香格里拉市2019年上半年规上工业能耗增速持续回落

节能降耗压力逐步减弱

2019年上半年,香格里拉市工业经济运行总体平稳，呈稳中有进发展态势，为实现全市经济发展奠定了坚实基础。由于今年有3家新升规重工业企业，规模以上工业能耗一直处于增长趋势,但能耗消费增幅逐月回落，能效进一步提高，节能降耗形势压力逐步减小。

一、2019年上半年规上工业能源消费情况

（一）2019年上半年，香格里拉市规模以上工业企业（以下简称“规上工业”）共计20家。其中：轻工业8家，重工业12家。综合能源消费量（“等价热值”下同）为195121.39吨标准煤（等价热值，下同），同比增长6.88%。其中：8户轻工业能源消费869.83吨标准煤，同比增长26.44%，占规上工业能耗的0.45%；12户重工业能源消费194251.56吨标准煤，同比增长6.8%，占规上工业能耗的99.55%。增速较1-5月回落6.76个百分点，但总的来看仍处于增长趋势。从2-6月分月情况来看，累计增速分别为9.35%、21.7%、20.22%、13.64%、6.8%，2019年有3家新升规企业，且都是重工业企业，所以能耗增长较大。但高速增长的势头逐月回落，企业节能降耗压力有所减弱。

（二）原煤和电力消费稳中有增，原煤和水电是我市规上工业能源消费主要品种。上半年，全市规上工业企业原煤消费量累计10.28万吨，同比增长4.53%，其中99.9%的原煤用于水泥制造行业。 上半年，全市规上工业用电量为 35283万千瓦时，同比增长11.51%，主要是新升规的有色金属矿采选企业用电量增幅较大。

（三）从各个行业来看：上半年,六大高耗能行业消费能源131314.48吨标准煤，同比增长0.4%，占全市规上工业能源消费总量的67.3%。其中，2户非金属矿物制品业能源消费量达100509.08吨标准煤，同比增长5.04%，占规上工业能耗的59.89%；5户电力、热力生产和供应业能源消费量达30805.4吨标准煤（其中迪庆供电局能耗数据由省返），同比下降12.25%，占规上工业能耗的15.79%；5户有色金属矿采选业能源消费量达62937.08吨标准煤，同比增长23.2%，占规上工业能耗的37.5%；农副食品加工业、食品制造业、酒和饮料制造业能源消费量仅为869.83吨标准煤，同比增长26.44%，占规上工业的0.52%。

（四）由于今年上半年气候异常干旱，各个发电站来水量比较小，一次性能源产品产量同比下降，上半年累计发电量为80223.25万千瓦时，同比下降6.66%，其中：规上企业发电量为58307.08万千瓦时，同比下降19.79%；规下发电量21916.17万千瓦时，同比增长65.36%。

（五）全社会用电量呈平稳增长态势，主要是因为高耗能工业企业用电量大幅增长及全力推进增供扩销工作的影响。上半年，全社会用电量53280.4万千瓦时，同比增长13.79%。其中：全部工业用电量38933.31万千瓦时，同比增长18.19%，占全社会用电量的73%。

二、存在的问题

（一） 能源消费过度集中于重点耗能企业。上半年，从分行业上看：非金属矿物制品业和有色金属矿采选业能源消费总量占规模以上工业能源消费量97.39%，行业能源消费量集中度较高。能源消费量主要集中于部分重点企业，若这部分企业能源消费大幅波动，将影响节能降耗预期结果。重点能耗企业能源消费对我市节能降耗工作影响较大，高耗能行业比重大，对能耗拉动作用明显,既是挖掘结构节能的重点，也是节能工作的难点。

（二）企业重生产轻能耗思想依然存在。国家对节能降耗纳入考核已经十多年，各级党委政府通过不同方式对节能政策进行宣传，工信部门与各用能企业也签订了节能责任状，但部分企业对节能重视程度依然不够，只重视生产，没有采取实际节能行动。

（三）对节能降耗工作的认识不够。从政府层面看，部分单位对节能降耗工作的艰巨性和复杂性认识不够，节能宣传力度不够，满足于完成上级下达的任务目标，存在被动应付、畏难情绪；从企业层面来看，一些企业对节能降耗对企业长远发展的影响认识不清，重眼前轻长远，对节能降耗投入和产业转型升级的积极性还不高；从社会层面看，全社会节能意识还不够强、氛围不够浓厚。

（四）部分企业节能能力较弱。节能基础管理工作薄弱，部分企业内部能源管理制度不健全，没有完备的节能降耗管理体系和内控制度，能源计量方法和生产技术落后，设备陈旧，工艺自动化水平低，单位产值能耗相对较高，造成能源利用率低，节能监测跟不上节能发展形势的需要，能源管理人才缺乏。

三、对下一步节能降耗工作的建议

（一）加强企业帮扶工作力度。相关部门要加强对企业联系帮扶工作，不仅要精准施策，还要对生产下滑的大企业进行认真分析原因，摸清企业存在的困难，采取一企一策的措施，切实精准帮助企业解决生产经营中的实际问题，帮扶企业走出困境，促使停产企业、尽快复产形成产能。

（二）处理好节能和发展的关系。切实把节能降耗工作作为一项重大的战略任务来抓，在保持经济增长的同时，不断进行产业结构升级，提高产品附加值，以新兴产业、高新技术产业发展为依托，促进行业结构层次不断提升，工艺水平不断优化，提升经济增长的质量和效益。逐步减少高耗能产品的比重，加强源头控制，遏制高耗能行业快速发展，果断淘汰落后设备，转移过剩产能，使有限的资源向新兴产业集中，向高新技术集聚，加快推动产业化，逐步形成新的竞争优势，带动香格里拉市实现又好又快发展。

（三）工业节能是全社会节能的主战场，而重点行业和重点企业则是工业节能的重中之重。应制定切实有效的奖励措施和制约机制，强化监管。一方面鼓励高耗能企业实行技术更新改造，从技改资金、税收优惠上予以支持；另一方面，制定出重点行业主要产品单位能耗参考标准。定时公布重点企业能源利用状况，对节能降耗不达标的，环保部门应下发限期整改通知书，责令该企业在规定的时间内达到标准。

（四）进一步提高工业企业统计人员对能源统计重要性的认识，各企业统计人员要有高度的责任心，对重要的统计数据进行综合分析，包括对其构成及成因进行相关分析，对其影响涉及发展方向进行预测分析，提供给领导和企业参考，服务于企业的发展。

香格里拉市统计局

2019年8月6日