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市扶贫办2019年度部门决算

目录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、主要职能

（一）主要职能

1、贯彻执行中央、省、州及市关于扶贫开发工作的方针、政策，当好市委、市政府在扶贫工作领域的参谋助手。

2、根据全市扶贫工作的需要，研究拟定全市扶贫工作的政策、措施和规划，并组织实施。

3、认真执行国家和各级扶贫资金管理办法，加强扶贫资金管理，制定年度资金计划和使用分配方案，监督、检查分配资金使用情况。

4、根据《香格里拉市深度贫困地区脱贫攻坚项目库》扶贫规划，组织实施新时期各乡(镇)扶贫项目。与财政、金融等有关部门协调审定扶贫开发项目，配合监察、审计等部门对扶贫资金项目进行监督监察和审计工作。

5、负责制定全市贫困地区和贫困群众生产生活条件改善、产业建设、素质提高、灾后扶贫、贫困乡（镇）村和片区的新农村整体推进及综合开发及特殊困难群众和区域扶贫项目规划年度计划，并组织实施和监督管理。

6、动员、组织全市机关、企业、社会团体积极开展部门挂钩和党员结对帮扶等社会帮扶工作。并做好国家、省、州级挂钩扶贫和协调服务工作。

7、负责实施沪滇对口迪庆帮扶和经济社会合作发展相关工作，负责外援扶贫项目和有关扶贫对外交流和合作事宜。

8、负责组织、协调与昆明市对口香格里拉市帮扶工作和经济社会合作相关工作。积极与昆明市对接，促进在农业、工业、商业、旅游、科技、生物、水电、教育、文化、卫生、体育、人才培训等多个领域的项目合作。大力推进两地干部交流，不断激发队伍活力。积极争取援助项目。

9、负责构建扶贫开发信息化网络平台，建立扶贫项目和资金综合监管体系，完善扶贫对象精准识别和建档立卡机制，实施各项资源向贫困人口、贫困户和贫困村的精准配置，推进扶贫系统信息公开，增强社会力量对扶贫工作的参与和监督。

10、开展调查研究，做好扶贫宣传，传播信息，交流经验。配合协调市级有关部门开展科技培训和推广等一系列扶贫工作。

11、承办市委、市政府和上级交办的有关事宜。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年香格里拉市扶贫办在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的战略目标，认真贯彻落实党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央、省、州、市关于精准扶贫开发工作的要求和总体部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫。以《云南省农村扶贫开发条例》为准绳，以《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为指导，抢抓藏区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展，全市经济社会发展态势持续向好，产业兴市步伐加快，社会民生有效改善，减贫成效显著。围绕“两不愁三保障”和“5.7.20”脱贫退出标准，香格里拉市扶贫办作为脱贫攻坚中坚力量，全力配合市委、市政府统筹推进全市脱贫攻坚工作。

一、脱贫攻坚主体责任落实情况

（一）全面履行主体责任。全面落实“一把手”负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导同志亲自部署、亲自推动、亲自落实，把压力和责任传导到每一个干部职工。截至目前，召开市扶贫领导小组会议五次，全面安排部署指导2019年脱贫攻坚工作。

（二）全面进行问题整改清零工作。严格对照省委、州委反馈意见和提出的要求，始终坚持“对党负责、照单全收、认真整改”的态度，按照“原原本本、不折不扣地认真抓好整改到位”的原则，坚持“问题明、措施细、过程清、成效实”的要求，制定整改方案，提出整改措施，明确了整改责任单位、责任人和整改时限。一是按照迪庆州扶贫开发领导小组办公室《关于省级评估检查考评发现问题的整改通知》（迪开组办〔2019〕8号），反馈了我市2个方面8条具体问题，已于6月底时全面完成了8个问题的整改，实现了问题整改清零。二是《关于印发2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案的通知》（迪贫开发〔2019〕19号）文涉及我市的48个问题，截至10月30日，已完成47个问题的整改并长期坚持，1个问题正在持续推进当中。三是《关于做好农工党中央和民盟云南省委对口开展脱贫攻坚专项民主监督发现问题的整改方案》（迪贫开发〔2019〕9号）中反馈的5个方面11个问题，已于8月底时实现问题整改清零。四是《关于转发     <云南省扶贫开发领导小组办公室关于认真抓好2018年贫困县退出专项评估检查发现问题整改工作的通知>      的紧急通知》     （迪贫开办发便签〔2019〕22号）文中反馈的2个方面3个问题，已于8月底时整改完成并将长期坚持。五是《关于做好脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题的整改》（迪贫开发〔2019〕10号）文反馈的4个方面16个问题，截至10月30日，已整改完成16个问题，并长期坚持。六是云南省2018年第四季度扶贫政策落实及扶贫资金分配管理使用情况审计反馈问题30个，截至10月30日，已整改完成26个问题，4个问题已将整改推进情况，支撑材料等上报上级，但还未有明确说法是否需要持续整改。七是省委第十三督查组反馈的问题的7方面23个问题和省委第七轮脱贫攻坚专项巡视指出的15个问题题，截至10月30日，已实现问题清零，并将长期坚持。

二、中央巡视整改推进情况

我市始终把巡视整改工作作为一项重大政治任务，严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。截至10月30日，已完成整改21个问题，并将长期坚持,1个问题正在推进。

三、2019年脱贫攻坚工作推进情况

（一）2019年涉农资金整合情况。一是健全完善制度，确保资金安全。制定出台了《香格里拉市涉农整合资金实施方案2018年》、《香格里拉市涉农整合资金管理办法（试行）》、《香格里拉市整合资金绩效管理办法》等资金管理办法，并按照相关规定向州级进行了报备。二是强化资金保障。截至2019年10月23日全市共计到位统筹整合财政涉农资金54998.05万元。按照项目投向：①产业扶贫29636.85万元；②生态扶贫498万元；③能力素质提升130万元；④贫困村提升工程24791.2万元；⑤社会兜底保障192万元。按照部门投向：市农业农村局23444.09万元、市水务局10037.08万元、市委组织部855万元、市交通局19496万元、市林草局498万元、市委宣传部90万元、市委党校40万元、市民政局192万元、市文旅局250万元、东旺乡345.88万元。

