政府工作报告

——2024年3月28日在香格里拉市洛吉乡第三届人民代表大会

第三次会议上

香格里拉市洛吉乡人民政府乡长 杨冬辰

各位代表：                                                                                                                                                                        

现在，我代表洛吉乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在州委州政府、市委市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展主题教育，团结带领全乡干部凝心聚力、真抓实干，紧盯稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，围绕“三个着力”，积极融入全市统筹推进“十大工程”、破解“五大难题”的工作大局中，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，共同推动各项工作落细落实。完成城镇常住居民人均可支配收入增长4%以上的目标任务；完成农村常住居民人均可支配收入增长10%以上的目标任务；完成上级下达农村劳动力转移人数目标任务；完成产业投资750万元。较好地完成了香格里拉市洛吉乡第三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们攻坚克难稳增长，经济发展步履铿锵。粮食安全基础更加稳固，完成整改2023年以前涉及的耕地流出285.87亩，其中永久基本农田133.54亩，一般耕地152.33亩。发放中央耕地力保护补贴及第一批实际种粮一次性补贴共计约70万元。全年播种粮食作物8119亩，粮食产量约2140.2吨。服务跟踪更加到位，及时上报畜牧、农作物灾情统计报表，严格落实农业政策性保险，完成全乡种植业、养殖业保险自担部分9.82万元的收缴工作。清查61个注册的农民专业合作社，引导注销9个没有实质性生产经营活动的农民专业合作社，申报2个家庭农场。产业发展提质扩容，发展以核桃、药材、牦牛、白芸豆、苹果为主的产业，投入资金23.91万元实施产业奖补项目，构建松茸、鸡枞采摘季多层保护机制。全乡通过合作社带动农户512户，增收174.8万元，村集体经济增收达36.29万元。

一年来，我们精准施策开新篇，乡村振兴加快推进。坚持规划引领推动，编制国土空间总体规划，完成《香格里拉市国土空间总体规划》洛吉篇章。扎实推进干部规划家乡行动，编制完成九龙村、尼汝村“多规合一”规划，村庄规划覆盖率达100%。有序推进产业发展，投资300万元，完成乡村振兴“百千万”工程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实资金416.55万元，实施3个产业项目。香格里拉玉华养殖农民专业合作社被纳入2023年全国第三批“名特优新”农产品主要经营生产单位，九龙村牦牛养殖和洛吉村食用菌种植被纳入云南省“一村一品”专业村镇名录。建立政企常态化沟通交流机制，香格里拉市正烨水电开发有限公司稳步有序生产，加大新能源汽车服务力度，新建充电桩2座。深入推进旅游业态升级，成功举办尼汝村祭山跑马节暨首届乡村旅游推介会，成功举办香格里拉户外运动大会属都湖至尼汝徒步赛。动态监测稳控风险，进一步完善乡、村、组三级防贫预警监测网格组织体系，实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，召开防止返贫预警会议19次，新纳入突发严重困难户1户2人。通过开展防止返贫监测帮扶3轮集中排查活动，新纳入突发严重困难户1户2人，消除风险监测户2户7人。“双绑”机制强化保障，将有意愿、有条件发展产业的农户与龙头企业、村集体经济合作社及产业基地有效衔接，确保每一户低收入人群有产业带动。全乡绑定龙头企业5个，绑定脱贫户101户204人，绑定监测户46户169人，产业双绑率实现100%。

一年来，我们统筹协调促融合，乡村新貌持续提升。基础设施有效改善，投资263.7万元，实施4个产业配套的基础设施建设项目，投入200万元开展民族团结进步示范村建设，投入400万元实施以工代赈项目并硬化了部分入户路面。投资98万元提升农村饮水安全。持续推进农村厕所革命，投资59.72万元完成28座户厕、20座公厕的改造。全力推进城乡风貌整治提升，深入开展爱国卫生7个专项行动，强化两危、路域环境等专项整治，香西高速公路进场路全面开工。认真开展自建房安全排查整治，完成3栋经营性自建房、34栋非经营性自建房整治销号，完成33栋阳光棚整治。“绿水青山”有效践行，全年开展11次村庄清洁行动；严格落实“河长制”“林长制”，清理6个河段48公里约8.5吨垃圾，乡级河长巡河58次，村级河长巡河238次，设立森林防火执勤点，建立和规范扑火物资储备库建设，全乡上下进一步增强了护林防火意识，形成人人参与防火工作的格局，已连续12年实现无火灾。乡风文明有效提升，持续推进新时代文明实践所（站）建设，开展群众性精神文明创建活动，推选出2023年“最美小组长”“最美网格员”“最美总支书记”“最美村民小组长”“最美妇女小组长”各1名，成功申报最美家庭2户、健康家庭2户、无烟家庭2户。在全乡范围内开展“十星级文明户”评定工作，评选出州级文明家庭15户，我乡成功申报为迪庆州第十批州级文明乡镇。同时，通过多形式宣传红白喜事简办的倡议、制定红白喜事管理机制，积极营造移风易俗的新风尚。

