格咱乡人民政府2023年上半年工作总结及

下半年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是努力建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的香格里拉的重要一年。

半年来，为确保全乡经济社会发展各项工作取得新突破，格咱乡在市委、市政府的坚强领导下，在市级各有关部门的具体指导下，在全乡各级各部门的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、州委及市委经济工作会议精神，全面落实新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会和州第九次党代会、州委九届四次全会、市第三次党代会、市委三届四中全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧扣省委全会提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧扣长治久安和高质量发展总目标，并紧紧围绕年初制定的全面贯彻落实党的二十大精神，奋力开创新时代格咱建设新局面的奋斗目标，凝心聚力促发展，担当作为抓落实，全乡发展在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，实现良好开局。

一、上半年工作总结

（一）以思想为基强化政治引领

一是加强组织领导，严格落实意识形态各项工作任务。季度召开工作会议，把意识形态工作同所有重点工作同安排、同部署，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理的重要内容。二是毫不动摇抓好党的政治建设工作，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强党风廉政教育宣传力度，纳入日常学习、“三会一课”重要内容。三是加强制度建设，健全乡党委定期听取意识形态工作研讨机制；四是健全防控体系，提升对重大思想理论和舆论问题凝聚共识，抓好舆论引导，传播凝聚正能量。始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，正确把握规范舆论宣传导向，注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平，对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入、防患未然。五是加强阵地建设，半年来完成格咱乡分馆及翁上村服务点制度完善、图书阅览室设施完善，完成六村农家书屋创建达标工作，每个农家书屋图书量达1500册，专人负责，全天候对外开放。六是切实做好省委第五巡视组对香格里拉市巡视反馈问题整改工作。我乡高度重视，统一思想形成合力抓整改，认领20条问题，制定完善43条整改措施，已全部整改完成，注重改促结合，提升工作成效，以巡视整改为契机推动工作全面提升。

（2） 以严实为纲筑牢安全生产防线

一是加强领导，切实履行安全生产管理责任。我乡党委、政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作列入工作要点，半年来组织召开党委会议3次，组织召开安全生产工作专题会议4次。同各驻乡企业层层签订安全生产责任书，签订率达100%。对全乡副职及以上领导实行挂包责任制，下发《格咱乡领导挂钩联系企业责任的通知》进一步明确领导责任。二是营造氛围，切实强化安全生产宣传教育。在“安全生产月”期间，广泛深入地宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，累计发放各种宣传资料600余份，粘贴宣传标语20余条，悬挂横幅8条，出动宣传车10车次；专项行动期间，深入持久地宣传《中华人民共和国安全生产法》及相关的法律法规，形成“打非治违”活动的良好氛围，三是强化应急演练，切实提升应急救助能力水平，编制格咱乡安全生产应急预案，并开展安全生产应急事故现场演练。3月在乡人民政府组织了地震演练；6月，与神川矿业联合开展安全生产应急演练，切实提高了应急应战能力与职工的应变自救意识。四是重点时段重点督查，确保节假日期间全乡社会大局平稳有序。春节前和全国两会期间，乡长带队，联合督查组深入全乡6个行政村、8个驻乡企业开展维护稳定、森林防火、安全生产、食品安全、疫情防控等综合大检查1次。维稳月，香格里拉市委、市政府成立全国两会及维稳月期间安全生产专项整治驻点督导组，驻点格咱乡辖区内各非煤矿山企业。驻点督导组在为期40天的驻点工作期间先后深入迪庆有色金属有限责任公司、洪鑫矿业有限公司、香格里拉云矿红牛有限公司、雪鸡坪铜矿、神川矿业开发有限责任公司、神龙矿业以听取汇报、现场查看、座谈交流等方式进行现场驻点督导检查。在汛期、清明节、五一节假日前和安全生产月期间,开展两轮安全生产督查工作。五是制定多个专项行动方案，切实排查安全生产隐患死角。上半年以来，累计检查12次，排查各类隐患50条，发出责令限期整改指令书22份，整改完成50条，效果显著。六是维修加固全乡34个村民小组应急广播，并通过州、市验收，成为全市首个试点乡镇。七是多措并举，切实筑牢森林防火安全屏障。统一思想抓落实，层层压实防火责任。乡、村、经营单位启用专题研究、专门布置、专项行动“三专模式”，扎实落实防控责任。组织召开政府防火工作会议3次，组织各村、各驻乡企业召开防火工作部署会议5次、召集格咱国有林场、派出所、森林派出所、供电所、6个村委会负责人召开防灭火工作分析研判会议5次，以问题为导向，认真分析研判，形成隐患清单，确定隐患整改责任人和整改时限，及时消除隐患，截至目前已完成隐患整改10条，其中输电线路隐患5条、民房火灾隐患2条、违规野外用火3条。八是形成合力抓落实，严格做好火源防范。积极推动各村采取“六个结合模式”加强火源防控，深入开展拉网式大排查。全乡共设立防火检查站9个，组织生态护林员、专职护林员约139人全天候巡山巡护，实行全年防火。九是强化宣传抓落实，营造浓厚宣传氛围。完成乡、村两级林长巡林共99人次，签订各类防火责任书1514份、播放防火广播250台次、防火宣传单2000份、森林防火手册510份、《森林防火户主通知书》980份、防火五彩旗300条，永久性、临时性宣传标语200条，粘贴省长令400份、州长令400张、文明祭祀倡议书60份；防火围裙600条、手纸450盒、雨伞200把、纸杯500个。

