一、2024年工作回顾

 2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察云南重要讲话重要指示精神，聚焦省委“3815”战略，紧盯稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，围绕市委“三个着力”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、不惧千难万阻”的“五千”精神，持续做深做实农民增收和民生改善“两篇文章”，以拼搏为笔，以奋进为墨，在攻坚克难中砥砺前行，做到了社会大局持续稳定，经济建设稳中向好，基础设施不断完善，社会事业成效明显，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

这一年，我们紧紧围绕省、州、市既定目标任务，主动顺应新形势、新任务、新要求，锚定方向、真抓实干，各项工作取得阶段性成效。我们全力开展矛盾纠纷排查化解行动，凭借不懈努力啃下多块“硬骨头”，部分历史遗留问题得以化解。我们深入开展党纪学习教育，引领广大党员干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，党性修养持续增强。我们持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，群众增收渠道不断拓宽。我们始终践行习近平生态文明思想，驰而不息推进督察整改，让生态底色愈发靓丽。我们奋力拓宽产业发展版图，食用菌配套设施在吉迪落地建设，为经济增长注入新动能。我们秉持“以文塑旅、以旅彰文”理念，深挖文旅资源，深度融合发展，“月光之城”文旅品牌声名远扬，吸引力与影响力不断攀升。

2024年，我们统筹做好了以下几方面工作：

一年来，我们抓维稳、保安全，社会大局和谐稳定。始终贯彻落实中央、省、州、市涉藏工作精神，增强忧患意识，强化底线思维，打好“预防”和“处置”两场战役，深入推进“润心”和“强基”两大工程，把维护国家安全和社会稳定的政治责任牢牢扛在肩上。社会大局稳定向优。以“迎接新中国成立75周年”为契机，全力推进“强基础、保稳定、促发展”专项活动，筑牢社会稳定根基。严格执行包村包组包户工作机制，深入基层一线，扎实完成12轮次的入户走访工作，成功化解群众诉求71条，切实打通服务群众“最后一公里”。在“格东节”“迎佛节”等7轮次重大活动与节庆期间，圆满完成安保及交通保障任务，累计出动人员1300余人次，为4万余名群众提供了安全有序的环境与优质服务。深入开展普法强基补短板专项行动宣传4轮，覆盖辖区125个村（居）民小组，受众超3万人，将法治观念厚植民心，助推社会大局稳定中迈向新高度。基层社会治理效能不断提升。充分发挥党建引领的“头雁”效应，壮大“红色网格”力量，将党支部的战斗堡垒作用扎根于网格一线，实现党建引领、网格管理、为民服务在村（居）民层面全方位、深层次覆盖。紧扣全州基层社会治理创新试点工作要求，推进金龙、仓房、北门三个社区的智慧平台建设，打造集资源统筹、精准研判、风险排查、高效交办于一体的智慧化基层治理新模式。深化城乡网格化服务管理工作，全面运用迪安办信息系统，构建“镇、村（社区）两级综治中心+网格+微网格”的网格化服务管理体系，提升基层社会治理的综合效能与整体水平。矛盾纠纷化解迈向纵深。秉持和发扬新时代“枫桥经验”，严格落实矛盾纠纷“333”化解机制，充分发挥党员、村民小组长、网格员等作用，深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动。持续深化“大接访”专项活动成果，形成每月定期接访制度，配套实施领导包案责任制，确保每宗信访案件有专人负责、全程跟进，构建起信访工作的闭环管理体系。全年累计接待来访群众1400余人次，成功化解各类矛盾纠纷79件，化解率达85.9%；妥善处理信访案件13件，有力维护社会和谐稳定，为辖区长治久安奠定基础。中华民族共同体意识持续厚植深化。深入学习贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神。围绕国家民委提出的“十个坚持”，举办“团结奋进新征程 同心共筑中国梦”2024年民族团结村运会，全面推进中华民族共有精神家园建设，此次活动得到了国家民委的充分肯定和高度评价。实施民族团结示范项目建设，投入资金70万元，完成北郊社区民族团结示范社区建设项目、解放村小街子民族村寨旅游提升建设项目、金龙社区民族手工业融合创新发展项目的建设。强化民族团结进步创建工作，北郊社区荣获“云南省民族团结示范社区”称号，金龙社区荣获“迪庆州各族群众互嵌式发展实践示范基地”称号，成为民族团结进步创建工作中的典范，引领着各族人民在团结奋进的道路上不断前行。安全生产防控实效显著。牢固树立人民至上、生命至上理念，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，落实落细安全生产“十五条”措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”。持续健全应急管理机制，绘制防灾减灾工作流程图，配足第一响应人与物资，防灾减灾能力不断提升。组织开展城镇燃气、自建房、尾矿库、消防、特种设备等行业领域安全生产风险隐患排查整治和消防安全大检查12轮次，共排查出各类安全隐患209处，完成整改187处，安全知识宣传70场次，保障辖区安全生产形势稳定向好。