（二）九大工程推进完成情况。

1.易地扶贫搬迁工程方面。全面完成各级巡查检查反馈问题的整改。省财政厅已下达我市2019年土地指标跨省域调剂收入15484万元，国土部门正在继续推进土地增减挂钩节余指标交易工作。2.产业扶贫工程方面。2019年全市建设83个种养殖基地建设项目，其中：养殖基地35个、种植基地48个；目前各乡镇按节令完成种养殖任务，部分基础设施建设还在建设中。加工车间、冷库、厂房等扶贫车间共43个已全面启动，部分车间已建设完成；产业示范园已完成高标准智能温棚材料采购、温棚基础设施约3000米及平整场地50余万平方米等工作；7个村集体经济项目已在建设中。截至9月30日，产业扶贫资金到位22138.09万元（包括上海帮扶项目702万元、白格堰塞湖农田水利设施损毁修复项目550万元），持续深入推进七大产业，坚持“输血”和“造血”相结合，大力发展稳定增收产业、促进就业。3.生态扶贫工程方面。一是积极争取增加生态护林员聘用指标，守护绿水青山。2019年中央、省级下达我市生态护林员指标3721名（年初下达3521名，7月份追加200名），根据市人民政府印发的《香格里拉市2019年度建档立卡贫困人口生态护林员续聘选聘工作实施方案》，我市实际续聘选聘符合条件的建档立卡生态护林员4292名。截至目前，已完成4292名生态护林员续聘选聘，管护合同签订，岗前培训及上岗工作，下达管护劳务补助资金4292万元（其中3621万为2019年中央、省级资金，671万元为2018年度指标2019年实施资金）。资金已下达各乡镇财政所，各乡镇将按季度对生态护林员进行考核考评后兑现本季度管护劳务费，现各乡镇正在开展4-7月考核考评及管护劳务费兑现工作。二是实施清洁能源替代项目，巩固提升农村人居生活环境。在三坝乡、金江镇、上江乡、五镜乡、格咱乡实施完成投资200万元节的能炉2500台项目。三是生态公益林管护及公益林生态效益补偿。已完成《香格里拉市2019年度省级财政森林生态效益补偿资金使用管理实施方案 》的编制工作，并已将资金下达各乡（镇）。四是国有林场建塘苗圃基地建设。实施方案已通过评审，待上级有关部门批复后开展招投标工作，498万涉农整合资金已到位。五是2018年度陡坡地生态治理项目3000亩项目正在实施，计划年底完工，240万资金已到位；2019年度陡坡地生态治理项目3000亩，计划本年度开工，240万资金已到位，正在进行作业设计编制工作。六是2019年度封山育林8000亩，计划本年度开工，80万资金已到位，正在进行作业设计编制工作。4.教育扶贫工程方面。一是根据《香格里拉市控辍保学工作实施方案》要求，全面开展学籍系统和各乡镇适龄人口基础信息比对核查，建立台账，确保辍学学生“底数清、情况明”。督促乡(镇)人民政府履行“控辍保学”主体责任，落实联防联控联保工作机制，加强依法控辍保学，落实控辍保学九项制度，突出抓好重点地区重点人群的“控辍保学”工作，把“控”的关口前移，“控”的方法措施实化细化、责任具体化，切实解决厌学、早婚导致的辍学问题。严格落实依法控辍保学各项责任，加大宣传力度，采取多种措施，严防反复性、顽固性的辍学行为，对符合起诉条件的，做到“应诉尽诉。二是继续精准落实学生资助政策。截至目前，共办理学生助学贷款人数992人，总金额：7,407,488.00元。已完成办理2016级、2017级、2018级享受省政府优秀学子奖学生资助，涉及人数：908人，总金额：4,540,000.00元。其中：2016级学生267人、2017级学生346人、2018级学生295人。完成办理2019级享受省政府优秀学子奖学生资助，目前受益学生331人，总金额：1,655,000.00元。市人民政府对建档立卡户、农村五类重点人群（低保户、五保户、残疾人户、大病重病户、危房户）、非建档立卡户遭受重大疾病和自然灾害的在校大中专及以上贫困学生的资助，材料各乡镇正在统计汇总。三是严格落实20条“底线要求”。对照教育扶贫督查反馈意见和全面改薄项目学校20项“底线要求”开展全面自检自查，全市21所中小学20条“底线要求”全部合格。5.能力素质建设工程方面。按照《香格里拉市就业扶贫三年行动规划（2018—2020年）》等系列政策措施，以做产业的理念推进劳动力培训及转移就业。劳动力培训及转移就业工作有序推进。6.农村住房提升工程方面。全面完成改善贫困群众人居环境项目844户，总投资1047.276304万元。7.健康扶贫工程方面。一是加强医技人员的业务培训，提升业务水平。二是强化家庭医生签约服务。优先把建档立卡因病致贫返贫人口、老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计划生育特殊家庭等重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等重点疾病，纳入签约服务管理对象。截至目前，我市共建立家庭医生团队80个，签约人数40856人，签约率为27.57%.团队平均签约居民510人，共签约建档立卡户10389人，签约率为56.48%；做到签约聚焦重点人群、重点疾病老年人签约9607人，签约率为74.33%；高血压患者签约6217人，率为93.39%；糖尿病患者签约738人，签约率为95.35%；严重精神障碍患者签约472人，签约率为75.64%，真正做到“签约一人，履约一人， 做实一人”，全市履约率到目前为止为52.63%。三是加强对慢性病、常见病的防治，开展地方病和重大传染病攻坚，同时强化对妇女儿童的健康教育。四是积极推进“三个一”工程。积极推进市人民医院建设项目，已完成隔震支座的安装并进行专项验收隔震支座的剪力墙、0m层、4.8m层、9m层浇筑工作，完成部分13.5m层浇筑工作，剩余部分正在进行钢筋捆扎工作；新建完成上江乡综合住院楼、五境乡卫生院综合门诊楼的主体工程，并组织了初验，现正在开展结算；三坝乡白地村卫生室已经完成初验，正在进行结算；尼西乡幸福村卫生室完成主体建设，正在进行内部装修。五是全面加强医疗保障。2019年建档立卡贫困人口参加基本医保个人缴费标准为220元中，各级财政补贴180元，剩余40元由建档立卡贫困人口个人缴纳。建档立卡人员已100%参加基本医保和大病保险，其中 300人参加城镇职工医疗保险，18096人参加城乡居民基本医疗保险；2019年1至8月，建档立卡贫困人口普通门诊就诊36774人次，门诊总费用280.1431万元，基金支出98.6883万元；28种门诊特慢病登记备案447人，就诊648人次，总费用112.68万元，政策范围内费用110.2471万元，基金支出95.8526万元，政策范围内报销比例86.94%；住院就诊2164人次，总费用1581.9199万元，政策范围内费用1495.9948万元，基本医疗支出1024.2845万元,大病保险支出128.4862万元，医疗救助支出187.3841万元，兜底保障81.1688万元，实际报销比例90.00%；全市共设有50个村卫生室，50个村卫生室均已达到标准化建设:建筑面积都在60平方米以上，都达到四室分开，有条件的六室分开，卫生室门牌及科室标牌统一制定上挂，统一卫生室台账为32种；配备观察床及诊查床；配备80种以上药品；按照相关要求配备设备；均发放《医疗机构这样许可证》；截至9月30日，按照规定配备乡村医生共113人，所有村医均持有《乡村医生执业证书》。8.脱贫振兴工程方面。一是香格里拉市2019年第二批农村饮水安全项目等项目资金已到位，实施方案已通过迪庆州水务局审查。二是开展小中甸镇、建塘镇、尼西乡、三坝乡水质提升项目的前期工作。三是完成2019年农村公路硬化工程、安全生命防护工程及危桥改造项目施工图设计、预算、招投标及合同签订等前期工作。四是村民小组道路硬化及村民小组道路安防已开工建设。五是集镇公厕5座，截至9月30日，虎跳峡镇1座已完成建设，小中甸镇1座、五境乡1座、格咱乡2座在建，计划于10月30日完工；集镇污水处理项目4个（小中甸镇、虎跳峡镇、金江镇、上江乡），集镇垃圾处理项目5个（建塘镇、小中甸镇、虎跳峡镇、金江镇、上江乡），均已完成可研编制。截至目前，上江乡垃圾处理厂项目已开工，并计划年内完工；小中甸镇、虎跳峡镇集镇污水处理项目统筹至迪庆州生态环境局香格里拉分局的硕多岗河虎跳峡段河道治理项目内，已完成实施方案审批，计划年内开工。9.农村社会养老及残疾人托养方面。一是认真落实低保政策。截至目前，全市共有农村低保保障对象5283户15217人（A类1443户4305人，B类3330户9020人，C类510户1892人），比2018年初23491人减少了8274人，减幅达到35%。第一至三季度累计发放农村低保补助金2900.6377万元（2019年1-6月A类255元/月/人、B类195元/月/人、C类145元/月/人；2019年7月开始低保标准为A类295元/月/人、B类235元/月/人、C类185元/月/人）。全市城市低保对象1148人，第一至三季度累计发放城市低保补助金242.9万元（610元/月/人）。二是加强社会救助兜底。严格落实残疾人有关政策。三是切实落实养老保障。经过与符合条件的建档立卡人员台账进行比对核查，2019年建档立卡符合代缴政策的是10999人，参保率达100%，政府按每人每年代缴200元计算，应缴219.98万元；60岁以上2300人享受待遇，已经在系统中足额逐月领取待遇。