一年来，我们全力抓民生保障，人民生活质量持续改善。民生举措细实有力，发放低保救助金130户254人79.4742万元；特困补助33人，发放救助金40.22万元；发放临时救助金33户72人16.05万元；对4名孤儿及事实无人抚养的儿童发放救助金4.1万元；发放福彩圆梦补助金1万元；发放高龄补助126人7.775万元；发放生态殡葬补贴7户2.7万元；发放一次性生育补助20人6.4万元、育儿补助1.6万元；发放残疾人两项补贴226人21.85万元；实施农房抗震项目92户，发放改造资金138万元；全年走访慰问 11 户困难家庭，发放慰问金9000元；发放退役军人重点优抚对象抚恤和生活保障金45.46万元，慰问金9700元，为部队输送2名大学生优质兵员，圆满完成征兵任务；完成符合享受资助的38名学生“雨露计划”秋季申报工作，下发补助资金9.1万元；办理脱贫人口小额信贷46人次、发放贷款207万元；投资8万元提升卫生院抢救室及住院部改造，全乡孕产妇、新生儿零死亡。社会保障扩面提质，全乡养老保险参保率达到94.96%；组织社保康乃馨服务12场次，上门服务230人；开展养老保险扩面增效宣传20场次，新增养老保险扩面增效16人；全覆盖宣传及征收城乡居民基本医疗保险，上门帮助全乡村民激活电子医保，医保参保率达95.77%。其中，监测户175人，参保率达100%。就业援助稳步增效，全年开展乡村保洁员和人社协理员岗前培训140人，组织动员15名村民参加市人社局主办的招聘会；开展3轮未就业群众就业意愿摸排工作，为有就业意愿群众推荐就业岗位，帮助11名“两后生”、9名享受“雨露计划”学生升学就业；针对性开展技能培训就业帮扶，开展网络创业培训、家庭整理与收纳、森林资源监测等就业技能培训5场次200余人。

一年来，我们全力以赴抓稳定，社会大局和谐安定。 坚定不移开展爱国主义教育和反分裂、反渗透斗争，深入开展公开揭批教育，始终保持高压态势。深入开展“防风险、保安全、强发展”活动，确保三月维稳、十一世班禅会长到迪庆等重要节点、重大活动平稳有序。全面铸牢中华民族共同体意识，打造州级民族团结之家4个、市级民族团结之家2个，并荣获市级优秀单位称号。扎实开展普法强基补短板专项行动，获得市级成绩突出单位荣誉称号。防范电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，推广新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调处率达100%。牢守安全生产底线，严格履行“党政同责，一岗双责”制度，集中开展安全生产宣传40余场次、应急演练30余场次、专项检查8次，压紧压实各方安全生产责任，形成齐抓共管、横向到边、纵向到底的工作局面。如期完成耕地图斑、行洪图斑、林地图斑、长江支流排污图斑等图斑的整改工作。

一年来，我们全力抓保护治理，生态环境质量持续向好。深入推进“四大保卫战”和污染防治攻坚“8个标志性战役”，严格落实河（湖）长制和林长制，不折不扣推进中央、省历次生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改。深入推进“绿美迪庆”建设，全力推进绿美乡村创建工作，创建省级绿美村庄1个、州级绿美村庄5个。完成义务植树56000株，乔木林与退化林修复6238亩，人工种草生态修复19600亩。

同时，国防动员、退役军人服务、双拥工作持续深化，工会、残疾人、青年、妇女儿童等事业健康发展，统计、审计、地方志、防灾减灾等工作取得新成绩。

一年来，我们持续推进政府自身建设，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚持重大事项向党委报告，持续深化政府系统廉政建设。严格依法行政，建设法治政府，自觉接受乡人大主席团的法律监督、工作监督，主动接受审计监督、财会监督、统计监督，人大代表建议案答复满意率达100%。

各位代表，取得这些成绩，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和乡党委的正确领导和乡人大的监督支持，离不开全乡人民的辛苦付出和共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族干部群众，向人大代表，向对口挂包单位以及各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持洛吉发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：应对风险大考，确保社会和谐稳定的任务依然艰巨；基础设施薄弱，应对自然灾害能力不足；巩固拓展脱贫攻坚成果还需提效，乡村全面振兴任务艰巨，促农增收还需加力，主导产业引领作用还不明显；基层治理能力和水平还有待提升；公共服务供给质量与群众期待还有差距；少数干部在思想观念、工作作风、能力水平上与新时代新要求还有差距。对此，我们既要正视困难，更要坚定信心，坚持问题导向、系统思维，主动担当，采取务实有效举措，切实加以解决。

