政府信息公开
虎跳峡镇人民政府2020年工作报告
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡、极为不易的一年。面对新冠感染疫情带来的巨大冲击和挑战，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，镇人民政府团结带领全镇各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、省委第三次涉藏工作会议精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，聚焦脱贫攻坚巩固提升，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以强烈的使命担当抓好各项决策部署落地见效，较好完成了镇第二届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。
2020年全镇各项经济指标为：工农业总产值13084万元，同比下降11.8％；乡镇企业总产值1223万元，同比下降66.3％；地方一般预算收入6093万元，同比增长47.2％；农村人均纯收入10299元，同比增长4%；农村常住居民人均可支配收入11472元，同比增长10％；粮食总产量6860吨，同比增长0.15%；完成农村劳动力转移就业累计4095人，同比增长155%；完成固定资产投资16208万元，同比增长13.1％。
一年来，我们坚持不懈抓好以下七项重点工作。
（一）坚持不懈抓项目补短板，基础设施建设日趋完善。始终把项目建设作为经济社会发展的关键，以项目推动发展，2020年由市级单位牵头在我镇新建、续建各类项目14项，总投资16208万元。包括：投资7000万元的香格里拉市2017年城镇棚户区改造项目；投资345万元的香格里拉市国有林场林区监控系统项目、投资400万元的香格里拉市松园检查站建设项目、投资1024万元的香格里拉市农村饮水安全水质提升工程项目、投资50万元的香格里拉市农村饮水安全巩固提升工程项目、投资675万元的香格里拉市“厕所革命”公厕新建项目、投资70万元的香格里拉市2019年农田建设（高标准农田）项目、投资901万元的香格里拉市乡镇产业配套基础设施项目、1084万元的香格里拉市2020年高标准农田建设项目、投资326万元的香格里拉市2020年高效节水灌溉项目、投资1000万元的香格里拉市昆明对口支援项目、投资364万元的香格里拉市2019年农村公路建设项目、投资2855万元的香格里拉市境内金沙江流域横向生态保护项目（硕多岗河小中甸至虎跳峡段）、投资102万元的香格里拉市长江经济带废弃露天矿山生态恢复治理项目，以上项目均由市级单位部门牵头组织实施，虎跳峡镇人民政府全力做好项目协调服务工作。丽香铁路、香丽高速、虎香二级公路建设项目有力有序推进。
（二）坚持不懈抓防控疫情，人民群众生命安全有效保障。全面贯彻中央及省、州、市关于新冠感染疫情防控的部署要求，第一时间进入疫情防控军事用词，请慎用，以最严要求、最快速度、最实举措调度全镇疫情防控各项工作。一是新冠感染疫情发生以后，我镇及时成立7个工作组，全面负责全镇范围疫情监测，落实早发现、早报告防控措施，按照上级要求实行零报告制度。发布倡议书、劝阻公告，禁止集会、办酒席、走亲访友、拜年等活动，在村组设置卡点并安排人员轮流值守。二是召开镇村疫情研判会共计223场次，对全镇存在的问题进行分析研究，并提出针对性措施。三是积极组织村组党员、团员、民兵、大学生等群体组建志愿者服务队，协助本村开展宣传、消毒、防控等工作，全镇累计投入党员487人、志愿者451人参与疫情防控工作。四是强化宣传，正确引导。疫情发生后，启用9个行政村的应急广播和110个村民小组村村响播放防疫知识，在集镇、村委会等重点场所和区域加强传染病防治法律法规和疫情防控知识宣传，行政村一级设立了新型冠状病毒疫情宣传栏。同时做好舆情监测，密切关注负面舆情和不实信息并及时处理，防止谣言传播。五是强化防疫物资保障，投入共计26.98万元，对我镇9个行政村、110个村民小组、4740户及18个站所（包括企业）进行排查消毒，共发放消毒粉7329包、麻袋500条、一次性防护服100套，切实保障了全镇防疫物资的供应。六是在落实好省、州、市各级疫情防控各项要求的同时，认真做好辖区内企业和重大项目的复工复产，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实统筹好疫情防控与经济发展工作。七是结合爱国卫生“七个专项行动”，扎实开展好常态化疫情防控工作，强化风险意识，始终守好疫情防控底线。