一年来，我们抓项目、增投资，发展后劲不断增强。始终坚持“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作要求，深入谋划，抢抓机遇，狠抓落实，奋力开创镇域稳步发展新局面。经济运行回升向好。积极应对经济下行压力，把“拼经济、抓项目、促发展”作为贯彻全年工作的主旋律，完成地方财政一般预算收入6656.74万元，农村居民人均可支配收入按市级目标稳步提升，经济运行稳定向好。项目建设蹄疾步稳。精心谋划筹备，并积极向上争取硕多岗河、吉迪公路等重大项目共计3个，目前已录入国家发改委项目库，民生基础设施短板问题寻得解决路径。深入实施项目建设要素保障清单化，将高标准、严要求贯穿项目建设全过程，奋力推动全镇重点项目建设强势开局。全年新开工建设镇域重点项目7个，续建项目2个，拨付资金1605.66万元，全方位补齐农村基础设施短板，进一步提升农村高效节水以及农村公共服务为主的基础设施。招商引资成效显著。全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境、扩大招商引资的决策部署，以创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，增强招商引资实效，成功引进沃农生态农业发展有限公司、云南津康农业有限公司等一批优质企业入驻建塘，聚焦现代农业领域，规模化种植有机蔬菜。征拆协调加速推进。深入贯彻落实州、市重点项目要素保障的工作要求，统筹协调镇、村、组干部70余人，组建临时征拆协调指挥部15个，依法依规推进征拆协调工作，全年组织入户开展征拆协调730次，涉及23个村民小组365户，召开征拆专题工作部署会议120次，完成征收及征用土地387.2722亩，兑付征地拆迁资金及震损资金4246.17042万元。

一年来，我们抓产业、夯基础，发展势头持续向好。始终立足自身优势，结合资源禀赋和环境条件，对产业定位进行再研判、再聚焦，集中力量建链、延链、补链、强链，积极构建主业突出、特色彰显的产业发展格局。产业项目建设提质见效。充分发挥产业优势，加大政策引导和扶持力度，制定产业实施方案，建立产业发展项目库，在做精做强养殖、种植产业上深耕细作，将纳帕海及支流沿线种植基地建设项目、牦牛品种改良项目、产业配套基础设施建设项目、仓储保鲜冷链配套建设项目纳入项目库，实现有序建设，兑付资金1482.15万元，推动养殖、种植产业不断向“新”向“精”发展。企业奖补力度持续加大。进一步优化奖补政策，设置产品收购、土地流转、劳务用工、主体培育、品牌创建、产品销售六类奖补类型，共筛选出符合条件的经营主体22家、农户86家，发放奖补资金113.38万元，通过财政资金激励，引导小微企业做大做强。产业结构调整持续优化。立足建塘资源禀赋、区位环境和产业比较优势，围绕农业资源和特色，推动一二三产业融合发展。投入资金960万元，打造一批千亩油菜基地、马铃薯种薯基地，发展建设仓储保鲜冷链配套设施，完善农田水利基础设施，进一步强化特色农业，发展仓储保鲜冷链技术，提升农产品及林下资源附加值。集体经济增收稳步提升。坚持把发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴战略的重要抓手，积极做好“党建引领、联村共建、因地制宜、风险管控”四篇文章，努力培育村级集体经济发展“增长极”，奋力蹚出发展壮大村级集体经济新路子。现10个村（社区）中集体经济收益金超过10万元占比达到90%，完成市级既定目标任务。

