政府信息公开
尼西乡2021年巩固拓展脱贫攻坚成果考核反馈问题整改落实情况报告
香格里拉市乡村振兴局：
一、综述
具体涉及6个方面17 个问题，完成整改并长期坚持 14个问题，正在整改3个问题，预计10月全面完成整改。
二、整改落实情况
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果压力大
1.许多脱贫村基础还比较脆弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重。农村供水保障水平有待提高，饮水安全设施易受自然灾害破坏，部分地区依然存在工程性缺水或季节性缺水的问题，群众用水不方便问题仍然存在。
整改落实情况：
一是申报三个安全饮水项目，已纳入水务局2022年项目实施计划，目前项目正在推进，预计年内完成。
二是开展饮水安全项目的排查和管护，正在推进。
整改结果：正在整改
（二）对有效衔接的新部署新要求还不完全适应
2.受疫情防控、县乡村换届、驻村工作队轮换等因素影响，部分基层干部对相关衔接政策不熟悉，部分驻村工作队员对帮扶工作职责和业务不熟悉。有的驻村工作队员农村工作能力不强，带富能力弱，落实防止返贫监测帮扶工作不到位，监测对象识别不够精准，帮扶措施针对性不强。有的地方驻村干部不在岗，存在“走读式”驻村现象。
整改落实情况：
一是目前已开展机关支部集中学习14次，“驻村工作大讲堂”等5期，同时不同批次组织工作队长、队员参加州市举办各类学习班，不断提高乡村干部熟悉行业相关政策、全乡相关情况和实战能力，增强干部对巩固脱贫攻坚推进乡村政策的把握和谋事干事能力。
二是村级组织日常签到，按月上报工作队员考勤管理情况，运用“云林先锋”App保证工作队员在村在岗，纪委定期督查工作队履职情况，确保职能职责发挥到位。
整改结果：已完成整改并长期坚持
3.个别地方还存在“干部干、群众看”的现象。如何激发脱贫群众的内生动力，将“要我干”变成“我要干”还需进一步下功夫。
整改落实情况：
将产业帮扶和就业帮扶作为帮扶工作的重点，杜绝群众“等、靠、要”思想，形成政府帮、群众干的帮扶工作新局面。
一是以往产业建设的基础上，进一步加大产业帮扶力度，投入财政资金1050万元，以村集体为主建设产业基地4个，以双绑或直接带动的形式带动低收入人群81户。后期将进一步对接“低收入人群”产业发展路子，采集产业帮扶意愿，将农户发展意愿与产业基地有效衔接，以合作企业为载体，通过发放生产物资、开展技术指导、吸纳务工、统购统销等途径确保全乡123户低收入人群户均有产业增收路径。
二是开展2022年生态护林员、乡村公岗续聘选聘工作。按照市级最新生态护林员续聘选聘工作要求，将选聘范围扩大到监测对象，年度选聘、续聘生态护林员93名（建档立卡户89名，突发严重困难户4名）；同时不断拓展乡村公岗类别，选聘续聘乡村保洁员67名（脱贫户38个，监测户9个），交通安全劝导员4名（低收入人群1名），就业和社保办理员3名。
整改结果：已完成整改并长期坚持
4.农村改厕需进一步提升质量和实效。部分改造完工厕所未及时组织验收、兑付改厕补助资金；一些少数民族村寨由于民族习俗原因，改厕以公厕为主，距离较远给村民如厕造成不便；部分户厕远离村民住房，群众使用不方便；部分已改造旱厕不符合省级农村卫生旱厕建设标准。有的地方人居环境整治短板多，村组人居环境整治长效机制尚未建立。
整改落实情况：
持续开展七个专项行动，结合“四美创建”、积分超市等活动载体，继续长期抓好农村人居环境整治工作。尼西乡“厕所革命”工作已于2020年底全面实施完成，今年以来，尼西乡环综办持续对使用、管护情况进行监测，并不断倡导群众爱护卫生。
整改结果：已完成整改并长期坚持
5.有的地方乡村建设规划编制管理工作滞后。
整改落实情况：
今年以来，尼西乡认真开展“干部规划家乡行动”，推动“多规合一”，截至目前，下辖四个行政村“全域空间规划”前期工作已经完成，目前正在进行相关申报。
