2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级司法行政部门的有力指导下，香格里拉市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、州关于法治政府建设的决策部署，紧扣全市法治政府建设重点目标任务，扎实履行司法行政职能，法治政府建设呈现提质增效、纵深发展的良好态势。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

全年围绕法治建设重点任务，精准发力、多措并举，推动法治建设与经济社会发展深度融合，各项工作取得显著成效。

（一）统筹推进法治建设，夯实治理根基。一是健全法治建设推进机制。组织召开市委依法治市委员会办公室主任会议及市委依法治市委员会第七次会议，审议通过《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，为全年法治建设提供行动指南；组织召开全市法治政府建设工作电视电话会议，系统总结五年来全市法治政府建设工作取得的阶段性成果，制定下发重点任务分解清单，筑牢法治政府建设根基。统筹推进“一规划两纲要”收官总结评估，系统梳理5年来法治建设成效、经验做法及存在问题，形成高质量总结评估报告，为后续法治建设规划编制奠定基础。二是深化示范创建引领。高质量推进第二批省级法治政府建设示范市创建工作，完成230项指标填报、问题整改和台账资料整理。

（二）规范行政执法行为，优化营商环境。一是狠抓问题整改落实。牵头完成省委第八巡视组反馈的12项乡镇赋权整改任务，全部销号清零。开展全覆盖行政执法案卷评查，检查11个乡镇123件案卷及市级部门115件案卷，督促整改不合格案卷132件，配合省、州完成79件案卷评查，下发督办函、监督建议书各4份，有效规范执法行为。二是提升执法队伍素养。组织开展行政执法能力提升、区块链平台操作等线上线下培训15期，参训人员229人次。严格行政执法人员资格管理，资格考试通过率达98.7%，为42名人员申领法制督察证，现有法制督察人员54名；完成41个行政执法主体资格公告，清理调离、退休执法人员347名，执法队伍专业化水平显著提升。三是优化涉企执法服务。开展规范涉企行政执法专项行动，成立工作专班，召开专题会议8次，发布线索征集公告3次，征集有效问卷518份，移送问题线索2条、突出问题25条。推行“扫码入企”检查129次，23个部门完成涉企检查计划备案，设立3家行政执法监督企业联系点。精简涉企“督检考”事项，梳理确定7个单位39项行政检查事项，深入走访20余家重点企业及中小微企业，法治化营商环境持续优化。

（三）提升法治服务效能，保障群众权益。一是高效化解行政争议。畅通线上线下行政复议渠道，全年接收行政复议申请41件，依法受理19件，法定不予受理16件，案前调解6件，已办结39件，办结率95.1%，纠错案件3件，纠错率7.3%。通过调解和解化解行政争议6件，办理行政应诉案件4件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动执法行为规范。二是强化人民调解作用。依托全市76个调委会、693名人民调解员，全年调处矛盾纠纷222件，调解成功215件，成功率97%；兑现人民调解案件补贴8.07万元。深化“三调联动”机制，聚焦婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域开展排查化解，有效维护基层稳定。三是特殊人群管理规范有序。2025年累计接收社区矫正对象108人，累计解除112人，在册143人；开展集体教育1117人次，开展心理辅导40人次，公益活动305次，重新犯罪率控制在较低水平。落实刑满释放人员必接必送制度，2025年接受刑满释放人员89人，在册安置帮教对象346人，其中重点帮教对象33人；落实“必接必送”4人次，重点对象衔接率100%；开展走访600人次，帮助解决就业等实际问题。四是完善公共法律服务体系。建成县、乡、村三级智能化公共法律服务体系，配备公共法律服务机器人76台，访问量达1145次。各级平台受理法律服务事项1798件，其中法律援助374件、法律咨询1201人次，65个村（居）实现法律顾问全覆盖。开通特殊群体法律服务绿色通道，办理远程探视申请37例，成功率100%，切实解决群众急难愁盼问题。

