周建发委员：

您提出的关于 理顺村级集体经济发展农业产业，助推乡村振兴战略实施的提案，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

  发展壮大村级集体经济，是全面建设小康社会的重要举措，近年来，我市村级集体经济在市委市政府的领导下，将发展壮大村级集体经济作为一项重点工作重心来抓，要求各乡镇因地制宜，因村施策 ，以乡党委书记为项目第一责任人，村总支书记为项目直接责任人，来推进村级集体经济健康发展。截至2021年底，全市65个行政村（社区） 达到村级集体经济全覆盖。

主要做法：1.依托发展较好的公司、合作社带动模式。各村结合实际，因地制宜，以集体经济+公司（合作社）+农户的模式 ，充分利用现有资源，总体规划，因村施策，各村根据村实际优选实力强、发展较好，辐射带动面较广，来带动村级集体经济的发展。发展壮大村级集体经济，关键在领头人。行政村（社区）以村党支部书记、村主任为重点，扩宽选人视野，完善人才引进机制，选准“领路人”。鼓励和吸引本村致富能手、外出务工经商返乡人员、自由职业、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员参与村级集体经济发展，培育“能人”。健全常态化驻村工作机制，继续选派优秀党员干部担任驻村党支部“第一书记”，参与工作队工作，整体提升村级班子发展集体经济的能力。            

2. 盘活资产。根据农村产权制度改革内容，确保农村集体“三资”真实准确，通过清产核资，摸清家底，让村民变“股东”，资产变资本，真正让老百姓受益。明晰产权，有经营性资产的村集体经济组织，明晰产权，实现集体资产保值增值。2021年香格里拉市集体经济组织已组建完成，老百姓真正成为了村集体经济组织的股东，目前香格里拉市初步制定了集体三资管理等相关制度，开展多种形式的股份合作，村集体经济组织通过发展订单生产、生产托管、土地流转、资产租赁、就业务工等方式，发展村集体经济。利用土地确权成果盘活农村土地资源，对农户无能力开发的承包地、山林等，通过土地流转形式抱团开发利用，扩大生产规模，建成生态农庄、农业基地、田园综合体等提升产业特色效应，推动农业产业规模化经营、资源资产滚动式升值，增加集体收益。                                              3. 依托项目发展，2022年按照“一县一业、一乡一特、一村一品”发展要求，依托产业帮扶资产用于壮大集体资产，通过资金变资产，资产变收益的产业发展思路，实现村级集体经济收益 。                                      下一步计划：1.加大产业资金支持力度。加大产业资金对集体经济项目的投入力度，探索产业资金变村级集体资产，村集体运行集体资产变集体经济收益的模式，不断增加集体经济收益。2.加强对村集体经济的指导力度。对村集体经济资金、项目管理运营等进行全面的指导与督查。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

香格里拉市农业农村局

2022年5月25日

（联系电话：15008864119         联系人：海秀花）