根据省委统一部署，2024年8月2日至9月29日，省委第八巡视组对香格里拉市开展了巡视“回头看”。2024年11月23日，省委巡视组向香格里拉市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。

一、香格里拉市委履行巡视整改主体责任情况

（一）强化组织领导，扛牢整治责任。巡视意见反馈后，市委及时召开常委会会议，安排部署相关工作，成立以市委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，推动反馈问题整改落实。市委主要负责同志带头履行第一责任人责任，坚持巡视整改工作常委会研究制度，层层传导压力，并通过常委会会议、专题民主生活会、理论学习中心组集中学习、一线督导调研等形式，不断强化强化理论武装、提高思想认识，持续增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉，切实把全市上下思想和行动统一到党中央和省委关于巡视整改的部署要求上来，坚决扛牢巡视整改政治责任。

（二）制定整改方案，细化整改措施。市委将上一轮巡视整改未完成问题与本轮反馈问题统筹整改，按照“两上两下”的方式，研究制定《香格里拉市关于省委第八巡视组对香格里拉市巡视“回头看”反馈意见整改落实责任分工方案》，同步形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，下发至各牵头部门、责任部门，督促各责任部门认领任务，深研严审整改措施，确保务实管用。

（三）强化跟踪调度，高效推进落实。组建巡视整改工作专班，制定《省委第八巡视组香格里拉市巡视“回头看”反馈问题整改督查方案》，建立“一月一监督”检查工作机制，全过程跟踪掌握巡视整改进展情况。通过召开市委常委会议、政府常务会议、领导小组会议、专题会议等形式，研究部署集中整改期内巡视整改工作，推动问题整改。建立巡视整改定期研究、对账销号、督考问责等机制，开展督促检查3批次。同时，加强宣传报道，营造全市共同参与整改、支持整改、推动整改的良好氛围。

（四）健全制度机制，着力提质增效。在抓好具体问题整改的同时，既拿出“当下改”措施，又形成“长久立”机制，结合实际制定《贯彻落实习近平总书记第三次考察云南重要讲话精神主要工作任务分工方案》《香格里拉市改进工作作风狠抓工作落实“十条措施”》等系列工作方案、制度机制和计划，突出长效治理、举一反三、堵塞漏洞。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于统筹推进整改方面。

1.强化理论武装。一是召开市委常委会会议、市委理论学习中心组集中学习等会议，深入学习习近平总书记关于党的建设、全面加强党的纪律建设的重要论述，巡视整改的重要指示精神和党中央有关规定要求、省委王宁书记主持省委常委会会议听取巡视工作汇报时的讲话要求、省委巡视整改工作会议精神。二是制定巡视整改专题民主生活会方案，召开省委第八巡视组巡视香格里拉“回头看”整改专题民主生活会，逐一对照查摆问题，制定整改措施。组建巡视整改专题民主生活会督导组，对81个党组织巡视整改专题民主生活会进行督导，为不折不扣抓好整改落实筑牢了思想根基。

2.紧盯整改任务。一是按照整改方案，进一步明确整改目标、整改原则、整改步骤、整改任务和整改要求，细化整改措施130条，建立巡视整改定期研究、对账销号、督考问责等机制，组建工作专班开展督促检查3批次。二是市委、市政府主要负责同志先后9次组织召开市委常委会议、政府常务会议、领导小组会议等会议，5次专题会议研究部署集中整改期内巡视整改工作，研究重点难点问题9个，实地督导3次，推动问题整改6个。三是将巡视整改推进情况纳入市委常委会工作要点，持续加大土地违法整治力度，全力推进纳帕海水环境综合保护治理，加快推进2018年以来巡视、审计、环保督察反馈等问题整改，不断优化完善整改措施。

3.压实监督责任。一是召开全市警示教育大会2期，拍摄市本级警示教育片，组织全市各级各部门观看省州两级拍摄警示教育片3次；组织全市副处级以上领导干部、各级党委（党组）“一把手”旁听职务犯罪庭审1次，坚持以身边事教育身边人。二是制定2024年领导班子及领导干部年度考核、驻村工作队员年度考核工作方案，将巡视、巡察、审计等监督发现问题整改情况纳入2024年度述职报告中，作为年度考核民主测评的重要依据。全覆盖开展4轮监督检查，认真落实巡视巡察整改日常监督责任。