二、2024年重点工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是实现省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年，随着全市进入政策叠加的机遇期、长治久安的推进期、高质量发展的转型期，做好全年的工作，意义十分重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届五次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作要求，围绕“三个着力”目标要求，按照州委九届六次全会、市委三届六次全会部署，不断夯实“稳”的基础、激活“进”的动能、加快“立”的步伐、强化“破”的担当，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，加快建设富裕文明、团结和谐、美丽幸福的洛吉，奋力谱写中国式现代化洛吉新篇章。

2024年按照与市政府签订的目标责任，全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资目标4401.3万元；完成农村常住居民人均可支配收入增长9%；完成上级下达的农村劳动力转移人数。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

——重点产业再发力，激发经济发展新动力。实施九龙村“一村一品”白芸豆种植基地建设、九龙村“一村一品”牦牛养殖基地建设、洛吉村核桃生产加工基地、洛吉村食用菌深加工基地建设等项目的打造，发挥产业辐射带动作用。按照上级相关政策，持续做好2024年到户奖补、产品收购奖补、土地流转奖补、劳务用工奖补等产业奖补工作。

——提质提效再发力，开创乡村振兴新局面。守牢耕地红线确保粮食安全、守牢不发生规模性返贫底线，多措并举促农增收，持续深入推进“民族团结进步”示范村、示范户建设，深入推进乡村建设和治理。

——文旅融合再发力，打造文旅产业新升级。落实好罗朝峰书记调研洛吉乡时强调的“要加强景区景点开发、建设和管理”的相关要求，充分发挥洛吉资源优势，以传统村落、特色民宿等多个节点，构建多元化产业发展体系，着力打造文旅融合产业示范带。

——生态建设再发力，焕发农业农村新面貌。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚决贯彻落实州委州政府、市委市政府各项生态环境保护的部署和要求，认真抓好新一轮中央生态环境保护督察问题整改工作，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、落实责任，狠抓生态环境突出问题。深化对“山、水、林、田、湖、草、沙”的保护管理力度，严格落实河（湖）长制、林长制管理，打造高质量生态体系。

——民生实事再发力，增进民生福祉谱新篇。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，围绕“三公里”就业圈、春风行动，稳步推进就业服务工作。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，努力扩大社保人群覆盖面。持续深入实施“暖民心”行动，进一步规范低收入农户动态管理，全面完成动态新增困难群众救助工作，织密兜牢社会保障网，圆满完成第五次全国经济普查。　　　  

——共治共享再发力，优化基层治理促新风。全面贯彻新时代党的治藏方略，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，弘扬新时代“枫桥经验”，推进网格化管理服务精细化，持续巩固拓展民族团结进步示范创建成果，深化移风易俗，培育文明乡风，推动新时代文明实践走深走实。

——安全生产再发力，保障公共安全提水平。牢固树立“大平安”理念，积极构建“大安全、大应急、大减灾”体系，强化消防、道路交通、食品药品等安全监管。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大安全生产事故。统筹抓好抗震救灾、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作。积极主动推进香西高速公路建设的各项服务工作，营造良好的营商环境。

各位代表！政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实！要不折不扣抓落实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作要求完整准确全面落实。要雷厉风行抓落实，发扬说干就干、马上就干的作风，扑下身子抓落实，更多为发展想办法、为群众办实事、为企业助把力。要求真务实抓落实，下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义，立足实际、干在实处、务求实效，做到说一件干一件，确保干一件成一件。要敢作善为抓落实，拓宽思路、守正创新，提高思变谋变求变、想干事敢干事干成事、学政策懂政策用政策的能力，敢啃硬骨头，勇于担当力求最好效果。政府要习惯在监督下开展工作，依法接受人大的法律监督、工作监督，主动接受审计、统计、司法、财会监督，主动听取群众意见。要推动法治政府建设提速提质提效，深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，持续提高依法行政水平。深入推进“八五”普法，以法治政府建设促进法治社会建设。要一刻不停推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，坚持长期过紧日子，永葆忠诚干净担当的政治本色。

各位代表！闻战歌而行，山海不以为远；乘攻势而上，朝夕不以为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府、市委市政府和乡党委的正确领导下，在新征程中脚踏实地、真抓实干、勇毅前行，着力建设团结和谐、富裕文明、美丽幸福的香格里拉，为开创新时代香格里拉社会主义现代化建设新局面洛吉篇章而不懈奋斗！