四、项目库建设情况

省、州项目库建设工作部署后，市扶贫领导小组和脱贫攻坚指挥部以《迪庆州深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》为基础，紧扣“两不愁、三保障”及“6·10·5”贫困退出标准，多次召开专题会议，研究项目库建设。2019年6月份我市再次按照“两不愁三保障”和新的“5·7·20”退出标准及20条巩固措施，严格把关、层层筛选，全面细化项目，保证实现到村到组入户，最终确定入库项目。通过州级对我市项目库审查合格的基础上，经市扶贫开发领导小组研究审定，建立了市级项目库并报州级备案。市级项目库形成“纵向到底、横向到边”的项目库支撑体系和责任体系。同时，按照打赢打好脱贫攻坚战要求，结合资金保障的可能性，将项目按经重缓急分成聚焦“两不愁三保障”的脱贫攻坚项目、巩固脱贫攻坚项目、提升脱贫攻坚成效项目三类。

（一）资金构成情况

2018年至2020年，香格里拉市项目库建设八项工程总投资34.2亿元。具体资金构成为：1.产业扶贫工程投资119033万元；2.生态扶贫工程投资33801万元；3.健康扶贫工程投资39249万元；4.教育扶贫工程投资18372万元；5.能力素质建设工程投资2321万元；6.危房改造工程投资6080万元；7.贫困村提升工程投资122309万元；8.兜底保障工程投资840万元。
项目投入年度需求。分年度投入情况：其中2018年需投入69221万元（与实际整合资金相匹配），2019年需投入123121万元,2020年需投入149663万元。
项目分类投入情况：一类项目175136万元，占51.2%；二类项目66370万元，占19.4%；三类项目100501万元，占29.4%。其中一类项目为重点考核项目。

（二）项目构成情况
根据“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，香格里拉市项目库共设置八大工程，共涉及29个大类88个项目，其中：产业扶贫工程涉及4个大类44个项目、生态扶贫工程涉及4个大类9个项目、健康扶贫工程涉及4个大类6个项目、教育扶贫工程涉及6个大类6个项目、能力素质提升工程涉及5个大类5个项目、危房改造工程涉及1个大类1个项目、贫困村提升工程涉及4个大类16个项目、兜底保障工程涉及1个大类1个项目。