（三）以稳定为责确保社会大局平稳有序

一是扎实推进平安建设工作，确保全乡大局持续稳定。常态化开展公开警示教育，结合各类专项活动持续宣传相关政策措施；加强情报信息收集研判，在特殊敏感节点和重大活动期间，严格执行“零报告”制度，积极落实风险评估机制；全力做好涉藏特殊群体管理服务。细化完善3名回流不入寺人员和13名宗教教职人员的包保责任及一人一册，完成回流不入寺人员及宗教教职人员的走访宣讲，完成走访记录填写、风险评估报告撰写等工作；加强在藏人员服务管理，对全乡长期在藏人员30人，定期开展家属走访，并持续做好排查工作；严格要求因私前往西藏人员登记报备制度，共有3人登记报备；常态化开展矛盾纠纷和各类隐患大排查大化解工作，已排查矛盾纠纷及各类隐患21起，已化解6起，15起正在化解或进行稳控。认真做好命案防控相关工作，排查出婚姻家庭纠纷低风险3户(已化解）、邻里纠纷1户（正积极开展化解稳控），结合普法强基补短板专项行动，全面宣传防诈知识，深入开展以案释法，并全覆盖签订《格咱乡防诈承诺书》；已完成乡政府及各站所干部职工，村、组干部和驻村工作队员的集中培训及各村专题宣讲，并结合第二轮“千名政法干警进百村”普法活动，深入6个村34个小组开展普法活动，逐一走访40名重点关爱人员。认真开展打击整治枪爆违法犯罪相关工作，已签订家庭承诺书1123份，个人承诺书120余份，共收到群众主动上交子弹70发；二是多措并举，强化信访工作落实。2月18日进行大接访活动，并从4月起由乡党政主要领导每月第二周周六集中开展公开接访活动，截至目前共接访22起50人，各项诉求均已受理，通过归类共形成9件需化解事项，已按照工作分工梳理出群众诉求化解责任清单及化解时限，目前已化解3件，6件正在化解；针对我乡7名重点信访人员进行“多对一”“一对一”稳控，定期进行实地走访，掌握动态，做好教育引导工作。三是依法管理宗教事务，深入推动民族宗教工作。

（3） 以实干为本砥砺乡村振兴

一是促进低收入人群增收。制定2023年低收入人群增收措施455条，户均制定7.22个，累计落实354个，完成率77.8%。整体收入较去年同期增长3.85%。同时，按月扎实推进防返贫预警监测工作，全年无“两不愁三保障”突出问题发生、无新纳入需要监测帮扶人员、无规模性返贫风险，政府救助平台反馈问题得到有效落实解决。二是加强数据管理。2023年反馈的问题数据中共计清洗疑似问题数据1003条、核实无误无需修改989条。三是推进省委第五巡视组对香格里拉市巡视反馈问题整改，认领7个方面问题，制定了27条整改措施，逐一落实并完成整改。四是突出抓产业。新建项目正在进行土地性质变更及资产下账手续，项目设计正在同步开展。2022年续建项目，均已完成项目建设，并通过乡级初验，完成资金拨付355.750551万元。五是重点抓项目。半年来，完成2023年沪滇帮扶项目纳格拉村太阳能亮化工程、木鲁村阿姆组民族团结示范村建设、木鲁村次卡组民族团结示范村建设项目、浪都村义瓦组村民活动场所建设项目申请，均已通过项目审批，计划于本月内开展项目建设。