（三）坚持不懈抓整改促提升，脱贫攻坚成效不断巩固。一是始终把巩固提升脱贫成果作为重大政治任务，坚持“四个不摘”，紧盯问题抓整改，倒排工期抓收官，扎实开展“决战决胜脱贫攻坚百日总攻坚、百日提升、百日巩固”等行动，顺利完成脱贫普查、省级评估等验收检查，全镇贫困发生率实现动态清零，虎跳峡镇绝对贫困问题得到历史性解决。二是始终坚持问题导向、效果导向，以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。聚焦历次中央、省、州各级巡视巡察督察检查调研反馈问题，结合实际共计认领8批次83个问题，制定8份整改方案清单、121条整改措施，按照时限逐项进行整改，做到有措施有落实有成效，并按时按质将问题全部整改销号。三是抓贫困群众增收。不断加大产业资金投入力度，建立政府与长胜村重楼基地的长效利益联结机制，为822户建档立卡及边缘户免费发放滇重楼苗401958株；全面落实小额信贷惠民政策，全年为222户建档立卡及边缘易致贫户发放小额贷款1099万元；深入开展消费扶贫工作，动员上海市闵行区七宝镇、省州市等各级挂钩协作单位，购买我镇农副产品合计价值约600万元，全镇干部职工累计扶贫消费63400元；全面落实稳岗就业措施，转移贫困劳动力1530人，开发乡村及疫情公益性岗位234名，聘用生态护林员788名。建档立卡户人均收入达10098元，工资性收入及生产经营性收入占总收入的60.8％。四是抓实政策保障。持续巩固十四年免费教育成果，为147名建档立卡贫困大中专及以上学生发放资助110万元，适龄阶段学生入学率达100%，辍学率为0％；投入1349万元完成农房抗震加固1349户；开展建档立卡贫困人口“家庭医生签约履约服务”9909人；为3344名贫困人口代缴医疗保险60.19万元，为1983名贫困人口代缴养老保险40万元，实现贫困人口100％参加基本医疗、基本养老和大病保险。
（四）坚持不懈抓培育促转型，产业发展质量稳步提升。
一是全镇共计投入2607.5万元发展种植养殖业，发展高原杂粮产业（藜麦）910亩、中药材（当归、木香等）9352亩、经济林果8088亩、养殖达10000头（羽/桶）。参与全镇产业扶贫工作的企业、专业合作社等经营主体达76个，完成13项产业基础设施建设、68项基地建设项目及3个扶贫加工车间；投入360万元发放白芸豆杆60万根。二是投入东西部扶贫协作资金80万元实施宝山村牛场组产业围栏工程及金星、松鹤村“村企帮扶”项目，进一步补齐产业基础设施短板。三是全力应对疫情不利影响，全力配合州市相关部门加大旅游基础设施和配套设施建设力度。加强旅游产品推介和市场拓展，虎跳峡景区旅游知名度和品牌影响力持续巩固。
（五）坚持不懈抓保护优环境，生态文明建设成效显著。统筹协调好生态文明建设与社会发展的关系，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在绿色发展中发展经济、改善民生，逐步实现增绿又增收、生态建设与经济发展双赢的良好局面。一是深入推进“百万林”工程，实施“百万林”造林绿化项目，全年种植树木141579株；投入资金96.3082万元实施天然林保护工程森林抚育5000亩，封山育林4000亩；完成国家级公益林修缮补偿面积217590亩，累计发放森林生态效益补偿金217.59万元；实施退耕还林1050亩，发放补偿金20万元；加大陡坡地生态治理力度，发放陡坡地生态治理补助金25万元；强化林业管护队伍建设，投入788万元续聘、选聘788名生态护林员；抓实森林草原防灭火工作，层层压实防控责任，加大宣传力度，加强野外火源管理，加大半专业扑火队伍建设和应急演练力度，严格执行24小时值班值守制度，年内有效防范了重特大森林火灾事故的发生。积极引导广大群众讲文明、树新风、除陋习，切实改变群众传统生活习惯，最大限度减少森林资源的破坏，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。二是持续推进爱国卫生“七个专项行动”。对集镇范围内乱搭乱建、占道摆摊、乱丢垃圾、违规摆放等行为进行专项整治并形成常态化机制。与沿街沿路商铺、企事业单位签订“门前五包”责任书共1080份。分别在镇政府、集贸市场等人员密集场所设置7个洗手台及9个宣传牌，在集镇街道摆放统一规范的垃圾箱100个，努力培养群众卫生习惯。三是深入开展路域环境整治工作。按照“统、控、拆、改、复”的总体思路对214沿线开展路域环境整治。共计投入700万元，拆除非标广告牌409块、板房及空心砖房45座、观景台12处、公路绿化复垦约201亩、旱厕35座、墙体美化1040平方米，有效提升全镇对外形象。四是全面落实长江十年“禁渔”工作，坚持巡河护河工作常态化，镇、村两级河长共开展巡河284人次；严厉打击非法开采河砂、石砂等破坏生态行为，年内关停5家非法砂石厂。五是持续加大农村人居环境整治力度，深入推进“厕所革命”，投入675万元新建54座村民小组公厕，投入101.74万元新建984座户厕，全镇卫生户厕普及率达90%以上，实现“干净整洁、数量充足、布局合理、管理规范、文明入厕”的目标，常住户卫生改厕率达到80%以上。