五、沪滇协作开展情况

（一）资金情况。2019年，为全面巩固脱贫攻坚成效、尽快恢复受金沙江“11.03”白格堰塞湖泄洪受损的农田基础设施、提高全市党政干部执政能力、进一步宣传“香格里拉”品牌、提升香格里拉知名度、促进香格里拉旅游产业更好的发展，计划投入上海市帮扶资金4521万元，组织实施产业发展、农村建设、社会事业、人力资源培训等四大类7个项目。截至目前，党政干部培训项目已按计划组织实施完成，香格里拉市泵站工程、沟渠建设项目完成95%;香格里拉市尼西乡汤堆村乡村旅游基础设施建设还未开工；香格里拉市建塘镇尼史村人居环境提升建设项目已签定施工合同，正准备开工；香格里拉市金江镇吾竹村、仕达村、兴隆村豪猪养殖项目已完成60%；香格里拉市乡镇卫生院诊疗设备设施综合提升项目正在走政府采购程序；其余项目已实施完成。帮扶资金除交往交流交融项目200万元、干部人才交流培训34.8万元由省财政厅返回上海外，其余帮扶资金已下达到市财政局，市财政按期将下拨至项目实施责任单位。
（二）人才交流情况。香格里拉市2019年计划组织党政领导干部赴沪培训班（非标准班）共二期，每期25人，每期10天。现已按计划组织实施完成；计划选派2名县级医疗专业技术人才到上海市闵行区医疗单位专业科室进行为期3个月的进修培训，已按计划实施完成。
（三）产业合作情况。一是继续扶持云南金锄生物科技有限公司（以下简称云南金锄公司）负责实施的香格里拉市上江乡无公害蔬菜基地建设项目，全面完成基地育苗大棚、冷链厂房、番茄酱厂等硬件设施建设任务，基地建成后将进一步扩大群众带动面，解决更多贫困群众实现就业。二是上海闵援食品销售有限公司和香格里拉市委农办就香格里拉产业扶贫鲜食玉米订单农业项目经多番协商，达成合作意向，实施香格里拉市鲜食玉米订单农业项目，计划在香格里拉沿江条件适宜的乡镇种植，2019年春季800亩，夏季1000—1500亩。上述农户所种植的玉米收获后，符合标准的玉米苞子全部委托由云南金锄生物科技有限公司负责收购，并确保农户种植玉米的每亩当季收入不低于周边其他农户每亩当季收入的平均水平。三是香格里拉市森吉尼达生物资源开发有限公司与上海闵援、上海云品、上海工会、上海公益组织隐形的翅膀、上海众睿集团签定了价值237.3万元的尼西鸡销售合同，预计明年春节前完成。四是积极引导香格里拉市农业龙头企业与上海市闵行区农产品龙头企业对接工作，加大“云品入沪”力度；同时，积极发动我市农业龙头企业参加上海市“10.17”扶贫消费扶贫展销会，销售尼西鸡、藏香猪、手指玉米、松茸等特色农产品，销售金额达832.41万元。
（四）劳务协作情况。一是筹集闵行区人社局援助资金10.42万元，建成沪滇劳务协作互联互通就业服务信息平台及远程见工网络面试平台。有效整合就业补助资金及陈超副市长个人工作经费共计8万元，建成香格里拉民族文化非遗传承刺绣传习馆上江乡工作室，并邀请易象中国美术馆馆长靳晓日先生和中国传统文化推广使者靳英丽女士赴我市举办上江乡勒巴舞非遗文化保护传承及创新载体培训班，培训绣娘50人。二是联合闵行区人社局，举办“迪庆香格里拉2019年春风行动、农村劳动力转移就业百日行动暨沪滇劳务协作专场招聘活动”、“迪庆香格里拉2019年沪滇劳务协作暨高校毕业生就业创业服务活动专场招聘会”系列招聘会9场，累计引进上海悦管家、香格里拉酒店等州内外企业126户次，发布就业岗位5240个，吸引应聘者5100人次，现场达成就业意向757人。开发乡村公共服务岗位360个，每人每月劳务补贴500元，促进“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困劳动力实现就地就近就业。通过远程网络面试系统参与“闵行区民营企业招聘专场”活动及闵行区就业扶贫专场活动，吸引面试者21人，达成就业协议6人。截至目前，劳动力签约185人，帮助转移就业473人，其中就地就近就业360人，异地转移就业105人，转移至上海闵行就业6人。
（五）镇镇对接情况。截至目前，在闵行区委、区政府与香格里拉市委、市政府的共同努力下，闵行区各街镇与香格里拉市所辖11个乡镇实现了全面对接的基础上，两地共16所学校、11所乡镇卫生院和1个市妇幼保健院全覆盖对接。同时，开展“百企帮百村”活动以来、全市7个深度贫困村、1个贫困村与上海市闵行区工商联、村委会、社会组织实现了结对帮扶，参与接对的东部地区村委会3个、社会组织共5家。

六、扶贫党建“双推进”。

（一）抓牢思想政治建设，切实把部署要求转化为行动力量

一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提高政治建设质量作为了全市基层党建创新提质的首要任务，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步深化“拥护核心 心向北京”主题教育，强化思想理论武装工作。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大专题培训班5期，培训干部2700余人次。在机关单位党组织开展“忠诚教育”，教育引导党员干部对党绝对忠诚；在农村党员群众中开展“千堂党课走基层”、“万名党员进党校”和“送教下乡”，用民族语言宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党员党性。今年投入32万元，举办“万名党员进党校”培训班20期、培训学员5400人次（累计举办33期、培训学员8976人次）。当前，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，以“万名党员进党校”为抓手，对普通党员安排一天的《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、党史和新中国史专题培训。三是提高站位，做好脱贫攻坚巡视整改工作。成立了由主要负责人为组长的中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改领导小组，并设立办公室，指定专人负责反馈意见的整改工作，下发了《香格里拉市委组织部关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，切实把组织系统的思想和行动统一到贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和巡视整改工作上。

（二）着力建强基层队伍，确保攻坚“主力军”持续发挥作用

一是保持驻村工作队员总体稳定。2019年按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶”的要求，保持了驻村工作队员总体稳定，同时对选派情况进行了“回头看”，按照“一出一进”的原则召回“四类人员”35人，真正做到脱贫退出后驻村帮扶力量不减。目前全市共有驻村工作队员272名，其中：省级21人，州级44人，市级168人，大学生村官39人。二是继续加大在脱贫攻坚一线考核考察、识别、使用干部的力度。乡（镇）党政正职、村社区主要领导总体稳定，上半年从脱贫攻坚一线提拔干部20人。三是加强村班子建设。印发了《香格里拉市防止“村霸”和黑恶势力侵蚀基层政权干扰基层组织正常运转集中整治工作方案》，开展村组干部任职资格联审，对村组干部进行过筛审查，共清理补选村组干部42名，其中村干部11名、小组干部31名，坚决将受过刑事处罚的从村组干部队伍中清除出去。将3月份支部主题党日确定为“扫黑除恶，党员先行”，发放公开信46000封，党员全覆盖签订扫黑除恶承诺书，并在公共活动场所发布举报公告,落实村（社区）总支书记州级备案管理制度，切实增强基层党组织队伍建设。三是加强扶贫干部的培训。四是加强扶贫干部的培训。今年，培训继续紧扣脱贫攻坚和乡村振兴战略，与省民族干部学院一同开展了为期3天的脱贫攻坚“送教下乡”培训，对全市806名副科干部、驻村队员、村两委负责人进行了乡村振兴战略解读、推进当前扶贫攻坚等课题培训。同时继续对帮扶干部、乡镇领导、村干部和驻村工作队员开展全覆盖的轮训工作，确保干部扶贫解困促振兴有思路有办法。