（二）关于用新发展理念谋划推动发展方面。

1.坚持学用结合。一是开展“第一议题”学习14次，对重点工作进行部署；将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会等精神纳入党校培训、干部培训学习内容，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班，覆盖全市710名科级干部。二是制定市委理论学习中心组2025年学习选题计划，开展市委理论学习中心组集中学习5次并跟踪问效。深入实施“听民意、访民情、解民忧、暖民心”等专项活动，组织开展业务、政策解读培训35期、覆盖5568人次。三是市委主要负责同志深入基层宣讲党的二十届三中全会精神，市级“四套班子成员”结合各自分工，宣讲党的二十届三中全会精神4814场次，覆盖23.8万人次，为基层解决实际困难41个。四是深入学习习近平生态文明思想和重要讲话精神，认真落实各级相关工作要求，将生态环境保护工作纳入年度工作重点，贯彻落实大兴调研工作要求，适时安排部署生态环境保护各有关工作。完成金沙江沿线非法倾倒弃渣、市建筑垃圾填埋场等问题整改。

2.大力发展资源经济。一是强化旅游推介，举办欢乐香巴拉等丰富多彩的节庆活动，持续营造规范有序的旅游市场环境，加快推进旅游景区景点开发建设，2025年上半年全市接待游客1076.66万人，实现旅游业总花费102.22亿元，较上年同期分别增长20.76%和40.51%。全市连续两年保持“冬游香格里拉”热潮不减，香格里拉被评为携程口碑榜2024中国100目的地榜。二是坚持“一强多精”的产业发展思路，大力实施产业项目，实施品牌提升工程，加大优势特色产业基地建设。累计认证绿色、有机、地理保护产品94个，占全州总数的39.1%。新培育市级农业产业化重点龙头企业7家，引进培育精深加工企业30余家，开发卤汁牦牛肉、藏香猪肉铺、松茸酱、松茸面条、冻干松茸等几十种产品，逐步实现由初级加工向精深加工的全产业链发展，2024年全市农产品加工产值达17.9亿元，同比增长8.5%。三是稳妥有序推进砌修塘、屋顶分布式光伏等光伏项目建设，加快矿山智能化、绿色化建设，香格里拉市神川矿业开发有限责任公司红山铜矿被纳入云南省省级绿色矿山名录。

3.抓实项目建设。一是持续加强重点建设项目保障工作，不断强化调度，2024年累计完成固定资产投资73.78亿元，较2023年回升了6.2个百分点；2025年上半年完成固定资产投资40.49亿元，同比增长61.4%。二是召开优化营商环境座谈会，持续推进“月调度”工作机制，优化审批流程和准入服务，完善政务服务大厅服务功能，推进“一窗办理、联合报装”等事项。

4.全面推进乡村振兴。一是认真落实促进脱贫人口和低收入人口增收三年行动方案各项增收措施，紧紧围绕四项收入持续发力，不断增加脱贫人口和低收入人口收入，2024年农村常住居民人均可支配收入14606元，同比增长8%，比全省、全国平均增速高1.3个百分点和1.4个百分点。二是加强项目绩效管理，强化衔接资金绩效评价，在2024年度州对县（市）的乡村振兴实绩考评中全州排名第一。对全市经营性固定资产进行盘点，按照方案分类盘活。三是严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚守粮食安全底线，启动耕地流出问题整改“回头看”，常态化开展非粮化及撂荒耕地排查。

（三）关于统筹发展与安全方面

1.持续提高应急处置能力。一是不断强化救灾物资储备，制定印发市级救灾物资管理办法及市级救灾物资收储管理实施细则等，保障物资需时即用。二是对“4·09”地震应急工作进行复盘，完善相关方案、预案。持续普及地震防灾救灾知识，不断提高市民地震应急意识，发放宣传材料600余份，开展地震“第一响应人”培训2期，覆盖110人次。

2.持续强化防范化解重大风险能力。一是通过市委常委会会议、市委理论学习中心组集中学习等会议学习总体国家安全观、防范化解重大风险等重要论述，召开国家安全和社会稳定“一月一调度”会议，对防范化解重大风险工作进行安排部署。二是深入推进安全生产“治本攻坚”三年行动，在市委常委会会议、市政府常务会议、专题会议等会议研究安全生产工作，组织召开安全生产工作会议7次，紧盯元旦、春节、清明重点节点和道路交通、建筑施工、消防等重点领域开展安全生产综合督查检查4次。

