香格里拉市2016年一季度GDP增长情况分析

香格里拉市统计局 杨学琴

2016年，面对严峻复杂的经济形势和持续下行的经济压力，市委、市政府高度重视，及时调整工作思路和工作方式，主动适应和融入经济发展新常态，突出重点、突破难点，狠抓工业、投资、消费等重点工作,香格里拉市2016年一季度经济总体呈现开局平稳、稳中有进、进中向好的“开门红”态势。

一、一季度GDP增长基本情况

（一）全市经济总量持续攀升，增速稳中趋缓。初步测算，2016年一季度香格里拉市地区生产总值实现131508万元，按可比价计算，同比增长8.4%，增速比去年一季度提高了1.7个百分点。第一产业增加值4192万元，同比增长4.6%；第二产业增加值28192万元，同比增长0.9%；其中工业增加值19357万元，同比下降6.0%；建筑业增加值8835万元，同比增长21.9%；第三产业增加值99124万元，同比增长11.1%。在全市GDP增长8.4%的构成中，一产拉动GDP增长0.1个百分点；二产拉动GDP增长0.2个百分点；其中工业拉动GDP下降1.1个百分点，建筑业拉动GDP增长1.3个百分点；三产拉动GDP增长8.1个百分点。第三产业仍为拉动全市经济增长的主要支撑。

（二）财政八项支出快速增长,为全市GDP的增长提供强有力的保障。初步测算，2016年一季度香格里拉市财政八项支出完成18475万元，同比增长40.5%，增幅比2015年一季度提高了21.1个百分点。财政八项支出（包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出）。

（三）工业生产不景气，增速下降。2016年一季度香格里拉市工业增加值完成19357万元，同比下降6.0%。其中规模以上工业增加值完成12482万元，同比下降6.7%。工业增加值的负增长直接影响全市的经济增长。

（四）第三产业拉动支撑作用凸显。考察和分析地区生产总值增长的各个因素，一般用贡献率和拉动率表示。分产业看，2016年一季度全市三次产业对GDP增长的贡献率分别为1.7%、2.5%和95.8%，分别拉动经济增长0.1、0.2和8.1个百分点，第三产业对经济增长的拉动高于第一产业8.0个百分点，高于第二产业7.9个百分点，第三产业是拉动全市2016年一季度经济增长的主要力量。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）工业经济增速普遍回落，增长乏力，发展后劲明显堪忧，下行压力持续加大。一是香格里拉市工业产业结构单一，规模以上工业企业培育不足，数量又少，导致工业发展后劲不足；二是工业增长压力较大，一季度部分企业还处于停产阶段，21家规上工业企业中，产值处于“零”的有9家，严重影响了工业经济的增长；三是工业生产形势严峻，受环境、土地、基础设施、资金、市场等条件的制约，新建企业落地难，老企业技改难、升级难等问题，制约着我市工业发展。

（二）第三产业内部发展不平衡，结构不够优化。香格里拉市第三产业服务内容仍然主要集中在传统服务行业，传统型、消费性服务业继续处于主导地位，较高层次的知识、技术型服务业包括现代中介咨询、物流、信息、金融、计算机服务和软件业等发展仍然滞后，产业发展动力严重不足。现有对GDP进行支撑的各项行业，也发展不平衡，从拉动经济增长作用看，2016年一季度第三产业中除其他服务业（包括营利性服务业和非营利性服务业）拉动经济增长达5.4个百分点，和金融业拉动经济增长达1.4个百分点以外，其他行业拉动作用均在1.0个百分点以下，行业发展、支撑失衡问题凸显。

三、对下一步工作的几点思考和建议

（一）狠抓农业发展，加快农业转型升级。一是抓实各项农业发展政策，在确保农业稳定增长的基础上，积极推进农村适度规模经营，通过规模效应带动农业朝着专业化、集约化、组织化的方向发展；二是继续壮大高原特色农业，促进农业转型升级。

（二）强力驱动工业发展。一是时刻关注规模以下工业企业发展状况，积极推进个体转企业、规下提规上等工作，对接近“升规”标准的企业，做到重点跟踪监测，以备后期纳入“四上”企业，形成新的增长量；二是切实深入企业走访调查，及时找准重点企业生产经营中存在的困难和问题，抓好一企一策、扩产促销等一系列支持政策落实，帮助企业达产复产；三是加大对优势企业的培育和引导，结合香格里拉市实际，加快农副产品精深加工发展步伐，优化食品加工企业结构调整，鼓励企业自我创新、自我发展，提高产业层次，增强市场竞争力。

（三）细化第三产业发展规划，缩小行业发展差距。切实把谋划好第三产业发展，摆在突出位置，细化对第三产业的发展规划，重视研究发展中的重大战略问题和相关政策的调整，对目前发展底子较薄的行业，尽其所能做大做强，稳固发展基础；对目前缺失的新型服务业，加强规划和思考，学习先进经验，打好基础。现有对GDP进行支撑的各项行业，要加强监测和分析，出现问题较大的行业要及时找准问题，对症下药，尽量缩小行业间发展差距。