（六）坚持抓治理固根基，社会发展大局和谐稳定。一是加强矛盾纠纷排查化解，建立矛盾纠纷化解“三三制”和“一月一清单一化解”机制，累计排查调处化解各类矛盾纠纷17件，化解率达100%。，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上缴、纠纷早化解”，为全镇社会和谐稳定打下坚实基础。二是深入开展法治宣传教育，“七五”普法圆满收官。全力抓好应急管理、食品药品监管、安全生产和防灾减灾救灾各项工作，联合各职能部门开展企业安全检查、农村消防、道路交通、输电线路等各类检查212次，排查整治各类安全隐患315条。三是深入推进农村移风易俗，发挥村规民约和组规民约对群众的管理作用，扎实推进村党支部领导下的村民自治工作，依法依规支持村民委员会、村务监督委员会工作。四是推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，加强基础性制度、设施、平台建设。加快综治队伍建设，保证人员稳定，落实待遇。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的服务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪活动。依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度，制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，大力整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。
（七）坚持不懈抓投入惠民生，各项社会事业齐头并进。一是严格落实“双线六长责任制”压实镇长、村民委员会主任或村主任、校长、家长责任，切实做好我镇1160名在校小学生、4856名在校初中生控辍保学工作，适龄阶段学生入学率达100%，确保九年义务教育阶段“零辍学”；落实好高原农牧民子女生活补贴、学生营养餐改善计划和贫困大学生助学工程等各类教育补助政策，为220名大中专及以上学生发放资助共计110万元。二是持续加大对低收入群体、敏感词，请谨慎使用。、困难群众的帮扶力度，累计为3484名困难群众发放各类救助资1204.6044万元。其中：为758户2346人发放农村低保金782.3615万元；为63户91人发放城镇低保金44.3133万元；为111人发放特困供养金104.8716万元；为5人发放孤儿生活保障补助金7.68万元；为311人发放高龄生活补助金20.9370万元；为225人发放临时救助金206.05万元；为395名残疾人发放各类补助39.861万元。三是扎实做好稳岗保就业工作。今年先后围绕机械操作、厨师、生态护林员、乡村公益岗等内容开展6期技能培训，共参加1291人次，农村劳动力转移就业4095人。四是大力推进社会保险体系建设。全镇10709人参加城乡居民社会养老保险，参保率达90%，全镇15376人参加城乡居民合作医疗，参保率达100%。认真落实“先诊疗后付费”、“一站式”结算、慢病签约服务管理、大病集中救治等健康保障政策，累计为2080名患者报销900.82万元住院费。五是全面完成第七次全国人口普查工作，为制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略提供重要依据。六是投入120万元新建51个水源地保护工程、投入1010.06万元为2578户安装2578个净水器，饮水安全质量得到进一步提升。七是切实做好动物防疫工作，共发放4000余份非洲猪瘟防控、动物防疫宣传材料、3587千克消毒粉；认真开展春秋两季动物防疫工作，共完成各类牲畜防疫5.22万头，家禽防疫16.8万羽。八是努力推动全镇文化事业发展。共组织3次非物质文化歌舞乐展演；完成5名非物质文化传承人申报工作；实现携式音箱、“户户通”、应急广播村组全覆盖；完成安装中央无线数字发射平台，新增两套西信工程设备。
各位代表、同志们，过去的一年，我们积极应对新冠感染疫情影响，负重前行，拼搏奋进，全镇经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇各族干部群众同心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表虎跳峡镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持虎跳峡镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题和短板，政府工作面临的压力和挑战依然很多。产业发展方面，传统产业转型发展和新兴产业发展培育相对滞后，新的经济增长点较少，现有农民专业合作社规模小，管理运营机制不规范，辐射带动作用发挥不明显。民生改善方面，教育、医疗、就业等民生事业与群众期盼还有差距，公共服务能力不足，基础设施建设有待完善。环境保护方面，生态环境保护治理任重道远，农村人居环境整治还存在死角和盲点，环卫设施还需加强建设，环境整治长效机制还不健全。政府自身建设方面，个别干部服务群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距。对于这些困难和问题，我们将始终坚持问题导向，分类施策，精准发力，在今后的工作中认真加以解决。