（四）关于扛牢管党治党政治责任方面

1.推动主体责任落实落细。一是把党风廉政建设纳入市委重要议事日程，召开市委常委会会议研究部署全面从严治党及党风廉政建设工作，听取班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况，开展党风廉政建设主体责任谈话，层层压实责任。二是加强廉政建设，深化“强基行动”，通过“一把手”现场旁听庭审、组织违纪违法典型案例当事人现身说纪说法、拍摄市本级警示教育片《驱云净“明珠”》等方式，用身边事教育身边人。将廉政风险防控作为党风廉政建设重要内容，常态化开展廉政风险防控登记表更新工作。全市各级党委（党组）持续将作风革命效能革命纳入理论学习中心组学习重要内容，全覆盖深入学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。三是加强对“一把手”和领导班子监督，深化“引领行动”，持续落实党委主要负责同志谈话提醒制度，将“一把手”履职尽责和廉洁自律情况作为巡察重点，及时查办“一把手”问题线索。

2.推动清廉云南建设走深走实。一是将“清廉香格里拉”建设纳入2025年市委常委工作要点，召开持续深化清廉香格里拉建设暨正风肃纪警示大会，专题研究部署清廉建设工作。开展“清廉香格里拉”建设监督检查2批次，完成2024年纵深推进清廉香格里拉建设总结评估。二是建立月清单和成果“晾晒”工作机制等推动“十大行动”各项任务落实落细、见行见效。

（五）关于落实新时代党的组织路线方面

1.强化队伍建设。一是健全完善市委各项学习制度，深入基层开展调查研究，推进调研成果转化为发展成果。把培育壮大“四大产业”作为撬动经济高质量发展的着力点，紧盯“三大经济”落实“六个大抓”，2025年上半年全市地区生产总值完成103亿元，同比增长1.8%。二是严格执行民主集中制，专题研究各级各部门落实“三重一大”等情况，强化政治监督，加大派驻机构、各乡镇纪委对各党委（党组）“三重一大”会议督促力度。严格落实“三会一课”制度，持续规范党内生活。三是强化人才队伍建设，加强干部教育培训，举办党的二十届三中全会、深化环境保护和生态文明建设、国家安全、抓党建促乡村振兴暨驻村工作队履职能力提升等17期培训班、覆盖1594人次。加强干部调研，完善相关机制，进一步优化干部队伍结构。持续做好专业技术人才入口提质工作，聚焦教育医疗、高原特色现代农业等领域，加强专业技术人才外引、内培力度。

2.夯实基层党组织基础。一是严格落实“四个一”整顿措施，开展软弱涣散党组织整顿“回头看”。从严从实加强党员教育管理，研究制定2025年全市党员基本培训方案，举办培训12期、覆盖2664人；开展集中学习活动5319场次，强化对党员的教育管理。二是实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，建立“一对一”传帮带培养联系机制，把村（社区）党组织书记后备力量纳入年度干部教育培训计划。三是常态化开展村集体经济发展壮大和规范运营指导，持续开展村集体经济发展壮大工作。2024年全市村集体经济总收益为5万元以上的村实现全覆盖、10万元以上的村达50个村，全面完成年度目标任务。

三、下步工作打算

香格里拉市将坚持把巡视整改工作作为一项长期政治任务来抓，紧盯重点任务，突出问题导向，狠抓工作落实，切实以整改落实成效推动香格里拉高质量发展和全面从严治党取得新成果。

（一）紧盯问题，持续推动整改。针对未完成整改事项，按照既定的整改方案、整改措施，持续压实整改责任，结合大兴调研等工作，抓实抓好分管领域整改任务，加强工作调度研究，亲自安排部署，将整改工作作为全面从严治党的重要政治任务，持续推动问题整改，确保问题整改在规定时限内高质量、高标准、全面完成整改。

（二）举一反三，开展自检自查。根据反馈问题，坚持把纪律挺在前面，开展自检自查，落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，推动相关问题整改到位，防止相同问题再次出现，持续建设风清气正的政治生态。

（三）总结经验，完善相应制度。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公车管理使用制度、公务差旅费管理办法等机制制度，全面总结整改工作经验，建立长效工作机制，实现问题解决与规范制度有机结合。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2026年3月5日至3月14日。

联系电话：0887-8224201；

联系地址：云南省迪庆州香格里拉市行政中心1-9-12中共香格里拉市委办公室；

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 中共香格里拉市委

2026年3月6日