一年来，我们抓巩固、促振兴，发展短板加快补齐。认真贯彻各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项部署要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，坚决防止发生规模性返贫的底线，持续提升群众获得感和满意度，确保巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。防返贫监测帮扶更加深入。坚决扛起防止返贫监测帮扶的主体责任，严格执行“一月一研判一排查一预警”机制，全年新识别纳入监测对象6户23人，共有脱贫户及监测户169户，制定开发式帮扶措施402条，确保脱贫户及监测户医疗保险、大病保险参保率达100%，6户30人已消除风险。产业帮扶更加有力。建立健全产业“双绑”利益联接机制，精准摸排低收入人群产业发展条件与意愿，依托“企业+合作社+农户”发展模式，发放鸡苗3194羽，带动全镇159户低收入人群增收，实现有条件、有意愿的脱贫户及监测对象双绑率达100%。同时，秉持“应贷尽贷，以贷促兴”思路，多举措落实脱贫人口小额信贷政策，全年6户脱贫户及监测户获贷30万元，为产业发展注入强劲动力。扶志扶智机制更加精准。坚持以市场需求为导向，围绕外出与就近就业精准施策，强化职业技能培训，激发群众内生动力。开展电商美工、民宿经营、美睫等技能培训26场次，覆盖1524人次，其中覆盖脱贫人口103人。实现就业转移9253人，其中建档立卡户400人转移就业，输送省外务工人员3人。通过开发乡村公岗154个、推动土地流转促进就近就业、大力发展乡村旅游等方式，不断拓宽低收入人群增收渠道。问题整改更加彻底。坚决扛实责任，统筹各批次反馈问题，细化整改措施清单，抓实整改消除存量、举一反三遏制增量，确保真改实改。全年收到6个批次37个方面124个问题，制定针对性整改措施200条，现已完成全部问题整改并在持续巩固中。“三农”工作更加扎实。切实做好耕地保护工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全力推进耕地流出恢复整改工作，完成整改土地170.25亩，2023年度耕地流出整改工作省级审核完成率达379.41%，2024年度疑似耕地流出整改工作省级审核完成率达100%，有力保障耕地资源。粮食生产稳步推进，完成粮食播种面积21639亩，产量达4102吨。农产品质量监管常抓不懈，开展初级检查860次，签订农业投入品科学安全使用承诺书502份、发放宣传单1300份，抽检农产品样品556个，合格率达100%。动物疫病防治力度不减，组织75名村级防疫员开展春秋两季防疫，完成各类牲畜免疫接种12.1万头/只/羽，出具产地检疫249份，出具牲畜死亡理赔证明1364份。同时，发放草原、森林生态效益补偿金1892.97万元，成功兑付2009年至2024年遗留省级公益林生态效益补偿资金116.08万元。

一年来，我们抓环境、拓空间，城乡面貌再绽新颜。始终坚持以党建为引领，真抓实干，聚力补齐基础设施短板，推动人居环境向美丽宜居转变，促进镇村增颜、提质、升品，全力打造美丽、宜居、文明、和谐的月光之城，绘就出一幅城乡融合发展的崭新画卷。专项行动开展有力有序。爱国卫生新“7个专项行动”“三清四抓一改”专项行动、绿美三年行动持续深入推进，高效完成14个创卫曝光点的整改，发放健康教育和病媒生物防治宣传册5000余份。组织“千万工程”经验学习4场次，开展村庄整治行动15场次，辖区所有村庄达到农村人居环境整治1档标准8项要求。垃圾清运及时高效。持续加大垃圾收集及清运力度，新增垃圾箱体20个，增派垃圾清运车9辆，严格落实“随产随清”“循环清运”的机制，开展清运工作7401次，清运农村垃圾7083吨，切实解决农村生活垃圾清运难题。土地巡查管控力度不减。不断优化农村建设报备审批流程，完善审批机制，开展现场实地踏勘、协调、调查380次，审批农村各类建房用地136宗，农村生产生活用房240户，下达违章建筑停工令332起，有力遏制违法占地和违规建设现象，严守土地资源红线，为乡村有序建设和可持续发展保驾护航。村庄规划编制任务圆满收官。立足国土空间规划，秉持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”理念，探索“多规合一”实用性规划思路，协调村域矛盾冲突，依据各村资源潜力、发展特色和政策要求，完成5个村的“多规合一”实用性规划编制，现已获批正式启用。城乡风貌整治取得实效。始终以高度的政治自觉抓好城乡风貌管控工作，紧扣城乡风貌整治提升三年行动工作要求，扎实稳妥推进阳光棚风貌管控，完成联审联批新建阳光棚140栋，累计整治阳光棚1392栋，整改率达91%。

