上江乡2025年度法治政府建设工作报告

2025年，上江乡党委、政府按照市委、市政府有关依法治市的工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》相关要求，坚持依法行政，深化法治实践，并结合本乡实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本年度上江乡法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定政治引领方向，夯实法治建设组织基础

一是上江乡党委、政府将法治政府建设摆在突出位置，年初专题召开会议，研究部署年度法治政府建设工作，细化目标任务、明确推进路径。组建以乡党委书记为组长、乡长为副组长，乡党委班子成员及各村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，进一步充实工作队伍。领导小组切实履行统筹指导、协调推进职责，为全乡普法依法治理工作高效开展提供坚实组织支撑。二是聚焦工作规范化、制度化建设，完善出台系列工作制度，优化工作流程，细化落实举措，构建“主要领导亲自部署、分管领导牵头落实”的工作格局。充分调动领导小组各成员单位职能优势，形成分工明确、协同配合、齐抓共管的良好工作态势。三是持续完善法治政府建设制度机制体系，严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求抓落实，压紧压实班子成员“一岗双责”，推动形成责任清晰、协同发力、层层抓落实的法治工作推进格局。

（二）深化理论武装头脑，提升法治素养能力水平

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实国家工作人员学法用法制度，推动干部职工率先垂范尊法学法守法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”，在全社会营造浓厚法治氛围。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作的能力。紧扣“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织全体干部开展法律法规专题学习，重点研学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等与基层履职密切相关的法律条文，同步开展宪法宣誓活动，进一步强化干部队伍的责任担当与法治敬畏之心，确保各项工作依法依规推进。

（三）规范决策程序，筑牢依法行政制度防线

严格落实政府班子扩大会议议事规则，坚持民主集中制，对“三重一大”事项坚持集体科学决策、民主决策、依法决策，均履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，重大事项和涉法性事项未经法律顾问合法性审查不得提交会议研究，确保切实防止运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。

（四）深化法治宣传普及，推动全民投身法治建设

一是强化法治宣传教育，充分运用微信公众号“上江新征程”、各村宣传栏、标语、横幅、宣传册等载体，加大宣传力度，营造人人知法、人人学法、人人用法的氛围。结合“民法典宣传月”“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展法律宣传主题活动6场，重点宣传宪法、民法典、森林法、草原法、命案防控等与群众生产生活密切相关的法律法规，截至目前，全乡组织各类普法宣传活动共计70余次，利用乡级微信公众号“上江新征程”开展普法宣传共计22次。二是强化法治文化阵地建设及“法律明白人”培养工程。全乡共建立6个法治文化阵地，其中乡级1个、村级5个包含法治宣传展板、法治宣传图书角等；完善基层组织负责人学法用法工作制度，组建上江乡66人“法律明白人”队伍，截至目前乡级共开展人民调解员暨“法律明白人”培训1次，发动农村文化、素质高的群众积极参加普法宣传活动，形成了以一带多、由点及面的良好格局。

（五）悟透践行法治思想，以责任闭环促普法工作长效

一是扎实推进“八五”普法规划落地见效。2025年是“八五”普法的收官之年，上江乡政府高度重视“八五”普法工作，严格对标对表评估指导标准，精准制定 2025 年度普法责任清单。聚焦乡村干部、青少年、企业从业人员、流动人口等重点群体，靶向开展法治宣传教育活动。扎实推进各项任务落实，在强化思想引领、普及核心法律、建设法治文化、深化依法治理、健全工作机制等方面取得了阶段性成效。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定并严格落实“三单一书”制度（即普法责任清单、重点工作提示单、重点任务督办单以及履职责任评价书），构筑各部门各负其责的普法工作格局，促进普法效能的提升；全乡各部门立足职能职责，以入户走访、群众工作日等活动为载体，通过多样化宣传形式，向群众普及与生产生活密切相关的法律法规，为群众送上丰富实用的 “法治文化大餐”。三是深化矛盾纠纷源头化解，建强基层调解队伍。健全基层矛盾纠纷化解体系，全乡设立公共法律服务中心1 个、人民调解委员会6个，配备专兼职调解员44人；吸纳矛盾纠纷多发领域站所业务骨干充实调解队伍，强化专业化解能力。2025 年以来，成功调处各类矛盾纠纷25件，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，筑牢基层平安法治防线。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，在全乡干部职工的共同努力和协同进取下，上江乡的法治政府建设工作取得了较好成效。面对新形势新要求，也清醒认识到自身仍存在一些问题和不足，主要有：

（一）法治文化建设滞后。法治宣传方式较为传统单一，仍以发放宣传单、悬挂横幅标语等模式为主，创新化、多元化宣传手段运用不足；法治文化宣传阵地建设数量偏少，难以满足群众的法治文化需求。

（二）法治思维能力薄弱。部分干部运用法治思维和法治方式化解突出矛盾、解决实际问题的能力有待提升，面对复杂情况时，依法处置的意识和水平不足。

（三）学法用法主动性欠缺。党员干部主动学习法律知识、提升法治素养的自觉性不强，常态化学法用法的氛围尚未完全形成。

（四）依法行政水平待提升。干部队伍依法行政的能力和规范化水平仍有较大提升空间，与法治政府建设的目标要求存在一定差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）加强党委和政府对法治建设的组织领导。通过党委会会议、理论学习中心组、干部职工大会等方式，研究法治政府建设工作，确保经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，结合上江实际，研究制定法治建设规划纲要，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

（二）落实法治政府建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，全面落实乡、部门、村主要负责人履行法治政府建设领导职责，对职责履行情况进行跟踪问效。按照要求向香格里拉市人民政府报告上一年度法治政府建设情况，向市依法治市委员会办公室上报主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（三）建立健全法治政府建设相关制度及机制。及时成立依法治市工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管领导担任副组长，乡领导班子成员任副组长，各职能科室负责人为成员。确保切实发挥统筹协调、督促落实作用，规范和优化协调小组运行，发挥实际作用。

（四）加强党委全面依法治市委员会办公室建设。办公室设在乡党政办公室，具体负责指导、监督、检查等日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位，按时向市政府报告法治建设工作情况。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治思想学习

坚持把习近平法治思想学习贯穿始终，创新学习方式方法，丰富学习内容，推动乡、村干部学法常态化、制度化。强化学用结合，提升运用法治思维和法治方式破解发展难题、化解矛盾纠纷的能力。 

（二）提升普法宣传实效

创新普法宣传形式，丰富宣传载体，聚焦群众急难愁盼问题和重点领域法律法规，开展精准化、个性化普法。加强普法阵地建设，推动法治宣传教育融入日常生活，营造浓厚法治氛围。 

（三）健全矛盾纠纷化解机制

加强村调解委员会建设和调解员业务培训，提升化解复杂矛盾纠纷能力；依托社会治理综合服务中心，整合乡政府、司法所和派出所等力量，完善人民调解、司法调解、行政调解于一体的“一站式调处”模式，提高矛盾纠纷化解效率和质量。同时，加强与上级部门的沟通协作，确保矛盾纠纷能够及时、有效地得到解决。

                                                                                                                               上江乡人民政府

                                                                                                                                2026年1月22日