第一章  尼西乡脱贫攻坚基本情况介绍

（一）乡情简介

香格里拉市尼西乡位于云南省西北部，地处滇、藏、川三省区交汇处，历史上属于进入西藏 “茶马古道”的要冲，平均海拔3100米，林地面积625218亩，可利用荒山27215公顷，农作物播种面积15780亩，人均耕地2.3亩，森林覆盖率达67%。全乡辖新阳、幸福、汤满、江东4个行政村，47个村民小组，农业人口1306户，6847人，境内居住有藏、汉、纳西、傈僳等民族，藏族人口占比98.8%。地理上，由于干热河谷、二半山区、高寒山区纵横交错，形成了“一山分四季，十里不同天”的独特气候。

全乡共有贫困村3个（均于2016年底出列），2015年精准识别建档立卡贫困户109户503人，2016年减贫5户15人（自然减少1户1人），2017年脱贫97户435人，新识别1户5人（自然增减10人，自然减少7人），2018年脱贫6户32人，2019年脱贫1户5人，新识别1户5人，2019年底动态管理后全乡建档立卡贫困户1户5人，贫困发生率从2015年7.3%下降到0.07%。

（二）主要基础设施建设和公共服务改善情况

      一是通村进组入户道路：共计完成道路硬化54.165公里，其中4公里以上道路建设31.523公里，4公里以下道路建设22.642公里，危险路段防护栏建设16.812km，截至目前，4个行政村、47个村民小组均已通硬化道路，全乡境内危险路段均有防护栏。二是人居环境提升：全面完成全乡扶持3万元的就近整组集中改造加固农户2户、扶持5万元的新建农户5户、住房提升改造81户以及附带的基础设施建设，截至目前，全乡无CD级危房户。三是水利设施建设：投入资金136.8万元，完成新阳、汤满、江东村安全饮水巩固提升工程1339人，管道62.577公里，水池10座的目标任务以及非贫困村幸福村奔东、克当、上桥头搬迁点的安全饮水提升工程；投入资金991万元，完成新阳村腊仁组及山前片区补水工程；投入资金90万元，全面完成汤满村基依和汤满上两个点的光伏提水项目建设；投入235.5180万元建设4个安居饮水项目，幸福村形朵村民小组10公里、江东村国光村民小组1.9公里、江东农村民小组5公里汤满村都吉谷村民小组5公里，全乡47个村民小组居民均实现自来水到户，饮水安全便捷；四是公共场所建设：全面落实基本公共场所建设到村组的目标任务，通过查缺补漏，投入资金575.71万元，建设、改造活动场所24个点，并配齐10有设施。至此，实现了全乡4个行政村47个村民小组，公共活动场所建设的全覆盖，有力保证了每个村民小组至少“有一个活动室、有一块篮球场”的目标；五是卫生室建设：投入资金67.3万元，完成江东村、汤满村、幸福村村级卫生室建设项目（乡卫生院位于新阳村境内，因此新阳不单独配备村卫生室）；六是农村公厕建设：投入资金35.5万元，全面完成我乡新增的30个农村公厕的建设，涉及30个村民小组，至此，实现了全乡47个村民小组农村公厕建设的全覆盖；七是垃圾池建设：投入资金56.4万元，在4个行政村合计建设89个垃圾池，实现组均有２个垃圾池的目标。

（三）产业发展工作开展情况

 以“两带六基地”为基础，组建和发展壮大村组集体经济。在此期间整合结对帮扶乡镇（华漕镇）的专项资金，每村150万元集体经济发展资金，针对本土优势产业经营主体的滚动资金500万元，市级种养殖产业补贴资金644.129万元（主要用于产业基础设施建设），2019年产业基地建设资金800万元，2020年产业基地建设资金968.3万元、产业基础设施建设资金905.4万元。通过“补足基础短板”和“培育产业基地”两个主要措施，实现尼西鸡、中药材、黄果、苹果、传统手工艺等优势产业迅速发展，以“公司+总支+农户”的方式，带动贫困户实现增收。2019年末，尼西鸡存栏35952只，蜜蜂养殖300箱；已订单销售苹果10万余斤，创收40余万元，黄果4万余斤，创收20余万元；成立黑陶合作社21家，涉及制作户98户、118人，每年产出黑陶制品10万余件，产值590余万元,；成立木碗制作公司3家，涉及制作户14户、37人，每年产出木碗1万余件，产值80余万元；种植中药材3400余亩。

