类别（A）

对政协香格里拉市第三届一次会议20号提案的答复

尼*此姆委员：

您提出的关于加强农村食品、药品安全监管的提案，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

药品、食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全，成为当前社会普遍关注的热点问题，作为监管部门我局高度重视药品、食品安全工作。

一、统一思想，提高认识。

全局上下切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上，站在维护人民群众生命安全和身体健康的高度，进一步提高认识。把提高农村食品、药品安全监管水平作为全局的重要工作内容，纳入重要议事日程，加大人力、财力、物力投入力度，保障食品、药品安全监管工作顺利开展。

二、农村食品监管

（一）加强监管，严格食品准入制度。加大打击力度，全面整顿规范农村食品市场。加强食品流通环节整治。加大对农村食品市场的检查力度，严厉打击销售假劣食品的违法行为。一是严把农村食品市场经营主体准入。全面清理农村食品批发、零售者的经营主体资格，严厉依法查处无照经营食品的违法行为。二是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关，督促其切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒和劣质食品。三是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的，要查清进货渠道和生产源头，依法严厉查伪劣食品的，要查清进货渠道和生产源头，依法严厉查处责任单位。四是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域，以法定节假日、农村集市为重点时段，以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种，突出重点管控范围，加强监管，提高监管执法效能。五是全市共聘任食品安全协管员62名，主要针对农村食品安全进行监督检查，形成网格化监管。

（二）突出重点、抓住薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治。一是加强对重点地区的食品市场监管。把集镇、旅游景区景点等区域的食品经营作为监管重点，突出抓好城乡结合部，以规范农村食品市场经营秩序。二是加强对重点食品市场的监管。对农村集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点等作为工作重点，以规范农村食品市场经营行为。三是加强对重点食品品种的监管。把与广大人民群众日常生活消费、节日消费关系密切的食品品种作为检查重点，突出抓好粮、油、肉、酱油、食醋及制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种的检查，严把市场准入关、切实保障商品质量。四是加强对重大节日的食品市场监管。以“中秋”、“国庆”、“春节”等节日为重点监管时段，加强对农村节日食品市场的检查，重点检查过度包装、搭售商品、假冒伪劣、虚假宣传及欺诈消费者等行为，切实保障广大农村人民群众食品安全。五是针对中小学周边以及农村集贸市场食品安全存在的突出问题，集中开展专项整治活动，着力解决假冒伪劣、以次充好、滥用食品添加剂等群众反映强烈的问题，促进农村食品安全长效监管机制的进一步完善。六是加大了对特殊食品的监管力度，特别是对广大农村群众关注的奶制品、水发产品、肉制品等重要食品进行严厉监管并及时上报开展整治工作情况。截至目前，共出动执法人员128人次，检查农贸市场11家次，食品销售经营户355户次、餐饮店141户次，查处经营超过保质期食品案件13起。

（三）加大宣传，形成全民参与的浓厚氛围。通过电视、广播、微信公众号、利用3·15、集市现场宣传等方式对农民消费者进行消费安全知识及消费者权益保护法律法规的宣传，提高农民消费者的辨假能力及保护自身合法权益的意识和能力，指导农民消费者进行合理消费，自觉抵制假冒伪劣食品，在农村设立12315消费者申诉举报联络点，公布投诉电话，鼓励群众对购买食品中发现的违法行为予以举报，以利查处。随时掌握农村食品安全状况，形成人人关注、支持和参与食品安全的良好社会氛围。在农民群众中开展维权宣传教育活动，普及商品真伪辨别知识，提高他们对食品安全问题重要性的认知水平。加大食品卫生与安全的宣传力度，增强群众食品安全意识。各级食品安全监管部门，各街镇、村民委员会应组织专业技术人员采取灵活有效、针对性强的措施，经常深入农村开展各种食品法律法规，卫生安全知识的宣传讲座，运用电视、农村广播等宣传途径，大力宣传食品安全知识，引导群众增强食品安全意识。现阶段以净餐馆“三码合一”培训为契机，开展了对农村食品经营户开展培训宣传活动，截至目前为止共有 1305 户参加培训。

三、药品安全监管

（一）推动机构改革，完善药品安全监管体系。按照机构改革的统一部署，我市积极推进药品机构改革，市场监督管理局承担水平药品安全监管职能，全市9个乡镇建立市场监管所。全市食品药品监管队伍进一步壮大，为推动食品药品安全监管工作顺利开展莫定了基础。

（二）摸清家底，切实提高药品安全监管的针对性。为全面掌握全市药品安全监管的形势，分析存在的问题，提高监管的针对性，我局在接手食品药品安全监管职责以来，从基础抓起，全面开展调查摸底工作。目前，全市辖区内有药品经营企业 95个，其中，县城内73个，乡镇22个。医疗器械零售企业56个，医疗器械批发企业4个。全市有11个乡镇卫生院，市级卫生医疗机构2个，1个城市社区卫生服务中心，38个个体诊所，86个村级卫生室。

（三）点面结合，切实提高药品安全监管的有效性。我局根据调查摸底情况，采取了一系列针对性措施，切实提高了药品安全监管水平。

（四）开展各项药品安全专项整治行动。香格里拉市市场监督管理局决定在全市范围内开展为期一年的药品安全专项整治行动，整治行动突出“严”的主基调，以严查违法、严控风险为主要任务，与“药品安全百日行动”有效衔接，持续加大监管力度，严厉打击药品、医疗器械、化妆品领域违法犯罪行为，严查严防严控质量安全风险，坚决守住人民群众用药安全底线。

四、下一步工作打算

下一步，我局将继续加大农村食品、药品市场整治力度，营造规范有序的农村食品市场。一是严厉打击无证无照经营，杜绝未取得健康证明的从业人员从事散装食品、餐饮、食品加工行业。二是要加大对农村小餐馆、小作坊专项整治的频次，对有意或多次销售劣质、变质、过期食品、过期药品的经营者从重处罚；三是要严把食品进货关、储存罐、销售罐，督促农村经营户依法经营合格食品，切实消除食品安全隐患。四是加大宣传力度，大力开展食品安全维权活动，营造社会监督的氛围，通过多种形式提高人民群众的自我保护意识和依法维权水平。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对政府工作的关心和支持。

                                 香格里拉市市场监督管理局

                   2022年6月15日