（三）建强基层组织，提升党建引领基层治理的能力

一是压实党建创新提质责任。按照省、州基层党建提质创新总体部署，制定下发了《香格里拉市实施基层党建创新提质年总体方案》，召开了基层党建安排部署会议，签订了党建责任书，压实党组织和党组织书记的党建责任。二是持续实施组织体系建设工程。持续开展软弱涣散党组织整顿工作，排查摸底、倒排确定44个软弱涣散党组织，一个对象一个整顿方案，下派第一书记，分领域开展党支部规范化达标创建，实施“红旗工程”打造党建示范品牌，提升基层党组织的组织力和战斗力。三是开展支部规范化和红旗党组织创建。2019年分类定级先进党组织225个、中间党组织514个、后进党组织44个，正推进338个党支部达标创建任务，力争实现74.24%的党组织达到规范化创建要求。2019年计划创建10个红旗党组织，选树70个“红旗党员家庭”、“红旗党员标兵”。

（四）发展壮大集体经济，提升为民服务能力

编制了《香格里拉市2019年发展壮大村集体经济实施方案》，计划向申请金江镇新建村、金江镇车轴村、小中甸镇团结村、小中甸镇联合村、洛吉乡洛吉村、虎跳峡镇金星村、三坝乡江边发展壮大集体经济资金350万元，目前已通过省、州方案评审工作。

（五）开展活动场所整治，管好议事活动阵地

制定了《香格里拉市村组活动场所专项整治方案》，计划对村（社区）活动场所存在的牌匾不规范、办公不集中、布局不合理等问题和村民小组活动场所存在的设施不配套、使用不经常、管理不规范等问题开展专项整治。

七、强化宣传，促进满意。

（一）加大脱贫攻坚宣传报道力度

统筹协调市级媒体，市融媒体中心、电视台微信公众平台、“永远的香格里拉”、“村村响”广播平台继续做好脱贫攻坚宣传报道工作，从基础设施、产业发展、民生保障、组织领导、工作措施、取得成效等方面，策划新闻主题报道，以各领域脱贫亮点为切入点，展现我市在脱贫攻坚统领全市经济社会发展所作出的努力和取得的成效。

收集整理近年来中央和省州各大媒体对我市脱贫攻坚宣传报道相关资料，2018年以前的宣传报道相关资料已进行汇编，2019年的宣传报道材料正在收集整理中。

（二）做好网络舆情监测工作

加强对脱贫攻坚工作舆情的实时巡查监测，做好网络舆情的收集、分析应对工作，尤其是微信、微博等网络社交平台的管控，做好舆论引导，及时上报重大舆情。

（三）有序推进广播电视设备维护工作

2019年对全市11个乡（镇）广播电视设备安装使用情况进行统计，并对故障设备进行维护维修。目前我市有直播卫星“村村通”设备7797套、直播卫星“户户通”设备25381套，已完成11个村委会“百县万村”广播项目建设任务，建有直播卫星调频转播“西新工程”53个台站、59台发射机，广播“村村响”建设覆盖全市688个村组、中央节目无线覆盖工程二期补点50瓦基站11座。全市农村广播电视信号覆盖率达到99.8%，我市贫困村广播电视覆盖率达到99%以上。

(四)深入开展农村思想道德建设工作

按照《香格里拉市2019年“新时代感恩教育”行动方案》文件要求，组建“新时代感恩教育”农村红旗宣讲队，在全市广泛开展“新时代感恩教育”宣讲活动，已实现每月一轮面向11个乡（镇）、62个村（社区）、717个村民小组的宣讲全覆盖；制发《关于开展香格里拉市“自强、诚信、感恩”主题教育的通知》，组织市委党校讲师深入虎跳峡镇、金江镇、三坝乡和上江乡开展主题宣讲活动，主要围绕社会主义核心价值观教育、脱贫感恩和诚信教育展开，结合“新时代感恩教育”行动，将其与喊响做实“拥护核心·心向北京”主题教育结合起来，教育引导广大人民群众感党恩听党话跟党走，从而不断提升乡村文明治理，推进乡村文化振兴，助力我市脱贫攻坚工作；制发《关于开展香格里拉市2019年“不忘初心、牢记使命”主题感恩教育暨文化科技卫生法律“四下乡”活动的通知》，在建塘镇、小中甸镇、尼西乡、格咱乡开展“幸福思源感党恩、脱贫致富跟党走、民族团结迎国庆”感恩教育主题集中宣讲活动，活动内容包括“不忘初心、牢记使命”主题教育、香格里拉市2019年文化科技卫生法律“四下乡”活动、“拥护核心·心向北京”主题教育、“自强、诚信、感恩”主题教育、“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题教育、“开展扫黑除恶，建设善美迪庆，创建平安香格里拉”主题教育、“提升乡村文明治理，推进乡村文化振兴”主题教育等。

（五）营造良好的脱贫攻坚氛围

在脱贫攻坚宣传教育环境氛围营造领导小组的领导下，在城区出城口建设了4个单立柱，在11个乡镇建设了23个单立柱及村级文化墙、村民小组宣传标语。为全市脱贫攻坚及宣传教育工作营造了浓厚的氛围。2019年安排工作组对27个单立柱和11各乡镇范围内村级文化墙、村民小组宣传标语的维护情况进行了督查并责令责任单位对存在损坏、褪色等情况的单立柱、文化墙和标语进行及时修缮。