   第二章  惠民政策详解

（一）教育扶贫政策

（二）健康扶贫政策

四重保障：基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底；

九个确保：确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险；

          确保建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%；

          确保建档立卡贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%；

          确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%；

          确保9类15种大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困人口；

          确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口；

          确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者得到免费救治；

          确保建档立卡贫困人口个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；

          确保贫困县脱贫摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级医院标准（30万人口以上的达到二级甲等），每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室。

大病：主要指医疗费用负担很重且较长一段时间内严重影响患者及家庭正常工作和生活的疾病，主要包括先天性心脏病、白血病、恶性肿瘤、严重心脑血管疾病等。

重病：指不能一次治愈、医疗费用持续发生且巨大的大病，往往导致丧失劳动能力、丧失经济来源。

慢病：指病程长且病情迁延不断，影响劳动力和生活质量，医药费用负担重的疾病，主要包括心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等。

健康扶贫30条：

1、确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险。

   建档立卡人员基本医疗参保费用财政补贴180元，自费70元。

2、落实基本医保倾斜政策。

    普通门诊倾斜：建档立卡贫困人员门诊一般诊疗费由基本医疗保险基金全额支付；普通门诊基本医疗保险年度最高报销限额比其他城乡居民提高5个百分点，从400元提高到420元。对高血压II -III期、糖尿病、活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植（包括肾移植、肝移植、血液系统疾病的骨髓移植和干细胞移植、心肺移植）系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双相情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍（生长激素缺乏症）、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良症、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病28种疾病，门诊报销比例提高到80%（其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%）。

住院治疗倾斜：建档立卡贫困人员在乡镇卫生院住院医疗费不设起付标准，合规医疗费全额纳入报销；建档立卡贫困人员符合分级诊疗、按照转诊转院规范住院的，在现有报销比例的基础上提高5%(即：乡级95%、县级85%、州级和州内民营医疗机构75%、州外65%)。建档立卡贫困人口单人单次住院政策范围内（含门诊特殊病）报销比例不低于70%，达不到70%的采取由基本医疗保险二次报销，超过基本医疗保险限额的部分由大病保险补足到70%。 

3、落实大病保险倾斜政策。

大病保险倾斜：建档立卡贫困人员大病保险付线降低50%（即2500元），大病保险年度最高支付限额提高50%（即22.5万元）。建档立卡贫困人员政策范围内单次个人自付医疗费累计超过2500元以上的，大病保险按照以下比例分段支付：2500元（含2500元）以下的部分，不予支付报销；2500元以上1万元以下（含1万元）部分，报销比例为70%;1万元以上3万元以下（含3万元）部分，报销比例为75%；3万元以上6万元以下（含6万元）部分，报销比例为80%;6万元以上的部分，报销比例为90%。将保障范围扩大到罹患癌症肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病以及需要放化疗的颅内肿瘤、终未期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病等25种疾病。

4、落实医疗救助制度。

    县级统筹资金支付。

5、建立医疗费用兜底保障机制。

兜底保障机制：对建档立卡贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助报销后，符合转诊转院规范住院治疗实际补偿比例达不到90%和个人年度支付符合转诊转院规范的医疗费用仍然超过香格里拉市农村居民人均可支配收入的部分，省财政按照建档立卡贫困人口年人均60元的标准给予补助，不足部分由县（市）政府统筹资金进行兜底保障。各级医疗保险经办机构具体办理医疗费用兜底保障。

6、实施大病专项集中救治。

    大病专项集中救治：对建档立卡农村贫困人口以及经民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象，患有13类28种大病的集中到县级定点医院进行救治，县级不具备能力的按照转诊转院手续到上级定点医院进行救治，救治费用按病种付费，由基本医保、大病保险报销85%，重精和终末期肾病90%，白内障患者免费治疗。