二、2021年重点工作任务
今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，更是我们逆势突围、再攀高峰的关键之年。综合分析国内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在。今年政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新时代党的治藏方略，坚持高质量发展主题，坚持铸牢中华民族共同体意识主线，抓牢经济发展、社会稳定、民族团结、长治久安四件大事，着力打造文化旅游、高原特色农业、绿色能源、绿色矿业为主导的现代化产业体系，围绕建设民族团结示范区、长治久安示范区、生态文明示范区、世界的香格里拉旅游核心区，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央决策部署和省委省政府、州委州政府、市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，着力加强生态文明建设，着力实施乡村振兴战略，着力改善民生福祉，着力维护社会和谐稳定，为全面建设团结富裕文明和谐美丽的新时代新虎跳峡开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年全镇经济社会发展的预期目标是：农业总产值增长3%左右；农村人均纯收入增长6%左右；粮食总产量同比增长0.2%左右；转移农村劳动力就业增长10%左右。
开局步任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，着力抓好以下六个方面工作：
（一）坚持项目带动，夯实发展基础，切实增强发展后劲。推进项目建设，培育支柱产业，实现高质量发展，必须靠更多优质项目来支撑和保障，要树牢“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的鲜明导向，进一步释放优势、巩固强劲，挖掘潜力补齐短板。要主动融入全市“一核、两带、三区”的发展空间格局，充分发挥虎跳峡镇在空间格局中的地域、资源、区位优势，强化基础设施领域补短板力度，加快完善道路、水利、文化旅游等基础设施建设，打造好香格里拉“南大门”。一是更加重视项目对经济社会转型发展的带动作用，加强与上级有关部门的汇报沟通对接，积极争取乡村振兴、少数民族发展、对口帮扶、“一事一议”等项目资金，用心用情用力补齐基层社会治理、公共卫生服务体系、水利基础设施等方面短板，进一步改善农村生产生活条件。二是加大项目建设推进力度。加快做好丽香铁路、香丽高速、虎香二级公路等项目的服务协调工作；加快推进由市级部门组织实施的香格里拉硕多岗河虎跳峡镇段河道治理二期项目、香格里拉市松园检查站建设项目、香格里拉市境内金沙江流域横向生态保护项目(硕多岗河小中甸至虎跳峡段）、香格里拉市长江经济带废弃露天矿山生态恢复治理项目、香格里拉市国有林场林区监控系统项目、香格里拉市农村饮水安全巩固提升工程、香格里拉市上海对口支援项目、香格里拉市2021年进村道路硬化及安防项目、香格里拉市农村饮水安全巩固提升项目，积极配合相关单位做好项目服务协调工作，确保以上项目能按时按质按量完成建设。加强项目跟踪管控，加快推动虎跳峡镇9个在建重点项目，项目推进情况为：垃圾溶解站建设项目，总投资398万，其中垃圾转运站134个，投资134万，垃圾热解炉24个，投资264万，目前镇级实施方案已上报市级相关单位审批；东坡桥建设项目，总投资235万，目前项目已开工建设，已完成5％左右；丽香高速虎跳峡互通建设项目，现已完成42户搬迁及征地协调工作，其他工作正有序推进。高速互通路临时搬迁点建设项目，已完成搬迁点的地块平整，正在建设搬迁点挡墙，预计5月底完成“三通一平”；污水处理厂建设项目，日处理污水850立方，总投资685万，现完成90％左右；集镇停车场建设项目，总投资190万，已完成80％左右；卫生院内部配套设施建设项目，总投资1012万，现已完成70％左右；文化广场建设项目，总投资850万，现已完成90％；回迁房建设项目，总投资4500万，现已完成95％。三是提升项目管理水平。落实重点项目领导包抓责任，完善项目跟进措施，坚持续建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期，做好项目建设的协调服务工作，确保各类项目顺利实施。加快项目前期审批手续办理速度，强化项目资金监管，把握好投资计划和项目资金下达节奏，全力保障项目建设进度质量。