整改结果：正在整改
（三）防止返贫监测和帮扶工作落实不够
6.有的地方监测标准把握不精准，对“三保障”和饮水安全风险、支出骤增或收入骤减关注不够，对收入略高于监测线的，发现风险不纳入监测；有的对监测对象开发式帮扶不够，存在消除风险简单化，监测对象还没有稳定消除风险就被认定风险消除。
整改落实情况：
一是按月开展动态监测帮扶。以建档立卡户、边缘户、低保户、残疾人户、重灾户、重病户等困难群体为重点，按月对辖区农户是否满足“两不愁三保障”进行全面监测。截至目前，共排市级部门反馈疑似对象96户；对仍未消除风险“脱贫不稳定户”1户针对性制定帮扶措施5条，按月落实帮扶任务，确保尽快面消除致贫、返贫风险。
二是严格按照《香格里拉防贫预警监测和帮扶网格化管理工作实施方案》，构建“四级网格化”责任机制：包乡市委常委赵伟、书记、乡长3人为第一网格员；各村包村处级领导、包村领导、总支书记、驻村工作队长、防贫工作涉及乡级部分负责人共计16人组成第二网格；下辖4个行政村各自组建4个3及网格，并由各村三委、驻村工作队员组成三级网格；主要以小组干部为网格员组建60个四级网格，设置四级网格员77名；推动防贫预警监测和帮扶工作常态化、规范化、长效化开展。
三是将年度收入低于10000元的64户农户列入低收入人群，进行专人挂包，制定帮扶方案，开展增收帮扶。
整改结果：已完成整改并长期坚持
7.对返贫致贫风险研判不及时、不准确，帮扶不到位，香格里拉市有的返贫风险为缺乏劳动力，入户核查有年轻劳动力。
整改落实情况：
尼西乡现有监测对象24户（23户已消除风险，1户未消除风险），因病10户、因学3户、因残1户、就业不稳定8户、缺乏劳动力2户，经核查，致贫返贫风险界定准确，且多数监测对象已经通过帮扶消除风险。
整改结果：已完成整改并长期坚持
8.对监测对象帮扶政策针对性不强，有的监测对象纳入原因缺乏劳动力，但帮扶措施为种植项目。
整改落实情况：
根据监测对象的风险类别、发展需求，按照缺什么补什么的原则，制定监测对象“一户一方案”精准帮扶计划，尼西乡2022年仍为消除风险的监测对象1户，年内制定帮扶措施5条，目前均在有序推进。
整改结果：已完成整改并长期坚持
（四）产业就业支撑不足
9.脱贫地区产业基础普遍薄弱，资金、技术设施、人才等方面短板弱项突出，产业链和价值链较短，农产品加工转换率较低，农村一二三产业融合发展水平不高，产业发展总体上处于起步阶段。
整改落实情况：
2022年，尼西乡在以往产业建设的基础上，进一步加大产业帮扶力度，投入财政资金1050万元，以村集体为主建设产业基地4个，以双绑或直接带动的形式带动低收入人群81户。后期将进一步对接“低收入人群”产业发展路子，采集产业帮扶意愿，将农户发展意愿与产业基地有效衔接，以合作企业为载体，通过发放生产物资、开展技术指导、吸纳务工、统购统销等途径确保全乡123户低收入人群户均有产业增收路径。
整改结果：已完成整改并长期坚持
10.有的地方财政衔接资金用于产业发展投入不够、未达到要求。一些地方龙头企业与农户之间的利益联结机制不完善，带动农户增收能力较弱。村级集体经济薄弱、产业支撑不足。
整改落实情况：
2022年，尼西乡投入财政资金1050万元，以村集体为主建设产业基地4个，以双绑或直接带动的形式带动低收入人群81户；同时，截至目前，下辖四个行政村共投入集体经济资金600万元，主要用于合作发展本土龙头产业及带动农户。
整改结果：已完成整改并长期坚持
11.制定“双绑”机制措施有偏差，没有把脱贫户纳入双绑对象。全州“双绑”机制覆盖脱贫户53%，明显低于全省平均水平。
整改落实情况：
尼西乡2022年共引入6个产业发展主体开展“双绑”，包括香格里拉市森吉尼达生物资源开发有限公司、香格里拉市绿农康食品有限责任公司等乡内重点产业龙头企业，并带动41户脱贫户、低收入户通过“双绑”路径发展产业。