7、鼓励通过体制机制创新解决建档立卡贫困人口看病负担重的问题。

8、实行市域内先诊疗后付费。

先诊疗后付费：建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院时，持社会保障卡、有效身份证办理入院手续，并于医疗机构签订先诊疗后付费协议，无需缴纳住院押金，直接住院治疗。对于却有困难，出院时2无法一次性结清自付费用的建档立卡贫困患者可与医疗机构签订先诊疗后付费延期（分期）还款协议，办理出院手续。

9、实行定点医疗机构“一站式”即时结报。

“一站式”即时结报：建档立卡贫困人口出院结算医疗费用时，由定点医院通过信息系统计算出基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等政策措施报销补偿金后，对各类报销补偿金统一进行垫付，患者只需缴清个人自付费用。

10、家庭医生签约全覆盖。

家庭医生签约：实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率100%，为建档立卡贫困人口发放健康卡，落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检，对已经核准的高血压、糖尿病、重性精神病障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，并逐步扩大病种。

11、加强基层卫生人才队伍建设。

12、完善拴心留人政策，推动优秀人才向基层流动。

13、全面提升市级医疗机构服务能力。

县级医院基本标准:

 ①贫困县至少设有1所县级公立医院（含中医院）并达到二级医院基本标准。

   ②住院床位。最低不少于100张。

 ③业务用房。每床建筑面积不少于60㎡，或者每床净使用面积不少于5㎡。

   ④人员配置。每床至少配备0.88名卫生技术人员（包括至少配备0.4名护士）；每院至少有3名副主任医师以上职称的医师。

 ⑤设备配置。至少有给氧装置、呼吸机、B超、X光机、心电图机、心脏除颤器、心电监护仪、电动吸引器、自动洗胃机、多功能抢救床、万能手术床、麻醉机、胃镜、产程监护仪、婴儿保温箱、裂隙灯、牙科治疗椅、牙钻机、显微镜、离心机、钾钠氯分析仪、尿分析仪、高压灭菌等与业务需求相适应的设备。

14、实施乡镇卫生院标准化建设。

乡镇卫生院基本标准:

 ①每个行政乡镇至少有1所政府举办的乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）。

 ②设有床位 10 张以上（县城所在地乡镇卫生院可不设床位）。

   ③注册全科医生或者执业医师不低于1名。

   ④建筑面积。20张床位及以下，建筑面积达到300~1100㎡。21~99张床位，每增设1张床位，建筑面积至少增加50㎡。100张床位及以上，每增设1张床位，建筑面积至少增加55㎡。

   ⑤设备设施配置。至少有急诊抢救箱、氧气瓶、切开缝合包、心电图机、生化仪、血球分析仪、尿液分析仪、离心机、显微镜、B超、抢救床、观察床、诊查床、妇科检查床、新生儿体重计、电冰箱、身高体重计、担架车、高压灭菌等与业务需求相适应的设备。中心乡镇卫生院配有救护车。

   ⑥科室设置。至少设置全科医疗科、内（儿）科、中医科、门急诊（抢救）室、计划生育科等临床科室，药房、检验科、放射科、B超室、心电图室等医技科室，预防接种室、儿童保健室、健康教育室等公共卫生科或预防保健科。

15、实施村卫生室标准化建设。

标准化卫生室：建筑面积60㎡（含）以上，设有诊断室、治疗室、药房、公共卫生室，至少配备听诊器、体温表、血压计、诊查床等基本医疗设备，至少有一名人员持有《乡村医生职业证书》。16、提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。

17、全面建成远程医疗服务体系。

18、推进县（市）、乡村医疗共同体建设。

19、加大重点疾病防控工作力度。

20、提高贫困地区妇女儿童健康水平。

21、大力开展环境卫生综合整治，改善人居环境。

22、广泛开展健康促进与健康教育。

23、推进农村中小学校保健室标准化建设。

24、加强组织领导。

25、加大资金投入。

26、强化部门协作。

27、动员社会参与。

28、规范诊疗行为。

29、强化督查考核。

30、加强宣传引导。

（三）民政兜底政策

   1、普惠性政策

（1）临时救助：

 临时救助对象：在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于突发事件造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；虽然已纳入最低生活保障和其他专项救助制度覆盖范围，但由于突发事件造成生活暂时出现较大困难的家庭；政府认定的其他需要救助的困难家庭。