一年来，我们抓民生、办实事，发展成果普惠共享。始终坚持“江山就是人民，人民就是江山”理念，聚焦群众最关心最期盼最直接的现实问题，切实增进民生福祉，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感和幸福感。社会保险提标扩面。稳步推进城乡居民“两险”花名册核对、录入、开通异地结算、停保退保等各项工作。紧紧围绕“应缴尽缴”原则，周密安排，强化措施，完成2024年城乡居民养老保险参保6581人、医疗保险参保22839人，生存认证2278人，电子社保卡申领13332张，按时完成市级下达目标任务。民生保障全面升级。优化救助工作流程，严格落实各类救助供养政策，累计发放特困供养补助、残疾人两项补贴、困难救助金等各项补贴408.7万元，完成残疾人托养服务605人，

特困供养19人，困难家庭精准救助率达100%。持续巩固和加强军政军民团结，完成全镇5名退役军人优待证办理工作，颁发悬挂光荣之家牌匾11户。服务供给提质增效。全力以赴抓实抓好新时代党管武装工作，完成适龄青年兵役登记248名，上站体检74人，定兵11人，占全市定兵人数42%，综合排名全市第一。全面繁荣文化供给，举办民族团结村运会、松茸节等大型群众文化活动18场，惠及辖区群众1万余人。举办建塘锅庄舞培训班6期、摄影培训2期，提高基层文艺队伍素质。提高12345政务服务热线受理质量，处理工单127件，满意率达100%。独克宗古城进行交通优化及增设电力设施，进一步缓解旅游旺季及出行高峰期带来的交通不畅、电力不足问题，提高古城居民及游客出行体验。社会事业全面发展。“一老一小”服务扎实推进，积极探索基础教育“集团化”办学模式，建塘教育集团揭牌成立，城乡教育教学质量全面提升。持续发力控辍保学，入户开展劝返工作66次，共劝返疑似辍学生13人，实现动态清零。不断加强向上汇报力度，区域性养老服务中心在辖区内建成投入使用，广受群众好评。

一年来，我们抓环保，亮底色，生态保护再建新功。始终坚持深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，立足实际，把准问题，扎实推进生态环境保护工作措施落地见效，进一步擦亮全镇绿色发展的底色。林长制全面推行。优化三级林长组织体系，调整设立各级林长245人，开展巡林385次，超额完成既定目标任务。以行政区域为基准精准划分网格，在10个村（社区）设立林长制公示牌，实现林长制管理责任全覆盖。深入推进普达措国家公园牧棚整治，出动189人次，入户宣传动员60场次，覆盖188人次，拆除围栏7944米，搬迁拆除牧棚52户，有效遏制私搭乱建等引发林地退化问题。森林防灭火成效显著。全力排查森林草原火灾隐患，集中清理大宝寺、承恩寺、白鸡寺等145座大型烧香台的火灾隐患，完成1800座坟墓统计及包保工作，发放防灭火传单资料15210份，全年实现森林草原火情火灾“零发生”，取得连续四年“零火灾”的显著成效。河（湖）长制持续深化。深入对19条河流、3个湖泊、2个水库开展“河长清河行动”60次，清理河（湖）垃圾190吨。通过全镇上下努力，成功协调签订桑那水库核心区租赁协议，进一步保护水域生态环境。高度重视河湖遥感碍洪图斑及“四乱”问题，完成147处河湖遥感碍洪图斑实地走访工作，有力保障河湖行洪安全，推动河湖生态环境持续向好。纳帕海治理蓄能攒劲。稳步推进纳帕海水质提升攻坚工作，持续开展纳帕海主流及支流区域土地流转工作，成功流转土地4364.83亩，为生态修复筑牢根基。科学制定《建塘镇畜禽粪污管控分片包片方案》，完成纳帕海沿线15个村民小组严管区标识标牌安装，管控体系逐步完善。积极探索畜禽粪污处理创新举措，与畜禽粪污收购公司达成合作，出售畜禽粪污3000余吨，实现生态效益与经济效益双赢。环保督察整改稳步落实。完善历次环保督察整改问题清单，召开生态环保专题会议5次，实地走访了解反馈问题8起，完成石卡路私搭乱建、洗脸盆垭口至阿布吉措徒步线路生态问题、属都湖水质问题等7起生态问题阶段性整改，以实际行动守护绿水青山，推动生态环境持续改善。

