2025年，香格里拉市水务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于全面依法治国和法治政府建设的决策部署，将法治建设与水务中心工作深度融合，扎实推进各项法治工作落地见效，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和取得成效

（一）强化理论武装，夯实法治思想根基 

始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过局党组理论学习中心组、专题研讨、会前学法等多种形式，推动法治学习常态化。全年开展党组（扩大）会议学法4次、党组理论学习中心组学法5次，干部职工大会学法5次，宪法学习宣讲1次，专题学习习近平法治思想2次，引导全体干部职工深刻领会“十一个坚持”核心要义，筑牢依法履职的思想根基。

（二）统筹谋划部署，健全法治工作体系

成立依法治理工作领导小组，制定主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治政府建设纳入年度总体规划和工作任务，实现同部署、同推进、同考核。年初专题召开法治建设工作部署会议，明确年度目标、重点任务和责任分工，为法治政府建设有序推进提供坚实保障。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

持续推进简政放权建设，深入落实“放管服”改革要求，对行政职权事项进行清理规范，实行行政许可清单化管理。市本级政务服务事项全部进厅，进厅率、网办率均达100%，行政审批事项平均承诺时限进一步压缩。全年开展行政检查29次，办理行政许可18件，作出责令整改通知书11份，群众满意率达100%。

（四）规范执法行为，提升行政执法效能

严格落实行政执法责任制和“三项制度”，建立行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度体系。设立行政执法投诉举报渠道，公开举报电话和邮箱，严格实行行政执法过错责任追究。全年组织执法能力提升培训1次，开展水行政执法检查29次，查处违法案件2起，公示河道采砂行政处罚信息2起，未发生行政复议和行政诉讼案件。

（五）完善决策机制，防范法律风险

严格执行重大行政决策程序制度，落实重大行政执法决策终身责任追究制度。健全法律顾问制度，聘请专业律师为重大决策、合同审查等提供法律支持，全年参与审核合同协议11件，开展法治宣传宣讲2次。规范行政规范性文件管理，严格落实备案审查和定期清理制度，本年度未发布规范性文件。

（六）深化政务公开，保障群众知情权

及时更新执法信息公开目录和指南，主动公开部门职责、行政许可、行政执法、投诉咨询电话等内容，严格落实主动公开和依申请公开制度。积极征求群众意见建议，妥善解决企业和群众诉求，接受社会评议监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（七）落实普法责任，增强法治宣传实效

制定年度普法责任清单和计划，履行"谁执法谁普法"责任制。结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等节点，开展普法活动15余场，发放宣传资料1万余份。创新运用以案释法、微视频等群众喜闻乐见的形式，开展"五进"宣传活动，针对重点群体开展靶向宣传，扩大宣传覆盖面和影响力。

（八）狠抓问题整改，提升法治建设质效

针对2024年度水法律法规宣传广度深度不足、生态执法压力较大等问题，采取常态化“五进”宣传、制作通俗普法素材、构建“日常巡查+专项整治+联合执法”机制等整改措施，从严查处侵占河道、非法采砂等违法行为，曝光典型案例，形成长效监管格局，整改工作取得明显成效。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是执法规范化水平有待提升，对执法常用法律法规和制度规范的学习培训不够系统，部分执法人员的法律应用能力和执法规范性需进一步加强。

二是普法宣传精准性不足，针对取用水大户、沿河企业、农村居民等不同受众的差异化、精准化普法措施不够完善，宣传效果有待提升。

（二）原因分析

一是培训内容与执法实际结合不够紧密，缺乏针对性和实效性，对执法人员的常态化培训机制尚未完全建立。

二是普法工作统筹谋划不够细致，对不同受众的法律需求调研不深入，宣传方式和内容创新不足，未能充分满足不同群体的差异化普法需求。

三是法治与业务融合的深度不够，在日常水务管理工作中，运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力仍需进一步强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加快法治政府建设情况

（一）带头履行法治建设领导责任

党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，亲自谋划、亲自部署、亲自督办。主持召开法治建设工作部署会议和专题学习会议，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，发挥“头雁效应”，要求干部职工做到的自己首先做到，禁止干部职工做的自己坚决不做。

（二）统筹推进法治重点工作

牵头成立依法治理工作领导小组，制定第一责任人职责清单，将法治建设与水资源管理、河湖长制、水生态文明建设等中心工作同部署、同推进、同考核。推动完善行政执法制度体系，深化“放管服”改革，优化营商环境，确保各项水务工作在法治轨道上有序开展。

（三）强化法治工作保障

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，设立专门水政执法机构，选拔熟悉法律的专业人才从事执法工作。加大法治工作投入，支持法律顾问开展工作，组织开展各类法律知识学习和执法业务培训10余次，提升干部职工法治素养和执法能力。

（四）严格监督问责

督促领导班子其他成员依法行政，坚持民主集中制，重大事项均召开党组会议集体讨论决定。推动完善部门层级监督和专门监督，对不当行政行为及时纠正，设立行政执法投诉举报渠道，严格落实行政执法过错责任追究制度，确保权力依法规范运行。

（五）支持司法工作

认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，支持法院受理行政案件，切实维护司法权威。2025年未发生行政诉讼案件。

四、下一年度工作计划和安排

（一）深化法治思想学习教育

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善党组理论学习中心组学法、会前学法、干部在线学法等制度，定期组织法治专题培训，邀请法律专家授课，深入解读水务相关法律法规，提升干部职工法治思维和依法履职能力。

（二）提升执法规范化水平

进一步完善行政执法“三项制度”体系，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法中的问题。加强执法业务培训，开展案例分析研讨活动，选取典型执法案例进行剖析，总结经验教训，增强执法人员应对复杂情况的能力。

（三）优化法治化营商环境

持续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项、优化流程、压缩时限，提高审批效率。完善“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管，提升监管效能。加快推进“互联网+政务服务”建设，不断提升水务政务服务水平。

（四）增强普法宣传精准性

加强宣传阵地建设，运用新媒体新技术，针对取用水大户、沿河企业、农村居民等不同受众，制定差异化普法方案，开展精准化普法宣传。持续开展“五进”活动，创新普法形式，丰富普法内容，提高公众对水务法律法规的知晓率和遵守度。

（五）完善法治工作机制

健全重大行政决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用，提升决策法治化水平。加强规范性文件动态管理，定期开展清理工作。完善执法监督和问责机制，确保权力依法规范运行。 

（六）深化法治与业务融合

坚持将法治建设贯穿水务工作全过程，在水资源管理、河湖长制、水生态文明建设等重点工作中，始终坚持法治引领，运用法治思维和法治方式解决实际问题，推动水务法治建设与业务工作深度融合、协同发展，为水务事业高质量发展提供坚实法治保障。

                                                                                         香格里拉市水务局

                                                                                         2026年1月15日