（六）项目实施情况

出台《香格里拉市虎跳峡镇“文明超市”试点建设工作实施方案》，成立以村支部书记、村（组）小组长、妇女小组长等为成员的积分督查小组，完成了多次督查打分，并开始物品兑换工作。激发广大群众内生动力，将扶贫同扶智、扶志相结合，提高参与脱贫、主动脱贫的“精气神”，形成扶贫济困的良好氛围，有力助推脱贫攻坚工作，以虎跳峡镇红旗村、宝山村、松鹤村、金星村、永胜村、长胜村、桥头村、下桥头村、东坡村9个行政村为“文明超市”建设试点，以“乡镇统筹、村组落实、全民参与”的原则，紧紧围绕乡村环境综合整治为抓手，以“公益积分”激发群众内生动力，为打赢打好脱贫攻坚战增添新动能。

（七）配合开展“脱贫攻坚战—星光行动”季播节目制作

为认真贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指示精神，通过公益代言、产业帮扶等形式助力脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战提供良好的社会舆论氛围，经市委市政府同意，我市于2019年4月下旬全力配合开展《脱贫攻坚战—星光行动》季播先导节目短片拍摄、节目录制、宣传及京东扶贫馆产品上线等工作，各项任务圆满完成。

八、开展扶贫领域监督执纪工作情况。

切实把强化扶贫领域监督执纪问责作为推进全面从严治党向基层延伸的重中之重，坚决整治群众身边腐败和作风问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

（一）扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。按照每年组织开展1次自查自纠的工作要求，2019年7月，按照《关于认真开展2019年度扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》精神，督促11个乡（镇）、市级涉及扶贫项目资金的部门（单位）开展本年度扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作自查自纠工作。重点围绕扶贫项目资金安排是否符合政策规定和程序，项目实施和资金使用是否按计划进度落实，跟踪监管资金使用安全是否到位，发现问题以后是否及时进行处置和整改，倒查在项目资金分配、监管和整改等环节责任不落实、不精准等方面的问题。针对扶贫资金衔接、扶贫项目推进和脱贫成效巩固等关键环节，特别是扶贫资金的管理使用是否做到规范、安全，财政、审计部门是否落实了监管责任，在资金管理使用上是否规范的情况开展自查自纠，共整理出17条问题，已逐项进行整改。８月，市纪委成立四个检查组深入各乡镇、各扶贫主责部门开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理乡镇交叉检查及市级部门重点抽查工作，共梳理问题40个，对有关责任人进行提醒谈话54人次，督促各级各部门对标对表强化整改落实。

（二）严格落实脱贫攻坚政策每月抽查制。实行各乡（镇）纪委负责每月抽取1个贫困村、1个贫困村驻村工作队和1至2户贫困户，采取随机抽查、实地调查、查阅资料、走访农户、听取村“两委”和驻村扶贫工作队汇报等方式开展督查。截至目前，全市共开展了10次脱贫攻坚政策落实情况的抽查，加强对扶贫驻村工作队作风纪律的监督。

（三）坚持问题导向，强化监督检查。上半年组织召开了全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，进一步传达贯彻中央纪委国家监委“三区三州”扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作座谈会精神、2019年全省贫困县纪委书记上半年工作例会、座谈会精神和州纪委扶贫攻坚相关会议精神，对全市本年度扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了全面安排部署。同时，由市纪委监委、“两办”督查室抽调工作人员组成的督查组，始终坚持问题导向，对脱贫攻坚项目和扶贫政策措施推进情况进行清单式督查，截至10月份，市纪委监委共组织开展全市倒排时间进度推进脱贫摘帽工作任务清单完成情况督查、省级评估检查存在问题整改及查缺补漏工作任务清单落实情况督查、“回头看、找短板、抓整改、迎国检”交叉遍访工作督查、全市2019年脱贫摘帽巩固提升集中攻坚行动督查、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作督查等6批次的专项督查。对脱贫攻坚工作推进不力的乡镇和部门在脱贫攻坚视频调度会上进行通报２次，对发现的问题及时进行督促整改。

（四）加强对问题线索的督查督办。认真落实省纪委扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，进一步理顺工作关系，细化工作流程，抓好抓实问题线索排查、移交、处置和问责追责、报告通报等环节的工作，适时督促扶贫责任部门、市纪委各科室、各乡镇纪委认真排查扶贫领域问题，确保五项工作机制每项要求、每个环节落实到位。对上级纪检监察机关督办转办、各级各部门移交、各检查组反馈、巡察移交、信访举报等各种渠道的问题线索进行督办，及时转交相关部门调查核实，做到先查先办、快查快处。1-10月，对州级移交的32个扶贫领域相关问题进行办理和督促整改；对中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改不到位的单位下发督促整改通知４份，对驻村工作队纪律作风问题下发督查整改通知1份，督促有关责任单位切实抓好问题整改。

（五）加大追责问责通报曝光力度。对扶贫领域违纪违规和履职不力典型问题及时进行通报曝光，1-10月在全市范围内对扶贫领域相关问题进行通报5批次31人，持续释放监督执纪问责的强烈信号。

2019年1-10月，香格里拉市纪委监委对扶贫领域问题进行追责问责10件次：留党察看1人，党内严重警告2人，党内警告处分6人，党内通报的问责１人，党内诫勉的问责４人；政务撤职处分1人，政务记大过处分1人，政务记过处分3人，政务警告处分1人，降低岗位等级处分1人，诫勉谈话的问责8人，责令作出书面检查的问责3人；开展批评教育类提醒谈话62人次，诫勉谈话3人次。

九、基础档案工作推进情况

（一）迎接贫困县退出考核评估工作。

1.迎接省级考核评估工作。为确保我市脱贫退出政治任务的如期实现，根据《香格里拉市配合做好脱贫退出专项评估工作方案》要求，我办制定了市、乡（镇）、村三级联动的问题沟通协调工作方案。方案结合实际拟定问题，以疑似问题举证不出村为目的，市、乡（镇）、村三级既有分工又有配合、齐心协力、查缺补漏，及时解决了省级评估组反馈的疑似问题，圆满完成了省级考核评估迎检工作。

