2024年香格里拉市固定资产投资运行情况分析

2024年，香格里拉市累计完成固定资产投资总额（不含农户）73.78亿元，同比下降16.1%。其中，完成项目投资73.26亿元，同比下降15.9%；完成房地产开发投资0.5亿元，同比下降35.2%。

一、固定资产投资总体情况特点

（一）产业投资持续扩大，延伸经济增长动力

 在当下复杂多变且充满机遇的经济发展格局之中，固定资产投资领域呈现出极具辨识度的结构性分化态势。在投资总量下滑的趋势下，尤为引人瞩目的是，产业投资持续扩大。2024 年全市完成产业投资31.7亿元，同比增长140.6%。产业投资增长主要得益于能源工业行业，凭借香格里拉得天独厚的资源优势以及持续向好的市场前景，光伏项目投资的持续加大为产业投资可持续发展提供了坚实且可靠的支撑力量。

（二）政策“组合拳”激活民间投资

2024年，香格里拉市政府高度重视经营主体培育工作，出台了稳经济一揽子政策、稳增长政策措施、支持实体经济发展若干措施，加大对实体经济的支持力度，充分激发经营主体活力。全年累计完成民间投资6.2亿元，实现了12.6% 的高速增长。在产业推进层面，香格里拉紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，倾尽全力做大做强文旅产业这一“金字招牌”，伴随动车的开通，交通的历史性变革为旅游投资注入了强劲动力，与此同时，香格里拉依托自身得天独厚的自然馈赠、优越的气候条件、原生态的自然环境、丰富多样的资源储备以及声名远扬的“香格里拉品牌”等诸多优势，吸引了更多的民间资本投入到农产品种植、加工、销售等环节。

二、存在的主要问题

（一）三次产业投资差异显著

 第一产业拉动作用有限。2024年，全市累计完成第一产业固定资产投资6.2亿元，同比增长94.5%。受基数较小制约，第一产业投资总量扩大，但在固定资产投资总额中的比重依然相对较低，仅为8.4%。尽管大量资金涌入农业领域，然而从对整体固定资产投资的拉动情况来看，由于占比不高，直接拉动作用相对有限，第一产业投资增长尚未成为带动固定资产投资整体上扬的关键驱动力，后续仍需进一步提升政策引导与资源倾斜，挖掘更大潜力。

第二产业投资高速增长。2024 年，全市累计完成第二产业投资 19.3 亿元，同比增长181.6%。 第二产业的投资增长主要动力来源于年内重点光伏项目的正常推进，第二产业在三次产业中的占比进一步扩大。

第三产业投资呈现大幅下滑态势。2024 年，全市累计完成第三产业投资48.3亿元，同比下降38%。第三产业投资中，交通运输、房地产等重点领域投资下滑态势尤为明显。 在交通运输行业，随着丽香高速、铁路的全面完工，部分拟定的公路项目，受困于资金短缺的制约，加之国家重大战略项目建设前期工作带来的影响，诸多原计划公路项目投资的推进步伐明显放缓，甚至陷入了停滞的状态。 在房地产行业领域，一方面，由于我市人口较少，加之，受全国房地产市场影响，使得住房市场不断萎缩；另一方面，在旅游市场带动下，自建房在一定范围内大量涌现，冲击着商品房市场份额。房地产市场供过于求的局面形成常态，房地产企业新开工项目数量锐减，投资规模也随之出现大幅滑坡态势。

（二）建安工程占比过低   

2024年，全市完成建安工程投资43.8亿元，占投资总额的比重仅达到59.3%，占比较上年减少36个百分点，增速同比下降47.7%，工程实质性投资量严重不足、在库统计项目建设进度缓慢。一是水电和光伏项目由于建设性质特点，建安工程投资相对占比较低；二是数字经济投资中建安工程占比极少，难以对建安投资总额起到有力支撑；三是省返重大项目建安工程无法按计划高效推进，造成投资完成额低于预期。

二、下一步工作建议 

（一）优化产业投资布局。一是强化第一产业投资引导，持续政策向农业倾斜，吸引更多资金流向高附加值农业领域，如特色农产品深加工、农业科技研发应用等，放大第一产业投资乘数效应，提升其在固定资产投资中的占比与拉动效能。 二是突破第二产业投资瓶颈，针对水电行业困境，协调各方资源，解决项目推进中的土地、环保、移民安置等问题，确保毕桑谷水库、龙盘水电站等重大项目加快推进；同时，鼓励制造业多元化发展，扶持本地特色制造业，培育新的投资增长点，降低水电行业投资依赖度。三是扭转第三产业投资颓势，积极争取上级资金、引入社会资本，重启停滞项目，优化线路规划，强化与周边区域交通互联互通；出台精准调控政策，鼓励发展旅游地产、康养地产等新业态，消化库存，激活市场需求。

（二）提升建安工程投资比重。一是创新水电、光伏项目投资模式，将建安工程与后续运营收益捆绑，提高投资方对建安环节投入积极性，提升建安投资占比。二是调整数字经济投资结构，在数字经济投资规划中，适度提高建安工程配套比例，用于建设数字产业园区、数据中心基础设施等，夯实数字经济硬件根基，同步促进建安投资简化流程，强化项目全生命周期管理，确保项目按时序推进，保障建安工程顺利实施，充分释放投资潜能，助力香格里拉固定资产投资重回稳健增长轨道。