2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，上江乡始终围绕全乡经济社会发展实际，根据中央、省、州、市委法治建设工作会议精神及香格里拉市人民政府建设的有关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本乡2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织统筹引领，健全机制筑牢法治根基。一是强化党的领导，全面规划和部署法治政府建设的各项工作。始终坚持“党委统一领导，党政共同管理”的原则。二是认真履行推进法治政府建设的首要责任，充分发挥乡党委在法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设置于工作全局的核心位置。定期组织会议，对法治政府建设工作进行分析、检查和研究，发布年度计划，明确法治建设的目标和措施，并及时解决相关重大问题。将法治政府建设纳入全乡的发展总体规划，为推进法治建设提供必要的保障和创造有利条件。三是加强领导班子建设，优化政法队伍。坚持用中国特色社会主义理论体系武装领导干部，着力提高依法执政、科学管理、组织协调能力和水平。法治建设情况纳入年度考核、教育培训和干部日常谈心谈话内容，突出法治理念，加强国家基本法律、岗位涉及的法规、省内相关政策的宣传教育，持续强化领导班子和干部职工法治观念和依法行政意识，今年以来，与班子成员开展谈心谈话10人次。

（二）严把行政决策关口，压实普法责任传导链条。一是落实行政执法“事前、事中、事后”执法机制，配备执法记录仪，规范落实执法全过程记录制度。二是落实政府班子扩大会议议事规则，坚持民主集中制，对“三重一大”事项坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项和涉法性事项未经法律顾问合法性审查不得提交会议研究。确保切实防止运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。三是强化社区法治文化阵地建设及“法律明白人”培养工程。全乡共建立6个法治文化阵地，其中乡级1个、村级5个包含法治宣传展板、法治宣传图书角等；完善基层组织负责人学法用法工作制度，组建上江乡66人“法律明白人”队伍，截至目前乡级共开展“法律明白人”培训3次。

（三）深化顾问制度效能，法理融合疏解矛盾纠纷。一是深化法律顾问和公职律师制度。依据《香格里拉市人民政府法律顾问管理办法》，每年签订法律顾问1人，凡涉重大项目建设聘请专职律师，负责审查各类合同、规范性文件。对重大决策性事务提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。二是完善群众举报投诉制度，上江乡在政府设置3个举报箱、在村委会设置5个信访举报箱，并将电话、邮箱进行全乡公布，受理全乡各类信访举报，在征兵、换届选举、扶贫、执法等工作中实施全程监督，由乡纪委负责管理和调查回复。截至目前信箱、邮箱、电话未收到信访举报材料。

（四）规范行政执法行为，职能优化提升治理效能。一是健全依法行政制度体系，强化规范性文件备案审查。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，截至目前未出现“越权文件”“违法文件”等情况。二是深化“放管服”改革，依法规范政府职能履行。按照政务服务管理局要求，对云南政务服务网上的事项进行优化，并及时将政府部门预算、重大事项在香格里拉门户网上进行公开，织牢政务服务网体系，切实提升政务服务的质量和效率，为群众提供更加便捷、高效的服务。三是进一步简政放权，优化“最多跑一次”便民服务，将事件办理所需材料提前在政务网、微信公众号等平台公布，从而减少群众来回跑的不便，乡内多项行政审批事项入网，多项行政审批实现网上办理。四是大力推行权责清单动态管理。对乡本级各行政科室及5个行政村的权责清单进行合法性审查，持续推动行政赋权，并强化行政赋权监督工作压实行政执法责任制。五是做好行政执法全过程记录工作，根据需要采购执法记录仪，供上江乡派出所、交警、司法所、平安法制办公室、移民综合服务中心在开展行政执法中使用，目前基本实现网上执法。按上级法制办的统一要求，开展录入行政执法证件管理系统工作。

（五）深学笃行法治思想，责任倒逼普法常态运行。一是积极推进“八五”普法工作。结合我乡实际，制定2024年度普法清单，着力做好乡村干部、青少年、企业人员、流动人口等重点对象的法治宣传教育工作，今年共组织开展法律宣传 场次，受教群众达  余人次，全面提升广大群众法治意识。二是积极落实“谁执法谁普法”责任制，全乡各站所根据自身职能，通过入户走访、群众工作日等时间为契机，采取多种方式积极宣传相关法律法规，为群众送上“法治精神食粮”。三是扎实开展矛盾纠纷化解工作，加强人民调解队伍建设，全乡已设立公共法律服务中心1个，人民调解委员会共6个，配备调解员44人，矛盾纠纷多发频发领域的相关站所骨干纳入调解委员会调解员队伍，2024年以来化解各类矛盾纠纷29件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷不上交。

二、存在问题和不足

2024年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与市委、市政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。比如在法治政府建设工作推进过程中，部分干部职工思想不够重视；依法治乡统筹还不够强；法治文化建设滞后，法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语等传统方式多，创新手段少，法治文化宣传阵地建设少；有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；党员干部法律知识法治学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

2024年，乡党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。坚持不断提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用，把学习法律法规当作一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。

四、下一步打算

（一）锚定关键领域突破，法治政府强基固本。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

（二）深耕普法责任田畴，压紧链条传导机制。按照“谁执法谁普法”要求，向广大群众开展普法宣传、解答群众的法律咨询。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识和依法行政，让群众知法学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（三）织密权力监督网络，阳光运行规范透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。               

（四）健全制度供给体系，靶向施策增能提效。以 “职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信” 的法治政府总体建设目标为导向，持续完善政务服务系统，进一步健全法律顾问制度和依法决策机制，切实加大规范性文件监管力度，强化重点领域监督效能。结合各村具体情况，有条不紊地制定并完善村法治建设的各项规章制度，逐步构建起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社区法治管理体制，大力推进村务公开，不断深化法治政府建设进程。