2.迎接国家抽查的准备工作。在完成省级考核检查后，我办要求各乡镇按照市委要求，做到扶贫工作力量不减，持续开展好脱贫攻坚工作。一是组织各乡镇开展各类培训，做好国办系统数据调齐、清洗工作，市级部门组织下乡指导督查做好各类基础档案查缺补漏工作，确保脱贫攻坚工作常抓不懈。二是根据州级要求参加赴德钦县实地交叉遍访，本着相互查找问题，相互借鉴学习的高度，围绕漏评、错退和历次巡视、督查和检查整改情况，认真查找存在的短板和问题，完成《迪庆州扶贫开发领导小组关于开展“回头看、找短板、抓整改、迎国检”交叉遍访工作的通知》要求的各项任务，为迎接国家抽查做好坚实的准备工作。三是根据《迪庆州扶贫开发领导小组关于认真抓好全州脱贫攻坚交叉遍访问题整改及“迎国检”查缺补漏工作的通知》要求，全市开展了脱贫攻坚基础档案查缺补漏工作。一方面要求各行业部门、乡（镇）、村对2018年扶贫工作资料进行查缺补漏及归档，并及时收集整理2019年各类档案资料。另一方面到11个乡镇检查贫困户档案（含户档、明白盒、资料袋）、基础档案存在问题整改（含历年历次督查检查反馈问题整改、系统问题数据清洗、退出程序、乡村展板、宣传标语）等工作。此次查缺补漏工作要求市级行业部门材料对照“行业扶贫档案清单”进行查缺补漏。乡（镇）、村、户档材料对照“迎国检查档案目录查缺补漏通知单”进行查缺补漏，就档案资料方面要求乡镇、村对照香格里拉市历次脱贫攻坚督查和检查等反馈问题整改落实清单实现整改清零等，进一步规范完善全市基础档案工作。

（二）开展脱贫人口“回头看”核查及“五个清查”工作

根据《关于开展脱贫人口“回头看”及建档立卡数据核准工作的通知》（迪贫开发〔2019〕29 号）文件要求，香格里拉市要求各乡镇开展“回头看”核查工作，并围绕“清查“两不愁三保障”达标情况、清查巩固措施落实情况、清查产业和就业扶贫情况、清查历次各类整改情况、清查项目库执行和涉农资金使用情况”五个方面的“五个清查”工作。此次“回头看”及“五个清查”工作主要完成了：

1.脱贫人口回头看核查工作。云南省精准扶贫信息管理平台的反馈我市有1966户重点核查户，经各乡镇进一步核查，查出我市共核查出329户重点户，其中：就业是否持续稳定306户，内生动力是否有效激发信息1条，其他因病需返贫等信息22条。经各乡镇回头看核查清洗标识，现已经完成云南省精准扶贫信息平台标识任务。

2.“五个清查”乡镇自检自查工作。经各乡镇自查，发现“两不愁三保障”达标方面虎跳峡镇2户已脱贫户因病返贫风险大等问题7条，巩固措施落实方面有东旺乡产业带动增收效果不明显等问题5条，产业和就业扶贫方面有东旺乡72户建档立卡户中有劳动力但未参加培训的有110人等问题2条，历次各类整改中格咱乡行政村台账资料不完善等问题3条。针对上述问题，要求各乡镇在结合实际制定具体的整改措施，并逐条明确整改时限，各乡镇严格按照时间截点完成整改。

（三）常态化开展基础档案检查指导工作

为达到全市精准扶贫档案资料管理规范、真实可信、脉络清晰的目标，满足查阅档案、迎检考评相关要求。2019年，我办组织各行业部门、11个乡镇开展了5次业务培训，培训人次466人，组织我办工作人员定期不定期下乡督导检查，检查覆盖了全市62个行政村，对各村脱贫攻坚基础档案工作进行了规范、详尽的检查指导。

（四）常态化开展数据核准修正工作

截至当前，数据清洗常态化，根据云南省精准扶贫信息管理平台反馈的问题数据，督查和指导乡镇进行核实修改，同时按照省扶贫办的安排，参加两期国务院扶贫办数据核查新增加的规则业务培训，并现场集中清洗问题数据，共清洗问题数据5658条（其中申请国扶办后台统一批量修改3728条，因无法修改申请豁免96条），使我市数据质量有所提高。同时，结合2019年度扶贫系统信息核实核准工作要求，要求各乡镇打印贫困户基础信息、帮扶措施信息对照表进行基础信息核实，按照当年实施项目只在当年勾选的要求，核实核准的数据进行每一户每一人，每一年每一项的系统修正。

（五）开展好2019年度动态管理扶贫工作

根据《迪庆州扶贫开发领导小组办公室关于印发2019年度扶贫对象动态管理工作实施方案的通知》要求，我市结合工作实际，制定下发《香格里拉市2019年度扶贫对象动态管理工作实施方案》，具体完成情况如下：

1.扶贫对象动态管理。当前全市按照以入户调查、经济收入测算为基础，按内部评议、党员评议、群众评议、村两委初定公示，村民代表会议议定，乡镇审定，市确定的程序开展动态管理工作。截至目前全市有全市拟新识别贫困户10户46人,清退5户20人，补录贫困人口8人，拟脱贫户62户219人，拟返贫户6户16人。

2.两摸底工作。根据要求，全市以建制村为单位组成工作组，以村民小组和自然村为单元开展综合分析研判，针对收入测算低于5000元农户家庭致贫风险进行评估，对致贫风险因素造成的支出进行详细的统计和测算并记录，统筹分析收支是否平衡，致贫风险是否存在，确定情况的纳入监测范围的应详细注明其致贫风险并形成基础档案按《边缘户信息采集表》、《脱贫监测户信息采集表》录入。截至当前，全市有脱贫监测户66户213人，边缘户107户436人。

3.扶贫通注册使用。市级要求各乡镇充分利用召开党员会议，群众会议机会，在建档立卡户和非建档立卡手机上下载扶贫通手机APP，使注册使用对象进一步提高；把村级项目公示和动态管理公示在省办平台扶贫通公示公告模块发布。