整改结果：已完成整改并长期坚持
12.全州消费帮扶销售农产品仅78万元。
整改落实情况：
向尼西乡各界、各挂包单位发出倡议，号召单位职工参与消费帮扶，在日常生活中优先购买尼西本地产出的扶贫类产品，截至目前，尼西乡干部职工参与人数53人，党员参与人数36人，以工会福利、个人名义合计采购消费帮扶产品45000元。同时，尼西乡本土企业香格里拉市森吉尼达生物资源开发有限公司、香格里拉市旅龙小米辣种植农民专业合作社、冯氏民族木器文化产品开发有限公司已相继入驻迪庆州各大扶贫超市，多个品类消费帮扶商品实现线上线下同步销售。
整改结果：已完成整改并长期坚持
13.省外转移就业脱贫劳动力较少，全州仅有0.22万人。
整改落实情况：
2022年推介本乡劳动力参加东西部对接招聘会，进行“SYB海上青焙坊”、“比亚迪工厂”专项岗位推介。
整改结果：正在推进
14.公益性岗位管理不规范，存在照顾性安排公益岗位，有的村安排残疾人为护林员。
整改落实情况：
按照市级最新生态护林员续聘选聘工作要求，年度选聘、续聘生态护林员89名，同时不断拓展乡村公岗类别，选聘续聘乡村保洁员67名（脱贫户38个，监测户9个），交通安全劝导员4名（低收入人群1名），就业和社保办理员3名，所有公益性岗位均为符合条件人员担任，同时对履职情况进行监督。
整改结果：已完成整改并长期坚持
（五）部分脱贫地区和脱贫人口持续增收面临较大压力
15.部分脱贫人口人均纯收入增速低于全国脱贫地区农民收入二分之一，脱贫人口人均纯收入增速低于本市农民收入增速，脱贫人口人均纯收入增幅仅8.85%，低于本县农村居民人均可支配收入3.65个百分点。部分脱贫户收入较上年不增反降，有2173户脱贫户收入减少、占脱贫户总数的46.83%。易地扶贫搬迁安置区（点）收入下降的脱贫户736户、占安置区脱贫户的50%。脱贫人口经营性收入下降4.5%。
整改落实情况：
不断推进产业、就业帮扶，对脱贫人口、监测对象及低收入人群收入情况进行监测，针对不同农户自身情况，制定有效的增收计划，确保重点人群收入增幅超过地区平均增幅，通过目前监测情况来看，2022年尼西乡脱贫户、监测户收入增幅将超过17%。
整改结果：已完成整改并长期坚持
16.全市村级集体经营性收入减少7.51%，有9个脱贫村集体经济收入下降，有16个脱贫村集体经济收入低于5万元，占脱贫村总数的35.6%。
整改落实情况：
今年以来，尼西乡在原有600万集体经济投入量的基础上，继续追加150万元，与原有回收本金共同进行固定资产投资，同时按照市级产业帮扶政策调整，2022年尼西乡投入1050万元所建产业基地均归各村委会所有，将进一步保障各村集体经济收入。
整改结果：已完成整改并长期坚持
（六）项目实施和资金管理使用不规范
17.有的地方项目管理不到位，项目实施和资金支出进度慢；有的地方项目资产不到位，有的运营不佳闲置，未产生效益。有的地方农村新增危房改造推进慢，危房改造补助资金发放不及时。有的地方推进以工代赈项目、带动脱贫劳动力务工少，发放劳务报酬比例低。
整改落实情况：
一是尼西乡2022年共计划建设项目34个，投入资金4891万元，目前除4个产业基地项目外，均已完成实施，资金拨付也正按照进度推进。
二是按照《香格里拉市扶贫项目资产管理办法》要求，以资金整合划拨批次区分，盘点清查2016年以来形成的扶贫资产、收益47项，涉及资金107075950.85，明晰权属，完成《资产管理台账》、《资产移交表》、《资产盘点表》等相关台账资料制作，与权属单位签订资产移交协议，扶贫资产到户告知。
整改结果：已完成整改并长期坚持
三、下一步工作计划
我乡将持续强化认识、压实责任、加大投入力度，工作上继续抓实抓细、落小落实，从细节入手，确保完满完成各项工作任务。
2022年9月15日
滇公网安备53342102000068号