 临时救助范围：家庭成员中有患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助部分和其他社会帮助救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的；家庭成员中有遭受车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的。因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的；高中大学阶段贫困家庭经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用，或被国家认可的全日制院校正式录取的大学生，家庭无力支付入学报到费用的；经其他救助措施帮扶后，家庭基本生活仍然难以维持的低收入家庭。

 救助标准：一年内同一事由申请临时救助的次数不得超过两次；符合救助条件的救助对象以相同事由申请临时救助，救助金额原则上相同，并且视情况比照其他救助标准。

 临时救助程序：临时救助以家庭为单位，由户主或受委托的家庭成员，村民委员会，向乡镇民政所提出书面申请，并需提供以下材料：居民身份证、户口簿（户籍证明）；突发事件的相关材料；市民政部门规定的其他证明材料。对于紧急情况，应先救助，后补齐手续，确保其基本生活。

2、精准贫困户政策

   精准贫困户均享受以上民政政策，暂无其他优惠政策。

（四）残联人扶助政策

   1、普惠性政策

   （1）两项补贴（重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴）

 重度残疾人护理补贴：

 重度一级护理补贴：持有二代残疾证者，且残疾类别是除听力、言语以外的一二级重度残疾人可申请每人每月100元的重度残疾护理补贴；

 重度二级护理补贴：持有二代残疾证者，且为未丧失劳动能力（60岁以下）的精神三、四级残疾人可申请每人每月60元的重度残疾护理补贴；

 困难残疾人生活补贴：

 持有二代残疾证者，且为丧失劳动能力（60岁以上）的困难残疾人可申请每人每月80元的困难残疾人生活补贴；

 两项补贴按照就高不就低的原则每人可享受一项。

 困难残疾人有需求者都可申请残疾人辅助器具、残疾人精神病用药者每年可享受药物补助、每年困难残疾人可申请临时困难补助。

 残疾人或残疾人直系子女，考上中专、大专、本科的学校，可获得残联一次性助学补助，中专1000元，大专2000元，本科3000元。

   2、精准贫困户政策

 精准贫困户均享受以上残联政策，暂无其他优惠政策。

（五）养老保险政策

   1、普惠性政策

  16—59岁农村户口人员，除在校生，每年缴纳200元养老保险参保金。60岁及以上，每年领取最低900元养老金。

   2、精准贫困户政策

  精准贫困户均享受以上养老保险政策，唯一区别为每人每年由政府代缴200元养老保险金，连续三年代缴（2016年—2018年）。

（六）就业扶贫政策

   1、普惠性政策

  农户每年可参加由市人社局、乡政府、乡农科站、兽医站、林场组织的各类培训、招聘会。

  在达到应聘条件的情况下，可到“百企帮百村”挂联企业提供的就业岗位就业。

   2、精准贫困户政策

  精准贫困户均享受以上就业政策，唯一区别为针对有外出务工意愿的贫困户、由乡劳动保障所牵头联系就业点，咨询岗位要求和待遇情况等，再根据个人情况提供双方所需信息。

（七）生态扶贫政策

生态效益补偿标准：每亩每年10元；

草原生态保护补助标准：禁牧每亩每年7.5元，草畜平衡每亩每年2.5元。

第三章  云南省贫困退出标准、巩固要求及标准（指标）说明

一、贫困县退出标准及指标说明

二、贫困村退出标准及指标说明

三、贫困户脱贫标准及指标说明

四、义务教育均衡发展评估验收主要指标

（一）县域内所有义务教育学校办学条件达到20条底线要求：

   1.消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。

   2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30 度，护栏坚固。

   3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。

   4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。

   5.学生1人1桌1椅（凳）。

   6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。

   7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

   8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的育活动。

   9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。

   10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。

   11.有可供开展多媒体教学的教室。

   12.生宿舍不设在地下室或半地下室。

   13.寄宿学生每人1个床位，消除大通铺”现象。

   14.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。

   15.配备开水供应设施设备。

   16.有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用，按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。