一年来，我们抓改革、强作风，发展效能不断提升。始终坚持系统谋划，稳妥有序推进机构编制改革，成立五办四中心，完成部门职责划转、新机构挂牌、人员转隶等工作。“放管服”改革深入推进，政务服务窗口全面优化，承接乡（镇）行政职权141项。扎实开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减压赋能，认真践行“五个坚持”，落实一线工作法，化解信访案件13件。深入推进法治政府建设，依法接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议39件、办复率、满意率均达100%。持续深化“两次革命”，践行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，政府自身建设和治理能力不断提升。与此同时，全镇妇联、残联、工会、计生、共青团、双拥、档案、保密等工作取得新成绩。

当前经济发展面临的严峻形势与突出问题。

一是受气候条件制约和产业发展步伐晚、底子薄等客观因素制约，传统产业转型升级进程尚显不足，步伐不够稳健，成效不够显著；新兴产业规模较小，未能形成有力的经济增长极；未来产业的前瞻布局缺乏紧迫感，在抢占发展先机方面有所滞后。二是生态环境呈现出脆弱敏感的特性，保护与开发之间的协同推进面临着艰巨的任务和诸多冲突。诸如纳帕海水质提升这类生态难题，治理难度极大，需要投入大量的人力、物力、财力与精力。三是脱贫群众持续稳定增收面临较大阻碍，巩固拓展脱贫攻坚成果并实现与乡村振兴的有效衔接，任务依旧艰巨繁重。四是辖区内重点项目较多，征拆任务艰巨，各类潜在风险交织，防范化解重大风险的任务依然较重。五是政府治理体系和治理能力现代化水平亟待提升，部分干部在抓落实上劲头不足，缺乏较真碰硬、勇于斗争、敢于亮剑的精神，难以适应新时代发展的要求。对此，我们将增强忧患意识，直面挑战，以高度的责任感和使命感，尽心竭力改进工作，推动全镇经济社会实现高质量发展。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是为“十五五”规划谋篇之年，做好各项工作意义深远、责任重大。今年政府工作的总体任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届七次全会、州委九届八次全会、市委三届八次全会精神和中央、省、州、市经济工作会议精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，坚持以稳定确保发展，以发展促进稳定。围绕市委“三个着力”目标要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，以进一步全面深化改革为动力，围绕“月光之城--建塘”发展定位，持续配合破解“五大难题”、协同推进“十大工程”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。

全年经济社会发展的主要预期目标是：推动居民收入稳健且持续增长，与经济发展保持同频共振，共享发展所带来的红利。严格施行能耗管控举措，大力推进产业的绿色转型升级，达成经济与生态的协同发展。扎实推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化城乡精神文明建设，推进移风易俗，提高全社会文明程度。全力以赴化解各类矛盾纠纷，优化治安状况，切实维护社会和谐稳定。着力加强生态文明建设，积极推广生态农业、绿色能源，减少农业面源污染，推动乡村产业绿色转型，促使乡村变得更为宜居宜业。全方位推进基础设施建设，加强水利设施建设与维护，提升水旱灾害防御能力。大力推动教育、医疗等公共服务的质量提升，拓宽就业渠道，健全社会保障体系，增进民生福祉。

2025年，社会环境复杂严峻，实现上述目标，需要全镇人民奋楫争先、干字当头、迎难而上，以挺膺担当、勇挑大梁的奋进姿态，开新局、谋新篇，需重点抓好以下几方面工作：

坚持安全发展，聚力防风险护稳定，构筑和谐稳定新防线。坚持总体国家安全观，增强风险意识，强化底线思维，不断推进基层社会治理创新。一是抓实基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升基层治理效能，不断加强网格化管理，建强网格工作队伍，增强业务本领，调动各级各类网格力量积极性，在整顿旅游市场秩序、防汛抗旱、耕地保护等常态化工作中发挥“前哨岗”作用，做到各领域全覆盖，把群众服务“触角”延伸到基层“末梢”。二是持续深化共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步完善民族团结进步教育常态化机制，不断强化中华民族共同体意识宣传教育，深化“民族团结进步+”融合发展行动，让民族团结进步之花在建塘绚丽绽放。三是全力维护社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，保持涉藏涉稳斗争的政治敏锐，深入推进实施“润心”“强基”工程，常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会治安防控，防范化解重大风险隐患，有效解决群众合理诉求，持续维护社会大局和谐稳定。四是扎实推进平安建设。坚持命案防控，深入开展命案防范治理专项行动，加强矛盾纠纷排查化解，重点关注婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷等易引发命案的矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解，防止“民转刑”案件发生。加强特殊群体管理，落实动态管控措施，严防漏管失控。规范出租房屋管理，严格落实登记备案制度，定期开展安全隐患排查整治，强化流动人口信息登记。五是夯实安全生产责任。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防灭火及城乡消防、道路交通、食品安全等各项安全工作，常态化开展安全隐患排查行动，推动安全生产“十五条硬措施”落实落细，遏制重特大事故发生，坚决打好安全生产主动仗。

