香格里拉市2016年上半年非公有制经济发展报告

香格里拉市统计局 杨学琴

2016年以来，面对国际经济形势复杂、国内经济下行压力持续不断加大的严峻局面，香格里拉市委、市政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，总结经验、分析形势、抓住机遇，以调整优化结构、加快转型升级为主线，以落实政策、放开放活为重点，以推动科技创新、提高企业整体素质为支撑，以优化发展环境、提升政府服务效能、加快社会化服务体系建设为基础，充分激发非公有制企业活力和创造力，上半年香格里拉市非公有制经济得到了稳步提升。

一、香格里拉市非公有制经济发展的情况

（一）非公经济总量增长稳中趋缓

2016年以来，香格里拉市委、市政府为了加快非公有制经济的发展，出台多项有针对性的政策，努力为非公有制经济的发展营造良好的环境。据初步核算，2016年上半年非公有制经济实现增加值17.3亿，同比增长11.1%，增速比GDP增速低0.6个百分点，非公有制经济增加值占GDP的比重为47.5%，比上年同期回落0.8个百分点，拉动全省经济增长5.4个百分点，对全省经济增长的贡献率达45.8%。非公有制经济呈现出平稳向上的发展态势，是全市经济平稳较快发展的有力保证。

（二）非公有制经济促进经济结构不断优化

在调整优化结构、加快转型升级为主线的思想指导下，香格里拉市非公有制经济产业结构不断优化，三次产业中，第三产业的非公有制经济总量最大，第二产业次之，第一产业最低，非公有制经济的产业结构呈现“三、二、一”格局。

第一产业非公有制经济完成增加值0.4亿元，同比增长8.1%，占全市第一产业增加值的比重为32.8%，拉动全省经济增长0.1个百分点，对全省经济增长的贡献率达0.8%。

第二产业非公有制经济完成增加值6.7亿元，同比增长17.4%，占全市第二产业增加值的比重为57.0%，拉动全省经济增长3.2个百分点，对全省经济增长的贡献率达27.0%。其中工业非公有制经济实现增加值3.5亿元，同比增长8.4%，高于工业增加值增速7.7个百分点，占全市工业经济增加值的66.0%，比重比上年同期提高4.6个百分点，拉动全省经济增长0.9个百分点，对全市经济增长的贡献率为7.7%；建筑业非公有制经济实现增加值3.2亿元，同比增长30.1%，高于建筑业增加值增速1.3个百分点，占全市建筑业经济增加值的49.5%，比重比上年同期提高0.5个百分点，拉动全省经济增长2.3个百分点，对全市经济增长的贡献率为19.3%。

第三产业非公有制经济完成增加值10.2亿元，同比增长7.3%，占全省第三产业增加值的57.0%，拉动全省经济增长2.1个百分点，对全市经济增长的贡献率为18.0%。

二、非公有制经济发展中存在的问题

1.香格里拉市非公有制经济总量偏小，需进一步提升

虽然2016年上半年全市非公有制经济发展取得进步，发展势头日趋平稳，但我们必须正视到香格里拉市的非公有制经济总量在全国范围内来说规模依然偏小、实力依然不足，非公有制经济在整个经济中的比重与其他地区相比依然存在一定的差距，低于全国平均水平。

2.非公有制经济外部发展环境仍有待完善

　　当前，融资难、用地难、审批难、办事难等制约我省非公有制经济、中小企业发展问题还未得到根本解决，乱收费、乱摊派、乱罚款等现象依然不同程度存在。中小企业公共服务体系不健全，非公有制经济企业发展环境仍需优化完善。

三、加快香格里拉市非公经济发展的建议

1.抓好促进非公经济发展政策措施的制定和落实，完善非公经济发展的政策法规，加大政策措施的宣传力度，积极推动相关措施落实到位，让非公企业在第一时间享受到政策的红利。提前规划，着力解决非公经济发展中的突出问题，切实减轻企业负担，帮助解决资金短缺问题。为非公经济转型升级发展营造更加舒适的政策、金融和市场等外部发展环境，从企业外部助推非公经济发展快速前行，促进非公经济发展活力和潜力的释放。

2.完善非公有制经济发展的政策法规，加大政策措施的宣传力度，积极推动相关措施落实到位，让非公有制企业在第一时间享受到政策的红利。提前规划，着力解决非公有制经济发展中的突出问题，切实减轻企业负担，帮助解决资金短缺问题。为非公有制经济转型升级发展营造更加舒适的政策、金融和市场等外部发展环境，从企业外部助推非公有制经济发展快速前行，促进非公有制经济发展活力和潜力的释放。