（五）以民心为导向增进民生福祉

一是持续推动文体事业发展。策划第三届格咱“松茸之乡”开山节暨民间文化节、格咱第一届“央拉茶巴”赛马节及初古小组“党建+民俗文化·助推乡村振兴民间民俗文化节暨非物质文化遗产传承培训成果展”活动；组织翁上村锅庄队和纳格拉村锅庄队代表格咱乡参加国家级迪庆民族文化生态保护实验区2023年“文化和自然遗产日”锅庄展演比赛，并获得格桑梅朵奖；组织策划排练拍摄翁水、翁上及格咱村锅庄队锅庄视频参加香格里拉市第二届“3·8女神节”线上舞蹈大赛，其中翁上代表队荣获一等奖，在社会各界反响热烈。二是多措并举，严守耕地红线。签订《格咱乡村级土地管理责任书》6份，宣传自然资源政策法规8次，悬挂宣传标语6条，发放宣传册200余份，开展专项土地巡查6次，共下发耕地流出图斑整改通知书143份，整改就地恢复图斑20个，面积25亩，录入耕地流出系统28个，面积76.877亩；认真核实市级提取图斑和开展乡级自主提取图斑核查，2023年6月1日市级下发自主提取图斑40个，面积419.651亩，经实地核查，能恢复为耕地的市级提取图斑2.541亩；乡级自主提取图斑76亩，正积极开展复种工作。三是推进2023年格咱乡农房抗震改造项目，完成189户农房抗震改造户申报和录入系统工作，完成市级第三方技术鉴定工作。四是积极实施社会救助机制，动态管理。共有1名孤儿和3名事实无人抚养儿童，上半年发放保障资金15480元。发放临时救助资金22户280000元。五是积极开展残联、计生工作。我乡享受“两项补贴”的残疾人共有197人。2022年第二批计生信息员补助34人，2022年第二批计生宣传员补助6人、奖励扶助89人，特别扶助36人。四是做好养老保险参保人员的到龄及死亡登记工作，半年来，死亡注销登记27人，到龄登记共计40人。认真做好养老保险扩面增效工作，完成各村一本清台账。六是持续开展好劳动力转移工作。劳动力共有4047人，已转移3123人，其中省外国内24人，县外省内31人，乡外县内738人，本乡镇内2330人；脱贫户劳动力共有174人，已转移135人。七是做好医疗保险征缴工作，医保参保6159人，激活医保电子凭证，累计激活约50000余人；八是做好退役军人服务站工作。采集优抚对象100余人，广泛开展慰问帮扶工作，半年来慰问辖区内优抚对象共计168名，其中重点优抚对象69名，残疾优抚军人1人。九是落实“河长制”责任，乡级河长共巡河85次，村级河长共巡河308次。开展清河行动，共清河16km，清理垃圾10吨。十是认真开展春季免疫，猪瘟、蓝耳疫苗7550头次、猪口蹄疫7550头次、牛口蹄疫25460头次。鸡瘟6090羽次，禽流感6090羽次，羊口蹄4500只次，羊小反刍兽疫4500只/次，家畜改良牛1060头（其中黄牛830头）、羊改良复壮1959只、猪840头、鸡1470羽，治愈畜禽猪300头，牛260头，马18匹，羊350只，鸡300羽；疑似非洲猪瘟监测27户，202份，确诊阳性21份；禽流感累计采样5户，40份；羊布病（布鲁氏菌病）累计采样1户10份；常规及抗体监测采样140份。

二、存在的问题及困难

（一）维稳任务重。

一是反分裂反渗透形势仍然严峻；二是辖区内企业及外来务工人员众多，群企矛盾、安全生产、疫情防控、道路交通安全等风险隐患较大、矛盾纠纷及各类隐患化解难度大；三是重点人员管控难度大；四是社会面管控工作压力较大。

（2） 乡域经济活力不足，基础设施滞后。以藏族为主的少数民族聚居、经济欠发达的高寒山区，各村散落布置，相距路程远，道路交通条件差，旅游通达性差，旅游基础设施建设、规划、开发和宣传严重滞后。

