香格里拉2023年农业转基因生物监管

工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府决策部署，依法严格加强农业转基因生物安全监管，切实履行工作职责，进一步规范我市农业转基因生物安全管理，坚决打击非法生产、加工、销售转基因种子和非法种植转基因农作物行为，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央关于加快玉米大豆生物育种产业化步伐的要求，强化监管责任落实落地，不断健全转基因监管制度体系，优化完善监督管理措施，提升审批效率和监管能力，严厉打击非法制种、非法种植等违规违法行为，确保各项法律法规有效贯彻执行，为生物育种产业化发展营造健康有序的环境。

二、 监管重点

(一)加强研究试验环节监管。对获准在辖区内开展的所有 农业转基因试验进行全程监管，严查中间试验、环境释放和生产性试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展，各项监督措施是否符合法规要求。事前核查与事中事后检查相结合，试验前检查控制措施和制度建设情况，试验中核查试验时间、地点、规模和范围以及安全控制措施落实情况，试验结束检查收获物和残余物灭活处理、保存以及试验档案管理等情况。对辖区内的农业转基因研发单位全覆盖检查，对涉农科研育种单位试验基地开展抽样检测，严查未经报批的非法试验和育繁种行为。

(二)严格品种审定环节监管。 加强玉米、大豆水稻、油菜 等农作物品种审定的安全管理，畅通转基因作物品种审定通道，严防转基因品种冒充非转基因品种参加区域试验和审定。未获得转基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验。申请单位应进行转基因成分检测，确保品种不含未经批准的转基因成分，试验中一旦发现含有未经批准转基因成分的，立即终止试验并严肃处理。

(三)严抓种子生产加工经营环节监管。加强制种基地的监管，严格落实制种基地生产备案及种子加工经营环节溯源管理要求，紧密结合农产品质量安全、农业执法专项和种子市场执法检查等工作的开展，加大对种子生产基地、种子市场和经营门店的抽检排查力度，依法严惩转基因种子的非法生产、加工和经营行为。试点地区一定要做好转基因种子的销售记录和溯源管理，压实主体责任和属地监管责任，采取严格管控措施防止转基因种子流向试点县外，也要防止非试点品种在试点县内流通。

    (四）加工环节监管。严格进口转基因生物流监管，坚决禁止无转基因生物加工许可证的企业非法加工转基因产品。强化对转基因生物境外贸易商、境内贸易商和加工企业审查，各地要组织专业人员对辖区内加工企业全覆盖检查全面核查转 基因生物采购、装卸、储存、运输、加工、销售等过程中安全控制措施落实以及档案管理记录情况，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，依法依规标识后流通销售。严格把关转基因生物加工许可证发放，依法依规进行审批。

三、 抽检安排

为切实做好农业转基因生物安全监管和生物安全风险估工作，本年度抽检工作安排如下：

配合州社会事业与科教环资科、州农能环站、州农科院做好相关抽检工作。

抽检工作需由具有执法资格的人员承担，所有样品于10月 30日前，直接寄送到云南省农科院质量标准与检测技术研究所 (地址：昆明市盘龙区北京路2238号省农科院科研实验大楼314号；联系人及电话：叶艳萍，15987127177;邮编650205)进行转基因成分检测，检测费由省农业农村厅统一安排。

四 、工作要求

(一)加强宣传学习。为加强农业转基因生物安全管理工作，进一步搞好我市的转基因生产安全宣传工作，一是基层农技人员和农业行政执法人员，结合基层农技推广体系改革与建设补助项目、新型农民科技培训项目等培训，增加农业转基因生物安全相关的内容。二是其他各类与农业生产、经营相关的人员，采取多种方式，如“三下乡”活动、农资打假专项行动、春秋两季农作物种子市场监管专项检查等，对各个种子经营门店及种植户、农户进行转基因知识宣传。要充分利用主流媒体和新媒体，大力开展转基因技术和生物育种知识的科学普及，切实做好国家相关法律法规、管理制度、党中央决策部署等政策解读和宣贯。积极开展转基因和生物育种产业化的正面宣传和舆论引导，广泛提高公众对转基因工作的理性认识，引导形成尊重科学、促进发展的社会认知，为生物育种技术研发应用营造良好的舆论环境。

(二)强化责任落实落细。 严格落实属地管理责任，主要负责同志专题研究部署监管工作，明确工作重点，强化任务落实，细化农业转基因监督检查、行政执法、科普宣传等职责分工，建立健全科学高效的工作机制，保障人员、装备和工作经费足额到位。通过行政工作会、监督检查、政策培训、约谈等方式，督促指导相关研究机构、研发单位和企业不断建立完善内部管理机制，确保研究、试验、生产、加工、经营和销售等各环节监管措施落到实处。按照上级方案具体内容，结合本市实际，制定2023年监管工作方案，并在我局官网公开发布。

(三)加强督导检查指导。 结合近年本市监督检查的情况， 抓住春耕和秋收关键时节，对案件频发、风险隐患较大的重要环节和重点区域开展督导检查，提高执法检查的力度和频次，严格落实监管线索督办和约谈负责人制度，提升监管实效。

(四)加大执法查处力度。 全面摸排收集违规线索，鼓励社会各界对转基因种子非法制售和种植等违法违规行为进行举报， 一旦发现线索，要及时立案调查，严查案件主体和源头，依法从严处理。对依法办结案件要及时做好信息公开，及时将案件情况通报涉案单位所属地。

(五)落实监管信息报送制度。 严格落实各项监管措施和工作机制，按时完成农业转基因生物监管各项任务，按照上级文件要求于 11月底前报送全年农业转基因生物监管工作总结。

                      香格里拉市农业农村局

                            2023年7月25日