   17.除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。

   18.配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。

   19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。

   20.消除66人以上超大班额。

（二）校际间均衡状况：小学综合差异系数≤0.65，初中综合差异系数≤0.55为达标。

以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数 8 项指标，按照国家统一计算公式，分别计算小学、初中综合差异系数。

差异系数计算方法：

，CV为差异系数，S为标准差，为全县平均数。式中，表示区县均衡指标体系（即上述8项指标）中第i个学校（初中或小学）某个指标值，，为该指标第i个学校的原始值，为第i个学校（初中或小学）的在校生数；表示该指标的区县平均值，其中， , 为区县内所有初中（或小学）学校的在校生数， 。

五、乡镇卫生院基本标准

 1.每个行政乡镇至少有1所政府举办的乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）。

 2.设有床位 10 张以上（县城所在地乡镇卫生院可不设床位）。

   3.注册全科医生或者执业医师不低于1名。

   4.建筑面积。20张床位及以下，建筑面积达到300~1100㎡。21~99张床位，每增设1张床位，建筑面积至少增加50㎡。100张床位及以上，每增设1张床位，建筑面积至少增加55㎡。

   5.设备设施配置。至少有急诊抢救箱、氧气瓶、切开缝合包、心电图机、生化仪、血球分析仪、尿液分析仪、离心机、显微镜、B超、抢救床、观察床、诊查床、妇科检查床、新生儿体重计、电冰箱、身高体重计、担架车、高压灭菌等与业务需求相适应的设备。中心乡镇卫生院配有救护车。

   6.科室设置。至少设置全科医疗科、内（儿）科、中医科、门急诊（抢救）室、计划生育科等临床科室，药房、检验科、放射科、B超室、心电图室等医技科室，预防接种室、儿童保健室、健康教育室等公共卫生科或预防保健科。

六、县级医院基本标准

 1.贫困县至少设有1所县级公立医院（含中医院）并达到二级医院基本标准。

   2.住院床位。最低不少于100张。

 3.业务用房。每床建筑面积不少于60㎡，或者每床净使用面积不少于5㎡。

   4.人员配置。每床至少配备0.88名卫生技术人员（包括至少配备0.4名护士）；每院至少有3名副主任医师以上职称的医师。

 5.设备配置。至少有给氧装置、呼吸机、B超、X光机、心电图机、心脏除颤器、心电监护仪、电动吸引器、自动洗胃机、多功能抢救床、万能手术床、麻醉机、胃镜、产程监护仪、婴儿保温箱、裂隙灯、牙科治疗椅、牙钻机、显微镜、离心机、钾钠氯分析仪、尿分析仪、高压灭菌等与业务需求相适应的设备。

七、脱贫地区巩固要求

为巩固脱贫成果，提高脱贫质量，要严格落实中央各项要求，建立健全稳定脱贫长效机制，确保到2020年，实现农村贫困人口脱贫，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

（一）贫困人口。到2020年，现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。

（二）人均可支配收入。实现贫困地区农民人均可支配

收入增幅高于全国平均水平。

（三）饮水安全。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固

提升工程，稳定实现农村饮水安全有保障。

（四）住房安全。4类重点对象100%完成危房改造，全面解决贫困人口住房安全问题。

（五）产业扶贫。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系。

（六）就业扶贫。加强技能培训，加大转移就业力度，多种形式开发公益岗位，确保有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人就业。

（七）教育扶贫。通过国家义务教育均衡发展评估验收，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。健全覆盖各级各类教育资助政策体系，学生资助政策实现应助尽助。

（八）健康扶贫。加快推进贫困地区县、乡、村三级卫生服务标准化建设。

（九）生态扶贫。将有劳动能力的贫困人口优先选聘为生态护林员、草管员，加大贫困地区退耕还林还草力度，推进贫困地区低产低效林提质增效工程,深化贫困地区集体林权制度改革。

（十）交通扶贫。乡（镇）、建制村100%通硬化路，具备条件的建制村通客车。

（十一）电力扶贫。95%以上农户有生活用电，贫困村全部实现通动力电。实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。