（二）坚持项目牵引，狠抓有效投资，集聚推动发展新动能。始终坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，继续巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是全力抓实项目建设。科学规划项目布局，结合发展定位与区位优势，精心筛选和储备一批契合建塘长远发展的优质项目，谋划好“十五五”规划重点工程，提前做好地勘、林勘、环评、用地报批、项目实施方案编制等前期工作，全力推动项目建设再提速、再突破。二是全面优化营商环境。坚持把解难题、办实事作为优化营商环境的主攻方向，持续深化“放管服”改革，积极配合市级部门优化政务服务大厅窗口设置，加强“一网通办”，开展“省内通办”“跨省通办”业务。三是持续推进征拆协调。加大纳帕海流域综合保护治理项目、吓土（空港）片区征拆协调力度，提高站位，深化认识，深刻理解各重点项目建设的重要性，依法依规、扎实推进、全力做好征地拆迁协调工作，保障项目顺利建设。

（三）坚持产业强基，着力提档升级，构建产业发展新格局。深入推进产业项目建设，全面优化产业结构，提升产业质效，建设现代化产业体系。一是大抓特色产业发展。按照“一乡一特、一村一品”产业发展思路，精心谋划，优化布局，持续推动松茸、牦牛、土鸡等产业特色化、市场化，着力推进食用菌加工产业、高原特色蔬菜种植基地项目建设，不断提升营商环境和招商引资，发展壮大集体经济，助推高质量发展基础更加稳固。二是持续优化产业结构。坚持以推动高质量发展为主题，大抓产业发展，加快补齐短板弱项，推动传统产业转型，着力构建现代化产业体系；加大龙头企业招引和培育力度，发展壮大现代化农业产业示范园，大力培育新型农业经营主体，进一步强化利益联结，促进村集体经济持续增收。三是加快培育市场主体。深入推进市场主体倍增计划，发展新型农业经营主体和社会化服务，深入实施抓小壮大扶微行动，充分激发各类市场主体活力，加强软硬环境建设，持续优化营商环境，确保完成市级下达任务。

（四）坚持“三农”为重，巩固脱贫成果，谱写乡村振兴新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，打造宜居宜业和美乡村。一是守住粮食安全底线。坚决扛实粮食安全政治责任，持续抓好耕地流出问题整改，深入开展“大棚房”和乱占、破坏耕地等问题整治，严厉打击农村乱占耕地建房违法用地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“ 非粮化”，确保粮食播种面积稳定在2.1万亩以上，粮食产量保持在3968吨以上。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“四项机制”，落实促农增收“九条措施”，抓实动态监测和精准帮扶，持续巩固脱贫成果促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，全力做好兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持力度，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，抓好技能培训，规范乡村公益性岗位设置，实现脱贫劳动力转移就业目标。深入推进“支部+企业+合作社+农户”等联农带农富农机制实施，力争脱贫人口人均纯收入稳定增长，村集体经济在10万元以上村（社区）占比100%，全面夯实脱贫成果。三是强化动物疫病防治。进一步增强做好重大动物疫病防控工作的紧迫感和责任感，压实部门监管责任和生产经营者防疫主体责任，广泛宣传动物疫病防治知识，积极引导农牧民正确认识动物防疫工作的重要性，做到科学养殖与管理。切实采取有效措施，严防各类风险隐患，全力做好重大动物疫病防控工作，确保春秋季不发生区域性重大动物疫情，为畜牧业健康稳定发展和农牧民持续增收保驾护航。四是持续建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，推进美丽村庄建设，加强和改进乡村治理，推进移风易俗，持续开展“美丽庭院”“最美家庭”等评选创建活动，夯实新时代农村精神文明建设成果。

