香格里拉市2016年固定资产投资运行情况分析

香格里拉市统计局 梅俊花

2016年是“十三五”规划的开局之年，为充分发挥有效投资在经济增长、转型升级中的关键作用，香格里拉市坚决贯彻落实省委、省政府扩大有效投资决策部署，进一步加大扩大有效投资工作力度，加快推进新投资项目落地开工建设，全市固定资产投资保持平稳较快的增长态势，投资结构继续优化。

一、主要运行情况和特点

（一）投资增长平稳，投资总额继续扩大。2016年全市完成全社会固定资产投资1637011万元，同比增长10.68%，高出年初目标任务0.68个百分点。其中社会事业类完成33312万元，旅游类完成135857万元，农业类完成104738万元，能源类完成60987万元，市政类（含房地产）完成158757万元，工贸类完成347527万元，公路交通类完成770599万元，开发区完成19663万元，投资增速平稳，投资总量继续扩大。

（二）三次产业发展不均。2016年全市三次产业结构中，一产业完成投资3.4亿元，二产业完成投资42.9亿元；三产业完成投资117.4亿元，三次产业占比重分别为2：26.3：71.7。第三产业占投资总额的比重最大。

（三）重大项目投资贡献突出，交通运输类投资项目带动投资效果显著。2016年，全市计划总投资5000万元以上重大项目累计完成投资125.7亿元，占全部投资总额的76.8%。其中全市已开工建设的交通运输类项目累计完成固定资产投资770599万元，占全部投资总额的47%，是全社会固定资产投资的中流砥柱，带动作用明显。

（四）房地产开发投资持续下降。房地产开发投资经历了2013年的高速增长后，逐渐回落，2016年全市房地产项目完成投资28656万元，同比下降15.34%，房地产完成投资仅占全市完成投资总额的1.75%。房地产投资对第三产业投资的贡献下降明显，成为第三产业投资增长的桎梏。

二、存在的几个问题

（一）在库项目完工率高，有投资量的在建项目减少明显。

截止2016年12月底，全市在库项目合计329个，其中完工项目192项，完工项目占项目总量的58%。为完成市委、市人民政府上半年实现固定资产投资增长10%，投资任务“双过半”的要求，各部门都不断加大项目投资量或超进度报数，造成大部分小项目已经报完投资。目前项目库中只有137个项目还有投资量，剩余投资接近枯竭。

（二）重大项目储备不够，拉动增长的大项目个数明显减少。今年重点项目个数和投资计划均比去年减少，项目进展较慢，投资增长支撑不足，影响较大。目前5000万在库项目有45个项目，但是已经竣工的有12个，结转至2017年的只剩33个，其中有一部分即将完工，重大项目储备量不足。

（三）工业投资后劲不足，形势不容乐观。2016年，全市工业投资累计完成42.9亿元，占全社会固定资产投资的比重为26.3%。从项目情况来看，工业类在库项目21个，比去年同期减少7个，其中一直以来拉动我市工业投资较快增长的矿山类投资项目基本投产，导致工业投资后劲不足，形势不容乐观。

（四）制约多、进库难。自固定资产投资制度改革以来5000万元以上固定资产投资项目申报要求严格且申报时间长，需要批文、照片、合同等相关材料，这就直接导致一些真实存在的项目由于材料不健全，不能申报入库，有些已形成投资的项目不能及时入库，影响投资数据的真实反映。

三、2017年投资发展对策建议

（一）做好投资项目的清查工作，确保项目及时入库。建议固定资产投资工作牵头部门对全市所有固定资产投资的项目进行清理，对已开工未入库在建项目，督促项目责任单位按项目入库要求，做好或协助项目投资单位做好项目入库以及投资数据上报工作。特别是5000万以上的投资项目要认真清查，做好排查工作，做到不重不漏，要继续加强5000万元以上项目的申报入库，统计人员要熟悉并掌握固定资产投资项目入库资料要求及程序，及时发现、上报投资项目，做到及时入统，要保持项目库的持续性。

（二）抓好项目新开工入库工作，增强投资增长后劲。要加强重大项目的立项，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，确保有效投入。对符合条件的投资项目应尽快开工建设，充分发挥项目对投资的引领拉动作用，切实保障全市投资的有效增长。

（三）建立健全市重大项目推进制度。

1.建立推进在建项目建设进度的制度，结合发改部门细化项目，各主要部门全面加快在建项目的建设进度，确保如期完成建设任务。

2.做好重大项目推进制度，落实责任。每月初制定项目投资和建设目标任务，重大项目推进小组定期召开重大项目推进会议，落实责任，全力推进项目建设。

3.加强项目督查、督办工作力度。每月对各项目主管部门的投资完成情况进行通报，各部门要强化管理，抓住项目建设管理工作的关键环节，努力解决存在问题，力争按计划完成各项投资任务。