工作同部署、同推进、同督促，有效推动普法工作有序有效开展。坚持做到“四个亲自”，重要工作亲自部署，重点问题亲自过问，重大事项亲自协调，重要案件亲自督办；及时牵头组织、参与信访矛盾化解工作，协调指导相关部门依法依规履行职责，开展信访督导工作，推动化解信访难题，依法维护群众合法权益。2024年全市信访工作法治化建设工作得到全面加强，各项重点工作取得了明显成效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访工作法治化推进缓慢。一是在有效引导群众依法逐级反映信访诉求的宣传效果方面仍不够突出，开展《信访工作条例》的宣传活动形式比较单一、内容不够深入，创新性有待加强。二是开展信访工作法治化业务培训力度不够，对乡镇和职能部门强化依法及时就地化解群众诉求、把矛盾纠纷化解在当地的指导督促还不够深入。

（二）部分信访群众法治意识淡薄。“信访不信法”“信上不信下”错误观念依然存在，认为司法途径耗时长、成本高，不如“走信访”来得方便，还有的群众诉求合理不合法，对处理意见不理解、不接受，长期上访，甚至越级上访，法治宣传有待进一步加强。

四、下一年度工作安排

（一）推进信访工作法治化。紧紧围绕“五化”和“四个到位”要求，严格落实诉访分离、依法分类处理，规范信访工作程序，提升信访事项依法及时受理率、按期办结率，实现信访工作各个环节标准化操作、制度化运行。加强全市信访系统的教育培训，做实做细信访问题的受理告知、处置办理、结果反馈、化解防范等全链条工作，大力开展信访业务规范化评查，着力推动全市信访工作在法治化轨道上平稳有序运转。

（二）加强法治信访宣传教育。进一步加强《信访工作条例》和信访工作法治化宣传，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传活动，丰富创新普法形式，深入乡镇、机关、企业等重点领域开展法治宣教工作。同时，在日常接待群众时进一步加大宣讲力度，强化群众依法信访意识，引导群众维护信访秩序。