2019年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕2019年经济发展目标，坚持以提高发展质量和效益为中心，实施有力举措，加快补齐短板，努力适应经济发展新常态，香格里拉市上半年经济总体平稳、呈现稳中有进的发展态势。　

　一、上半年GDP发展基本情况

初步测算，2019年上半年香格里拉市地区生产总值完成540312万元，按可比价计算，同比增长8.9%，增速比全州高0.1个百分点，比德钦县高1.9个百分点，比维西高2.0个百分点，离全年增长10%的目标任务还差1.1个百分点。其中，第一产业增加值完成14694万元，同比增长5.1%；拉动GDP增长0.1个百分点。第二产业增加值完成188632万元，同比增长11.2%，拉动GDP增长3.9个百分点，其中工业增加值完成90851万元，同比增长24.9%；建筑业增加值完成97781万元，同比下降1.6%；第三产业增加值完成336986万元，同比增长7.9%，拉动GDP增长4.9个百分点，一产、二产、三产比重分别为2.7:34.9:62.4。

(一)、农业生产增速放缓

上半年，全市农林牧渔业增加值完成17854万元，按可比价计算，同比增长5.1%，增速与全州持平，占GDP比重为3.3%，拉动GDP增长0.2个百分点。

（二）、工业增速持续加快

上半年，全市工业增加值完成90851万元，按可比价计算，同比增长24.9%，增速比全州低12.0个百分点，比德钦县低27.2个百分点，比维西低54.0个百分点，占GDP比重为16.8%，拉动GDP增长4.1个百分点。

（三）、建筑业增速放缓

上半年，建筑业增加值完成97781万元，按可比价计算，同比下降1.6%，增速比全州低1.9个百分点，比德钦县低3.2个百分点，比维西低4.1个百分点，占GDP比重为18.1%，拉动GDP下滑0.3个百分点。

（四）、商业增速偏低

上半年，全市批发业增加值完成40398万元，同比增长3.7%，占GDP比重为7.5%，拉动GDP增长0.3个百分点；零售业增加值完成10316万元，同比增长3.6%，占GDP比重为1.9%，拉动GDP增长0.1个百分点；住宿业增加值完成13697万元，同比增长7.5%，占GDP比重为2.5%，拉动GDP增长0.2个百分点；餐饮业增加值完成11863万元，同比增长5.5%，占GDP比重为2.2%，拉动GDP增长0.1个百分点。

（五）、交通运输业增速明显提高

上半年，全市交通运输业增加值完成27690万元，同比增长4.1%，增速比一季度高1.0个百分点，占GDP比重为5.1%，拉动GDP增长0.2个百分点。

（六）、金融存贷款增速放缓

上半年，全市金融机构人民币存款余额4165656.13万元，同比增长4.3%，拉动GDP增长0.1个百分点。

（七）、房地产业增速明显提高

上半年，全市商品房销售面积同比增长132.3%。全市房地产业增加值完成10706万元，同比增长7.5%，占GDP比重为2.0%，拉动GDP增长0.1个百分点。

（八）营利性服务业持续低迷。

上半年，我市营利性服务业增加值完成63590万元，同比增长31.5%，增速比一季度高5.2个百分点，占GDP比重为11.8%，拉动GDP增长3.5个百分点。

（九）非营利性服务业增长乏力

非营利性服务业增加值完成113898万元，同比增长0.6%，增速比一季度低8.2个百分点，占GDP比重为21.1%，拉动GDP增长0.1个百分点。非营利性服务业主要靠财政的八项支出来拉动，我市上半年财政八项支出增速为6.87%，增速比一季度低16.13个百分点，制约着我市GDP的增长。

二、经济运行中存在的问题

（一）财政八项支出增长压力巨大

财政八项支出是指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等八项民生支出，财政八项支出增速直接决定非营利性服务业经济增速，进而影响第三产业和GDP的增长。

（二）建筑业增长压力较大

一是我市固定资产投资压力较大，在库项目投资支撑严重不足，影响建筑安装工程的增长，影响建筑业增加值增速的增长。二是我市建筑业企业规模小，数量少，科技含量低，资源得不到有效利用，企业经济效益得不到有效提高，制约了我市建筑业的发展。

（二）商业不景气

由于本市商业统计总量偏小，消费水平总量偏低，结构不平衡，对经济带动作用不强，再加上住宿餐饮业规模较小，布局分散，带动作用有限，严重制约GDP的增长。

三、经济发展的建议

（一）财政八项支出方面

强化支出预算管理，切实加快支出进度。严格按照市政府有关财政八项支出目标任务的要求，充分认识财政八项支出对全市稳增长和确保实现GDP目标任务的重要拉动作用，树立底线思维，抓紧落实各环节工作，通过高位推动、自上而下把责任层层落实到部门、单位及个人，围绕市政府提出的财政八项支出增长底线目标开展工作，积极促进经济增长。

（二）建筑业方面

一是强化措施，加大政策扶持力度，推动产业升级，引导企业健康发展，促进建筑业企业健康持续发展。二是加强政府监管和服务工作，有关部门要根据市场要求，为建筑业企业提供相关服务，为企业牵线搭桥，提高市场竞争力，为企业创造一个公平竞争的环境。

（三）商业方面

一是切实加强对企业进一步的监测、预警，提高经济工作预见性，针对出现的新情况和新问题，及时提出对策;二是做好企业达规升规工作，补齐行业短板，促进各行业协调发展，有力支撑香格里拉市GDP的稳步增长。

香格里拉市统计局

2019年8月6日