十、“挂包帮、转走访”工作开展情况

（一）驻村扶贫工作队员管理工作开展情况。2019香格里拉市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现贫困人口稳步脱贫为目标，树牢脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的导向，省、州、市联动选派干部担任驻村工作队队员为原则，确保我市11个乡镇，62个行政村（17个非贫困村，36个贫困村，9个深度贫困村）一村一队、全面覆盖。驻村工作队有驻村第一书记、驻村工作队长、驻村工作队员三个职务，原则上驻村工作队长由驻村工作第一书记兼任。驻村工作队员一经选派，必须全脱岗驻村工作，每年在岗时间不少于200天，驻村期间队员执行“云岭先锋网上党支部”手机APP签到和每天纸质签字报到制度，每月驻村考勤按文件规定审核报备，严格请销假和外出报备制度。为了保证工作延续性，原则上驻村队员驻村期间不予以调整，因退休、死亡、工作调动等原因确需调整更换的队员，严格按照文件要求程序执行，下文和报备。每年市委市政府对驻村工作队进行严格考核，考核由市驻村工作领导小组统筹安排，乡镇具体负责，考核以履职情况、多方评价相结合的方式进行。从考核为优秀、成绩突出、群众认可的驻村工作队员中，评选出先进扶贫工作者，纳入社会扶贫表彰。每季度对不能胜任脱贫攻坚任务，作风不实，履职不力等原因需要召回的驻村工作队员视情节轻重按文件要求启动召回问责制度，作出组织培训、批评教育、免职撤换等处理。我市在不断加强驻村工作队管理的同时，市财政安排相应的驻村工作队工作经费、驻村工作队员生活补助和通讯补助，每年由下派单位为驻村工作队员安排一次体检，购买1份人身意外伤害保险，保障了驻村工作队必要的工作和生活条件。

（二）工作队年度变化情况。根据《中共云南省委组织部 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年度贫困村工作队调整轮换工作的通知》（云组发电〔2019〕18号）要求，认真开展了市级驻村工作队的调整轮换工作，调整轮换以前，我市共有驻村工作队员272名,其中省级驻村队员21名（含总队长，副总队长），州级驻村队员44名，市级驻村队员168名，大学生村官39人。根据《关于刘雪峰等 50 名同志任免职的通知》（云组干〔2019〕360号）文件要求，调整轮换后由周先义担任驻村工作总队长，张代发担任驻村工作副总队长，全市共有驻村工作队员213名，省级驻村队员21名（含总队长，副总队长），调整7人，州级驻村队员43名，调整14人，市级驻村队员110名，调整88名，大学生村官39人未作调整，队员总人数减少60人。已出列9个深度贫困村及36个贫困村要有3人及以上（含3人）驻村队员，根据市委要求非贫困村各挂包单位至少选派1名驻村工作队员。目前我市深度贫困村、贫困村驻村工作队能保障3人以上（含3人），非贫困村同步派人要求。

（三）第一书记选拔、下派、任用、管理、使用情况。香格里拉市驻村第一书记，根据《香格里拉市精准扶贫驻村工作队管理办法》、《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》的文件规定和市委要求，我市驻村第一书记从2015年至今为驻村工作队成员之一，分年度在年初和驻村工作队员一起选派任用，纳入驻村工作队管理使用，履行加强基层党组织建设、推动脱贫攻坚工作落实、从严从实抓好驻村工作队日常管理，协调包村部门落实“挂包帮”责任等工作。

（四）召回扶贫工作队员有关工作情况。严格召回工作。根据《关于转发〈关于印发〈云南省驻村工作队员召回办法（实行）〉的通知〉》要求，由乡（镇）党委每月上报驻村工作队情况，经办公室审核上报州委组织部，每季度对不能胜任脱贫攻坚任务，作风不实，履职不力等原因召回的驻村工作队员视情节轻重启动召回问责制度，2019年1月至今向州委组织部上报 名召回队员。

（五）业务培训情况。市委组织部、市委党校、市扶贫办于6月共同组织开展脱贫攻坚政策和业务知识集中测试活动。市级培训2期，乡镇培训11期，共计13期2696人参训。具体参训情况如下：市级第1期552人参训，市级第2期689人参训，建塘镇218人参训，小中甸镇78人参训，虎跳峡镇200人参训，金江镇267人参训，上江乡83人参训，五境乡71人参训，尼西乡132人参训，格咱乡132人参训，洛吉乡55人参训，三坝乡147人参训，东旺乡72人参训。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2019年度市扶贫办决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

市扶贫办2019年末实有人员编制14人。其中：行政编制13人（含行政工勤编制1人），事业编制1人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员15人（含行政工勤人员1人），事业人员1人（含参公管理事业人员0人）。其他人员0人，主要是扶贫工作任务重。

离退休人员5人。其中：离休0人，退休5人。

实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

第二部分 2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

市扶贫办2019年度收入合计10605.36万元。其中：财政拨款收入10605.36万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。2018年度收入合计15820.68万元；与上年对比减少，主要原因扶贫力度加大，致使贫困人员减少，收入减少。

二、支出决算情况说明

市扶贫办2019年度支出合计10511.18万元。其中：基本支出362.41万元，占总支出的3.45％；项目支出10148.77万元，占总支出的96.55％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年对比减少,主要原因分析贫困人员减少，支出减少。

（一）基本支出情况

2020年度用于保障机构正常运转的日常支出362.41万元。与上年对比减少。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的96.1％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的3.9％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出10148.77万元。与上年对比减少,主要原因2018年脱贫，支出减少。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市扶贫办2019年度一般公共预算财政拨款支出10511.18万元,占本年支出合计的100%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出54.75万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.52%。

2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

市扶贫办2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为3.25万元，支出决算为1.29万元，完成预算的39.69%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为1.15万元，完成预算的44.23%；公务接待费支出决算为0.15万元，完成预算的23.07%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因严格按照中央八项规定，节约开支。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少2.22万元，下降63.26%。其中：因公出国（境）费支出决算0万元，不变；公务用车购置及运行费支出决算减少1.65万元，下降59.14%；公务接待费支出决算减少0.56万元，下降79.5%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因严格按照中央八项规定，节约开支。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出1.15万元，占89%；公务接待费支出0.15万元，占11%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。无支出。

2. 公务用车购置及运行维护费支出1.15万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。无购置车辆。

公务用车运行维护支出1.15万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于扶贫所需车辆下乡产生燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0.15万元。其中：

国内接待费支出0.15万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待1批次（其中：外事接待0批次），接待人次15人（其中：外事接待人次0人）。主要用于扶贫相关工作产生的接待批次及人次等发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

市扶贫办2019年机关运行经费支出14.11万元。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，市扶贫办资产总额686.59万元，其中，流动资产661.13万元，固定资产122.44万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少386.24万元，其中固定资产不变。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

情况说明里涉及需要解释说明的决算相关专用名词，在此进行说明解释。若没有涉及专用名词，请说明不涉及专用名词。

监督索引号53340100432801111

部门决算公开表样20200820041100970.xls

市扶贫办2019年决算公开说明20200820041050721.docx