（五）坚持绿美理念，促进协调发展，展现城乡建设新面貌。贯彻落实关于全面推进美丽中国建设的意见，立足“月光之城建塘”发展定位，全面学习推广“千万工程”经验，推动城乡建设持续向好向优。一是坚持生态保护优先。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田河系统治理，深入推进“河（湖）长制”“林长制”，抓好环保督察反馈问题整改，持续开展生态修复工作，注重生态资源管理，增加绿化面积，巩固环境治理成效，生态环境更加优美，人与自然更加和谐，真正让良好的生态环境成为改善人民生活的增长点、促进经济社会健康发展的支撑点。二是提升城乡绿美品质。深入实施城乡绿美三年行动，抓好绿美建设“三条路子”，加快推动“九大领域”绿化美化项目建设。组织多方力量参与，广泛开展义务植树、护绿宣传活动，激发全民爱绿护绿热情，让绿色理念深入人心，以实际行动为城乡绿美注入源源不断的活力。三是规范城乡风貌建设。加快推进美丽城乡建设，认真落实省委书记王宁调研迪庆指示要求精神，坚决贯彻落实城乡风貌整治提升三年行动，稳妥推进辖区内17平方公里外存量阳光棚排查、整治行动，准确把握好阳光棚整治工作的重要性，做到依法依规整治，充分了解群众诉求，确保社会和谐稳定，争取早日整改到位。

（六）坚持人民至上，厚植为民情怀，交出民生福祉新答卷。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，让民生福祉更有质感、群众生活更有温情。一是健全社会保障体系。坚持就业优先导向，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业创业。全面落实稳岗就业政策，加强辖区劳动力的技能培训，实现农村劳动力转移就业7518人的目标任务。注重提升新型农民素养，通过文化活动、科普讲座等，引导农民规范牲畜养殖，提升公共意识与环保理念，从而为新型城镇化注入源源不断的活力。二是深入实施全民参保计划。将实现“全民参保”作为当前一项重要民生工作来抓，以参保任务为基准，以网格化管理为依托，持续在宣传动员、强化服务和督促协调上下功夫，按时完成市级既定“两险”参保率，切实保障广大人民群众的切身利益。三是健全分层分类的社会救助体系。加大最低生活保障、残疾人两项补贴、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、临时救助等保障力度。抓好“一老一小”工作，完善基本养老服务清单，大力推进普惠教育服务，严格落实妇女儿童发展规划，不断健全多层次社会保障体系。四是坚持厚植文化底蕴。巩固全国文明城区创建成果，深化拓展新时代文明实践，讲好独克宗古城老故事，绘出建塘新风貌。加强对镇域内传统特色文化、习俗的调研与保护，做好非物质文化遗产代表性传承人的申报、培训工作。推广“乡村+节庆”“乡村+非遗”等乡村文旅发展模式，开展鞍马具展出、建塘锅庄体验等特色主题活动，推广精品线路，完善沿线服务设施，坚持以品牌引领乡村旅游发展，大力实施旅游名镇、旅游名村、乡村旅游特色村等品牌创建工程。五是办好人民满意的教育。全面贯彻落实全州教育体育工作会议精神，以办人民满意教育为目标，优化控辍保学长效工作机制，加大相关政策宣传力度，同时实施联控联保联合劝返。做好捐资助学工作，全面落实我镇贫困学生资助相关政策，不让一个学生因贫辍学。筑牢校园安全稳定防线。强化安全措施，织细织密安全防护网，配齐配强安保人员、宿管人员以及一键报警设备，确保师生的生命财产安全。

（七）坚持转变作风，提高行政效能，树立有为政府新形象。始终牢记“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，打造忠诚、法治、效能、服务、廉洁的人民政府。一是始终坚持党的领导。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，第一时间落实落细上级决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是始终坚持为民服务。始终牢记人民政府前面“人民”二字，站稳人民立场，深入践行“民呼我为”理念，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、老大难问题，深入推进历史遗留问题化解“理旧账”行动，切实回应群众期盼和企业关切。三是始终坚持清正廉洁。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，善于运用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，提高政府治理规范化、法治化水平。压紧压实全面从严治党主体责任，大力纠“四风”、树新风、优作风，进一步健全招投标、政府采购等关键领域风险管控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。