香格里拉市2019年前三季度规上工业经济运行情况简析

2019年1-9月,香格里拉市规模以上工业总体运行平稳。监测数据显示，截止9月，规模以上工业增加值同比增长15.2%，增速较1-3月回落12个百分点，较1-6月回落10.6个百分点，香格里拉市规上工业受制造业下降、新增动能不足等因素的影响，全年规模以上工业“回落”态势凸显。

一、规模以上工业运行情况

　 （一）从轻重工业看：1-9月，轻工业增加值同比下降24.4%，重工业同比增长20%。

　 （二）从三大门类看：采矿业同比增长31.3%；制造业同比下降13.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长16.8%。

　 （三）主要工业产品有增有减。1-9月，全市主要工业产品产量增减纷呈，增长的有：铜金属含量44341吨，增长30.8%；水泥1575595吨，增长1.7%；自来水生产量464万吨，增长1.5%；下降的有：乳制品451吨，下降9.6%；饮料酒8872千升，下降18.6%；钨精矿折合量0吨，下降100%。

（四）工业经济效益显著提高。1-9月，全市规模以上工业企业21户，亏损企业数为10户，比上年同期增加3户；实现主营业务收入5465934万元，同比增长15.6%；实现利税127107万元，同比增长109.3%。

二、工业生产中存在的主要问题

（一）重点行业结构单一，产业结构亟待调整。全市规上工业共有六个行业，1—9月，有色金属矿采选业产值占比33.1%，非金属矿物制品业11.9%，电力、热力生产和供应业占比46.2%，三大重点行业产值就占了市域总产值的91.2%，其余的三个行业产值占比仅8.8%，产业结构的严重不平衡制约了规上工业经济的发展。三大重点行业中，无论哪一个行业有起伏波动，都将直接影响整个工业经济的走向。

1—9月规模以上工业分行业产值表

（二）企业停、减产面扩大，无新建投产企业入库。

1-9月，全市规上工业企业21户（含云南电网有限责任公司迪庆供电局、云南华电金沙江中游水电开发有限公司-迪庆），全市停减产企业有16户，停减产面达76.2%；其中有4户企业全面停产。企业停、减产主要因素有：一是由于环保因素、采矿证到期、井巷系统改造影响，部分采矿业全面停产；二是由于流动资金紧缺、订单业务量减少、原材料供应不足等原因影响企业正常生产，部分企业产值负增长。全市规上工业停、减产面较高，增长的动力不足，仅靠少数大企业拉动，严重影响工业经济持续增长。

（三）工业投资滞后，造血功能严重不足。一是全市在库在建工业固定资产投资项目16个，亿元以上投资项目仅两个，项目规模小且少，建成投产后对工业经济的拉动作用不大；二是企业在技改和提高产能的资金投入上力度不大，导致企业发展后劲不强。

三、几点建议

（一）深化企业服务，重点帮扶停、减产企业。各级部门要强化服务保障，深入重点停、减产企业开展调研，摸清企业停、减产原因，分类施策，以问题为导向主动为企业提供服务，跟踪协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，促其尽早复产、达产。

（二）抓好小微企业培育，壮大工业经济规模。通过优化服务、政策扶持，保护有困难企业生存，同时帮助有潜力企业扩大规模生产；积极引导企业结合实际实现产业升级，鼓励其引进设备、改进工艺、拓宽销路、扩大生产，为规下工业经济注入活力，带动全市工业经济发展。

（三）强化招商引资工作，推进工业投资考核。一是大力实施精准招商，全力以赴抓好招大引强工作，突出招引大项目、好项目，特别是牵动性强、科技含量高的工业项目，推动工业经济高质量发展；二是全力推进工业投资考核工作，对工业投资完成情况进行专项督查督办，同时出台工业投资专项考核奖励办法，将工业投资完成情况列入绩效考核，对在引进重大工业投资项目、督促落地投产等方面有突出贡献的，予以奖励。