（十二）网络扶贫。实现90%以上建制村通宽带网络。

（十三）公共设施。建制村建有党员活动中心、便民服务中心和必要的公共活动场所。

（十四）易地扶贫搬迁。全面完成易地扶贫搬迁任务。按照以岗定搬、以业定迁原则，做好后续产业发展和转移几页工作，确保进城入镇安置有劳动能力家庭至少1人实现稳定就业。

（十五）农村低保。完善农村低保制度，符合条件人口全部纳入低保范围，收入稳定超过脱贫标准。

（十六）养老保险。完善城乡居民养老保险制度，符合条件的贫困人口全部参加基本养老保险。

（十七）集体经济。鼓励具备条件的村集体，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。

（十八）人居环境。村庄人居环境整治达到1档标准以上。

（十九）精准帮扶。实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡户全覆盖，贫困户至少享有1项帮扶措施并取得实效。

（二十）守边固边。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策,改善抵边一线乡村交通、饮水等条件，启动实施抵边村寨电网升级改造攻坚计划，加快推进边境村镇宽带网络建设。

第四章  精准扶贫常见术语解释

 1、“两不愁、三保障”　　

“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房有保障。

 2、“三率一度”

指的是贫困人口漏评率不能超过1%、错退率不能超过2%、综合贫困发生率不能超过3%，群众满意度必须超过90%。

   “三率一度”的计算方法： 贫困发生率：（建档立卡剩余贫困人口数+漏评人口数+错退人口数）/农村人口数再乘以100%；漏评率：调查漏评人口数/ 调查非贫困户人口总数再乘以100%；错退率：调查错退人口数/调查贫困人口总数再乘以100%。群众满意度：采取的办法是对考核中所抽到的贫困户、脱贫户、非贫困户三类人口进行政府帮扶政策、驻村扶贫工作队、帮扶责任人三方面的满意度调查，调查满意数除以调查人数就得到群众满意度。

 3．“一高于、一接近、一扭转”  

指通过精准扶贫工作，使贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平， 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平， 扭转发展差距扩大趋势。

4．“三区三州”深度贫困地区

              三区是指西藏自治区、新疆南疆四地州和四省藏区，三州是指甘肃的临夏州、四川的凉山州、云南的怒江州。

            5.脱贫攻坚“九大工程”

指产业扶贫工程、生态扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、能力素质提升工程、农村危房改造及环境提升工程、兜底保障工程、贫困村提升工程、易地扶贫搬迁工程。

6.不纳入建档立卡的十条标准

   ①有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的（贫困户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公职人员的,不认定为错评,按正常脱贫程序退出）。

    ②有家庭成员任“村三委”干部的（贫困户建档立卡后有家庭成员为现任“村三委”干部的,不认定为错评,按正常脱贫程序退出）。

    ③拥有购买价格3万元以上机动车的（贫困户建档立卡后购买此类机动车并作为脱贫措施的,不认定为错评,按正常脱贫程序退出）。

        ④在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的（易地扶贫搬迁进城安置户,在综合考虑是否达到“两不愁、三保障”标准后,确定是否正常退出）。

   ⑤ 在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的（建档立卡贫困户以土地和各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的,不认定为错评,达到脱贫标准时,按正常脱贫程序退出）。

   ⑥种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。为享受扶贫支持,故意分户、并户,不符合贫困对象识别条件的。

   ⑦空挂户为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。

   ⑧死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。

⑨优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员。

7.四类重点对象

   四类重点对象是指：农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、低保户。

8.动态管理“三评四定、两公示、一比对、一公告”

   指贫情分析+实地调查，村“两委”初步确定贫困户脱贫、纳入、返贫方案会议（内部评议），村民小组党员评议会+组民评议会（党员评议+群众评议），村“两委”贫困户脱贫、纳入、返贫商议初定会议（村两委初定），村“两委”商议初定结果公示，村民代表议定大会（村民代表议定），乡审定（审定）、公示，市级行业部门认定（一比对），上报市扶贫开发领导小组确定销号（县级确定），在县乡两级进行公告，系统标识。