（二）坚持绿色发展，发挥自身优势，扶持壮大特色产业。坚持做强传统种植养殖业，培育新型特色产业，壮大服务旅游业，着力在补链强链、转型升级等方面下功夫、做文章，巩固提升“一园”“十家”“百户”“千人”“十万”工程，打造“生态、安全”的绿色品牌，加快推进“农业产业化、产业特色化、特色品牌化、品牌市场化”，积极发展新产业、新业态、新模式。一是推进农业提质增效。今年我镇计划投入4376.02万元，继续加大对种植养殖业扶持及农业基础设施建设。在种植业方面，各类作物种植面积达27600亩，总投入1264.77万元。其中：中药材10592亩，投入资金605.35万元；经济作物7568亩，投入资金276.82万元；经济林果6030亩，投入资金317.8万元；蔬菜390亩，投入资金19.5万元；饲料作物3020亩，投入资金45.3万元。在养殖业方面，总投入278万元，其中：投入263万元建设4390平米猪舍厂房；投入15万元新增水产养殖15000尾。在农业基础设施方面，总投入2262.2万元，新建灌溉水池20个、基地围栏130千米、机耕路25千米、灌溉沟渠8.2千米，发放白芸豆杆132.2万根。在扶贫车间方面，总投入570万元，其中：建设药材加工车间3个、自来水厂1个、蜂蜜加工车间1个、厂房机器设备1套、镇级畜禽交易中心1个。二是加快文化旅游业融合发展。坚持把文化旅游作为经济转型升级的主攻方向，依托虎跳峡景区、“二十四道拐”徒步线路、哈巴雪山旅游项目、传统民族村落等天然旅游优势，有序打造“虎跳峡品牌”全域旅游经济，以全域旅游为载体，构建全域便捷畅通旅游体系，高质量打造虎跳峡特色旅游小集镇。继续加强虎跳峡景区基础设施建设，提高服务水平。在传承优秀文化、打造品牌节会、开发特色产品上作文章，全面提升文化旅游产业辐射带动能力和综合效益。充分运用各类媒体，全方位加强对外宣传推介，不断提高虎跳峡镇旅游知名度。积极探索乡村体验游、探险游、休闲度假、健康养生等新型旅游业态。
（三）坚持保护优先，严守生态红线，全面筑牢生态屏障。一是要深入贯彻落实党的十九届五中全会关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重要战略部署，不断增强生态文明建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，守护好虎跳峡的森林草木、万水千山。落实三条红线，将发展建立在生态安全基础上，严格执行生态环境保护法律法规，加大环境治理力度，推动生态文明建设再上新台阶。二是筑牢生态安全屏障。年内计划完成1050亩的退耕还林及第一批资金52.5万元的兑现工作；投入资金40万元实施4000亩封山育林项目；投入293.58万元聘用160名专职护林员（含开发区）；投入767万元新聘、续聘767名生态护林员，高质量推进实施“百万林”、天然林保护、公益林建设、森林抚育、金沙江沿岸防护林体系建设等林业重点工程，认真落实好河长制、路长制、林长制。推动全镇生态功能区、生态保护红线区生态补偿全覆盖。三是开辟绿色发展道路。加快生产方式和生活方式绿色转型，严格落实生态环境建设目标责任制，落实“谁保护谁受益、谁利用谁付费、谁破坏谁赔偿”的生态保护价值实现机制。在确保生态环境良好的前提下，深入落实生态补偿政策，弘扬生态文化，推广绿色生活方式，充分释放“绿色红利”，打造民族文化与生态文化深度融合的幸福家园。
（四）坚持示范引领，聚焦乡村振兴，不断激发发展活力。一是要坚持“四个不摘”要求，做到现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续巩固拓展好脱贫攻坚成果；要持续抓好扶贫产业，形成规模效应，把扶贫产业培育成乡村振兴的支柱产业；将扶贫工作重心转向解决相对贫困，落实各项扶贫后续政策，保持财政金融、土地等现有帮扶政策持续稳定；推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动经济社会发展和改善群众生活。健全防止返贫监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。二是全面推进乡村振兴战略，加快美丽乡村建设。今年要抓好投入300万元实施的永胜村美丽乡村示范村建设试点项目，为下一步其余各村争取项目资金打好基础。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略。以一二三产业融合发展为路径，构建地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业体系。按照宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜退则退的发展原则，加强传统村落保护利用和生态文明小康村建设，着力打造一批特色产业示范合作组织、特色旅游村和乡村旅游示范点。深化农村土地制度、宅基地制度改革，积极推进农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索拓宽农村集体经济发展路径。