（三）产业短板短期无法克服、乡村旅游开发存在的“瓶颈”难突破。气候条件恶劣，经济总量小、高原农业产业散小弱，无特别发展的特点，产业链短、产业单一、基础设施欠账大、工业经济及服务业的基础薄弱、乡域内企业反哺地方的机制不健全，在基础设施、民生保障等方面的支出逐年增长等制约着格咱的发展。格咱乡旅游业发展“先天”基础得天独厚、潜力巨大，然而，这些资源尚处于散碎状态，缺乏有机整合，丰厚的生态自然资源未能转变成巨大的经济收入。

（四）安全生产压力大。一是驻乡企业多，安全生产压力大，无配备专业人员，检查的质量有待提升。其次，涉及生态红线内，已退出关闭的矿山企业，无人监管，存在不同程度安全隐患。二是企业安全生产主体责任落实不到位。三是企业安全生产隐患排查治理工作不扎实，风险隐患排查治理时效性得不到保障。四是专业人员缺乏，日常监管工作存在较大困难。五是风险隐患的“触点”难把控。

三、下半年工作计划

（一）讲政治，抓学习，强思想，扎实筑牢信仰之基

一是旗帜鲜明讲政治。坚决把讲政治摆在首要位置，始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各领域，全面贯彻上级决策部署和工作要求。二是大力推进思想解放、发展观念开放，时时谋发展、处处敢担当，创造性地开展工作；用先进思想理论和成功实践不断开阔眼界，拓展思路。三是加强党风廉政建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒推进全面从严治党，推动清廉政府建设。

（二）拓思路，谋发展，增强发展合力

一是持续致力于松茸产业的发展，增强格咱松茸的市场竞争力，开拓产业发展思路，通过多种方式提高松茸的附加值，实现资源的高效利用；做好松茸资源的保护，促进松茸可持续发展。不断提升松茸自然繁殖质量，保障松茸产量，计划开展第四届“松茸之乡”格咱松茸采摘暨文化旅游节，提高村民林下经济收入，助力乡村振兴。二是发展绿色生态种养殖业，持续推进具有明显优势的青稞、中药材、大蒜等高原特色种植业和牦牛、藏香猪、土鸡等特色养殖业，培育强优企业，充分发挥龙头企业带动作用，使产业集群效益日益显现，不断拓展农产品销售渠道，延长产业链,增加产品附加值。三是做强旅游业，积极开展旅游推介活动，加强我乡碧茸大峡谷、尺土仙人洞、无底湖、丹霞地貌等景区的宣传推介，争取年内完成翁水碧茸大峡谷开发的前期工作；加强无底湖旅游资源的开发，在2023年底实现规范化运营。四是着力抓实项目建设，落实重大项目领导挂联机制，做好用地协调工作，全力推进香木公路建设；同步做好新纳格拉水电站相关工作。

（四）抓发展，提转型，加快推进绿色发展。

一是促进民和水电高位运行；二是积极向上对接，加强对洪鑫矿业的帮扶指导，确保尽快实现升规；三是强化生态环境综合治理和修复，全力推进非煤矿山污染治理与生态修复，配合完成康特钼矿尾矿库原位风险管控，加快推进雪鸡坪尾矿库隐患整改(争取六月底前完成）；四是依托丰富的铜矿资源，加强管理管控和有序开发，打造绿色矿业。

（五）防风险，守底线，统筹发展稳中有进

我乡将致力于治理能力现代化，持续推动社会大局保持稳定。一是做好边界维稳工作，构建和谐平安的局面；二是持续开展普法教育活动，提高群众法治意识。三是有序推进平安建设，继续排查不稳定因素及矛盾纠纷，动态更新重点人群，着力快速解决问题，营造良好的社会环境。四是强化森林防灭火和防汛抗旱各项措施落实，有效地防范森林火灾的发生。五是严格落实安全生产责任制，持续开展非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，强化食品监管，不断提升群众安全感满意度。六是切实抓实民生改善，促进共同富裕彰显新担当。

下一步，我乡将继续在市委市政府的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，以更加开拓创新的胆识魄力、更加锲而不舍的执着干劲、更加求真务实的工作作风，同心同德，真抓实干，为推动格咱乡经济社会高质量发展不懈奋斗！