（四）深化法治宣传教育，营造浓厚氛围。围绕“八五”普法收官，开展各类法治宣传活动160余场次，覆盖群众1.4万余人次，发放宣传材料1.9万余份。创新开办“法治在线”栏目13期，运营“香格里拉普法”微信公众号发布信息87条。加强“法律明白人”培育，组织培训20余场次，覆盖2000余人次。推进法治文化阵地建设，格咱乡、洛吉乡智慧化法治文化阵地建成投用，法治文化浸润效应不断增强。深化普法强基补短板，开展进校园普法17场次，覆盖师生3000余人次，圆满完成全市“八五”普法总结验收工作。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治建设推进不均衡，部分基层单位行政执法“三项制度”落实不够到位，案卷制作规范性有待提升。二是基层司法行政力量薄弱，部分司法所人员配置不足，专业人才匮乏，信息化应用能力参差不齐，难以满足精细化工作需求。三是公共法律服务资源分布不均，优质资源向基层延伸不够，群众对法律服务的知晓率和首选率不高，普法宣传精准性需进一步增强。四是部门间法治工作协同联动不够紧密，社会力量参与法治建设的广度和深度不足，多元共治格局尚未完全形成。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差，部分单位对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分将法治思维和法治方式贯穿于工作全过程。二是资源配置不够合理，优质法治资源向基层下沉力度不足，基层执法和服务队伍专业化培训针对性不强，能力提升滞后于工作需求。三是工作机制不够健全，部门间协同配合、信息共享机制不完善，考核评价和激励约束机制的导向作用未能充分发挥，推动工作落实的合力不足。四是宣传引导不够精准，普法宣传形式较为传统，对不同群体的法治需求研判不足，新媒体宣传的互动性和传播力有待增强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市司法局主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，推动法治建设各项工作落地见效。

将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核。一是强化法治建设考核督导。将法治建设成效纳入年度综合考核体系，层层压实责任，推动法治建设各项任务落地见效。完成11个乡（镇）、64个市级部门法治建设成效考核，针对州级考评反馈问题建立整改台账，实现整改完成率100%。二是带头尊法学法守法用法，坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想和宪法等法律知识，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，组织集中学习12次，开展法治专题学习研讨4次，带头参加法治宣传教育活动，示范引领各级干部提升法治素养。三是狠抓责任落实，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，严格落实述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，接受监督评议，推动形成重视法治、践行法治的良好导向。四是重视司法行政队伍建设，加强法治工作队伍培养和使用，配齐配强司法行政部门领导班子和工作人员。加大对司法行政工作的经费投入和政策支持，保障司法所标准化建设、普法宣传、法律服务等工作顺利开展。支持司法行政部门依法履行职能，协调解决司法行政工作中遇到的困难和问题，为法治建设提供坚实保障。

四、下一年度工作安排

2026年，香格里拉市将以问题为导向，以提质增效为目标，持续深化法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）深化法治建设统筹协调。全面总结“八五”普法成效，科学编制实施“九五”普法规划，健全“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作精准化、常态化。常态化开展法治建设成效考评，深化省级法治政府建设示范市创建成果，做好州级综合考核准备，确保考核指标全面达标。聚焦执法、司法、守法普法关键环节，深入开展专项法治督察工作，建立问题整改台账，实行闭环管理，推动共性问题系统解决。

（二）规范行政执法行为。强化执法能力建设，组织行政执法人员培训，严格执行资格管理和持证上岗制度，常态化开展案卷评查，提升执法规范化水平。创新执法监督方式，深化“区块链+行政执法监督”平台应用，实现执法行为全程留痕、数据精准分析，加大涉企执法监督力度，杜绝随意执法、重复检查。建立健全执法协调机制，及时化解部门间执法职责分歧，推动违法案件规范查处，维护行政执法权威。

（三）提升争议化解和服务效能。优化行政复议服务，拓宽复议申请渠道，加大调查核实力度，创新调解和解方式，力争行政争议实质性化解率提升。加强行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与法院联动协作，共同促进行政争议实质性解决。完善人民调解“以案定补”激励机制，加强行业性、专业性调解组织建设，开展调解员培训，推动矛盾纠纷源头化解。

（四）强化特殊群体管理服务。筑牢社区矫正安全防线，开展“隐患清零”专项行动，建立高风险对象“一人一策”管控台账，强化智能化监管应用，组织信息化操作培训。拓展就业帮扶渠道，建立就业帮扶基地，开展技能培训，预防重新犯罪。提升安置帮教质效，落实重点对象必接必送和定期走访制度，加强心理矫治服务，对接专业心理服务机构开展心理测评和辅导，提升教育矫正针对性和实效性。

（五）优化公共法律服务供给。整合律师、公证、法律援助等资源，推动公共法律服务向农村、企业延伸，实现优质资源均衡配置。加强律师行业监管，开展突出问题专项整治，建立常态化学习培训机制，提升律师专业素养和执业水平。加大宣传推广力度，通过新媒体平台、法治文化阵地等载体开展公共法律服务宣传，提升群众知晓率和满意度。

（六）夯实基层工作基础。加强队伍建设，推动司法所配齐配强工作人员，强化业务培训，提升基层人员专业能力和信息化应用水平。健全协同机制，加强与公检法等部门协调联动，建立信息共享、联合执法机制，定期召开联席会议，形成工作合力。强化督导考核，建立重点工作台账，不定期开展督查，将工作成效纳入年度考核，确保各项任务落地见效。

香格里拉市司法局

2026年1月13日