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（五）坚持执政为民，保障改善民生，持续增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，完善更有获得感的社会保障，发展更有公平感的社会事业，坚决筑牢基本民生底线，努力增进民生福祉，让群众的日子越过越好。一是抓好疫情防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，抓紧抓细抓实各项防控举措。做好中高风险地区人员管控，做好人员防护、健康监测、消毒杀菌、健康码应用等常态化防控工作，安全有序推进疫苗接种，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，全力保障人民群众生命安全和身体健康。继续做好重大疫病防控和非洲猪瘟防控工作，抓实春秋防疫，加大疫情监测力度，加大对动物防疫检疫法规的宣传，增强农户的防疫意识。大力开展爱国卫生“七个专项行动”，倡导健康文明生活方式，健全完善疫病防控长效机制。二是提高社会保障水平。不断完善社会保障体系，健全儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实医保、养老保险、城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等民生保障政策，适度扩大城乡低保、临时救助覆盖范围，编密织牢群众基本生活保障安全网，兜住基本民生底线。积极落实稳岗就业、技能培训等政策措施，管好用好公益性岗位人员，全力保障农村剩余劳动力就业。三是统筹社会事业发展。全面改善办学条件，巩固和实施好14年免费教育，落实好高原农牧民子女生活补贴、学生营养餐改善计划和贫困大学生助学工程等政策，确保适龄儿童入学率达100%。加大医疗卫生基础设施建设力度，补齐公共卫生领域短板，不断提升镇村两级医疗卫生服务能力、防控能力及应对突发公共卫生事件应急能力。提升对重大疫病的防控能力，筑牢保障群众生命安全和身体健康的铜墙铁壁。四是丰富群众精神文化生活。不断完善公共文化服务体系，加大文体基础设施建设力度，加强非物质文化遗产的保护和传承，打造具有一定影响力的虎跳峡文化旅游。广泛开展全民健身活动，倡导群众践行健康文明生活方式。围绕公共文化服务体系建设，提高基层文化设施利用率，不断丰富基层文化活动。
（六）坚持法治引领，夯实稳定根基，全力提升治理能力。一是推进平安建设，强化风险意识。坚决贯彻落实总体国家安全观，深刻认识反分裂反渗透和意识形态领域风险的严峻形势，严密防范和严厉打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动，主动应对十四世达赖病重、去世、转世重大风浪挑战。加强网络舆情监测与处置，持续抓好“缉枪治爆”工作；建立健全管理长效机制，深入推进“平安家庭”“平安校园”“平安单位”等平安创建活动。着力健全应急管理和防灾救灾机制，加快推进应急管理体系和能力现代化建设，健全自然灾害监测预警、救灾物资装备储备和灾害应急救援体系，不断加强地质灾害、重大安全事故故、重大动物疫病防治等各类风险防控能力。进一步加强森林草原防火工作，重点加强火源管控、队伍建设和基础设施建设，切实增强森林草原火灾综合防控能力和水平。二是推进和谐建设。坚持民族区域自治制度以及基层群众自治制度，加快推进社会治理创新，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。建立健全法治、德治、村民自治和网格化管理的基层治理机制，提升基层治理能力，形成镇、村、组联网整合共享应用的工作格局；围绕影响社会稳定的突出矛盾开展排查化解和疏导稳控，健全矛盾纠纷多元化解机制；全力做好敏感节点期间的维稳工作，加强宗教领域的管理，不断提高人民群众的安全感；建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果；健全公共安全体系，全面强化公共安全整治，强化食品、交通、消防等安全管理责任；着力防范化解重大风险隐患，深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，坚持底线思维，增强忧患意识，打好防范化解重大风险主动仗。三是推进法治建设。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治藏的重要原则，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，科学谋划建设法治虎跳峡。着力推进法治政府、法治社会一体建设。深入开展多层次多形式法治创建，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，推进依法行政和依法治理工作，完善决策监督和责任追究制度。四是提升乡风文明水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策；不断完善村规民约和村民代表会、议事会、理事会等机制，着力构建乡村治理体系；持续推进农村移风易俗，创建最美家庭、文明家庭，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；引导群众养成良好的婚丧嫁娶习惯；破迷信，讲科学，树立破除束缚、改革创新的观念，破除落后的生产方式和不健康不文明的生活习惯，推广科学技术技能，倡导绿色、低碳、科学的生产生活方式；刹歪风，扬正气，整治假恶丑、黄赌毒和懒汉懦夫、不务正业、不靠勤劳致富等行为。
三、全面加强政府自身建设
各位代表、同志们！初心如磐，重任在肩。我们将在提高政府治理效能上狠下功夫，努力建设人民满意的政府。
（一）要把政治忠诚作为首要品质。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。自觉在全局中思考、大局下行动，谋事思想政治要求，干事思想政治影响，成事思想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
（二）要把依法行政作为履职准则。认真学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。自觉接受人大监督，接受社会各方面监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体工作，成为每一个政府工作人员的自觉习惯和主动追求。
（三）要把精诚团结作为成事之道。倍加珍惜来之不易的发展局面，坚决维护团结干事的良好氛围。坚持党对政府工作的全面领导，坚决执行市委、市政府和镇党委决策部署，始终做到同心同力同向。自觉贯彻民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表意见，广泛听取人民群众意见建议，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。
（四）要把真抓实干作为鲜明底色。始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。紧盯政府工作目标任务，不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力。当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，确保各项工作落地见效。
（五）要把廉洁从政作为永恒信条。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，守好廉政底线，抓好班子廉政教育，切实打造廉洁政府。坚持政府过紧日子，精打细算做好预算安排，强化支出管理，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。坚决落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表、同志们！蓝图已绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马扬鞭。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，虎跳峡大地生机勃发，全镇人民豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，真抓实干、勇往直前，为全面建设新时代新虎跳峡而努力奋斗！
1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
6.“门前五包”：承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序。
8.矛盾纠纷化解“三三制”：分级排查机制、层级管理机制、三调联动机制。
10.“双线六长责任制”：教育部门与扶贫部门双向双责，县长、局长、乡镇长、校长、村民委员会主任或村主任（村委会主任）、家长共同负责，做好教育扶贫工作。
12.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。
14.“一核两带三区”：香格里拉市核心区、滇藏通道经济带、北部发展区。
16.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
18.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
20.“两个一百年”：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。
滇公网安备53342102000068号