政府信息公开
香格里拉市城市道路临时停车泊位停放服务运营成本监审报告
2025年1月6日，收到《香格里拉市交运服务有限公司关于请求正式执行香格里拉市城市道路临时停车泊位停放服务收费标准的请示》（香交运发〔2026〕1号）。根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》的有关规定，政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展成本调查，对重要商品和服务价格实行成本监审制度。在迪庆州发展和改革委员会的具体指导下，按照价格管理和成本监审有关规定和程序，于2026年3月10日联合州发改委成立香格里拉市城市供水成本监审工作组，于2026年3月10-17日对香格里拉市交运公司城市道路临时停车泊位停放服务经营成本进行了实地调查、初审及复审，现将调查和审核情况报告如下：
一、企业基本情况
香格里拉市交运服务有限公司是香格里拉市开发投资集团有限公司的下属企业。公司组建于2007年，主要负责城市出租车辆、城市公共交运设施的投资运营与服务管理工作。2017年，公司完成分公司向子公司的转型升级，注销原香格里拉市国投公司城市汽车出租分公司并注册成立为香格里拉市交运服务有限公司。现公司主营板块为城市出租车运营、城市公交车运营、城市停车泊位服务管理、汽车租赁服务、新能源充电桩等五大板块管理运营，公司注册资本金为2000万元。截止2025年12月31日，公司共有员工80人，其中正式用工79人，临时用工1人；运营9条公交线路36辆纯电动公交车，运营管理160辆城市出租车；管理城市196个公交站台（香市城区180个，经济开发区16个）、1块大型智慧屏；管理服务城市16个停车场（车位2582个，其中虎跳峡2个停车场、车位180个，香市城区14个停车场、车位2402个）；管理国资城市道路临时停车位2277位（虎跳峡镇路面停车138位，香市城区路面停车2139位）；拥有对外租赁车16辆，经营充电桩84台，是香格里拉市规模最大的公共交运服务企业。
香格里拉市城市道路临时停车泊位目前收费标准（试行）
计量单位：元、辆、分钟、分次
类别
车型 | 城市道路临时停车泊位收费 （夏季8:00至21:00，冬季9:00至21:00） | |
一类区 | 二类区 | |
三轮 摩托车 | 1元/小时，每超过1小时加收1元（不足1小时的按1小时计算）。 | 0.5元/小时，2小时后，每超过1小时加收1元（不足1小时的按1小时计算）。 |
小型客货车（9座以下或2吨以下） | 停车时间21分钟至40分钟收费3元；之后每超过20分钟加收费2元；（不足20分钟的按20分钟计算） | 停车时间21分钟至40分钟收费3元；之后每超过20分钟加收费1元。（不足20分钟的按20分钟计算） |
中型客货车（10至19座或3至7吨） | 停车时间21分钟至40分钟收费4元；之后每超过20分钟加收费2元。（不足20分钟的按20分钟计算）； | 停车时间21分钟至40分钟收费4元；之后每超过20分钟加收费1.5元。（不足20分钟的按20分钟计算） |
大型客货车（20座以上或8吨以上） | 停车时间21分钟至40分钟收费6元；之后每超过20分钟加收费2元。（不足20分钟的按20分钟计算）； | 停车时间21分钟至40钟收费6元；之后每超过20分钟加收费1.5元。（不足20分钟的按20分钟计算） |
说明：道路临时停车20分钟以内免收停车费。
二、城市道路临时停车泊位停放服务成本监审的主要依据和程序
（一）成本调查的主要依据
1. 《中华人民共和国价格法》
2. 《中华人民共和国会计法》
3. 国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》
4. 国家发展和改革委员会《政府制定价格行为规则》
5. 国家发展和改革委员会《定价成本监审一般技术规范》
6. 《云南省物价局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（云价收费〔2016〕75号）
7. 《迪庆州机动车停放服务收费管理办法》
8. 《迪庆州发展和改革委员会关于尽快规范城市停车收费政策的通知》（迪发改价格〔2021〕23号）
（二）香格里拉市交运公司提供的相关资料
1. 年度财务审计报告、相关会计报表、凭证及账册等财务资料
2. 其它与成本组成相关的票据、合同等资料
（三）成本调查主要程序
收到香格里拉市交运公司上报的相关资料后，经初审，材料基本完整、符合要求。我局于2026年3月10日成立成本调查组对香格里拉市交运服务有限公司进行实地成本监审，审查了临时停车泊位2023-2025年的财务会计报表、账簿、凭证、票据、合同等相关资料，对相关成本数据进行分析、核查，并听取香格里拉市交运服务有限公司的意见。通过实地调查后，根据成本项目、成本数据、成本水平的具体情况，起草成本调查报告初稿，征求被调查单位意见后完成复核，最终出具正式成本调查报告。
三、城市道路临时停车泊位停放服务成本费用审核情况
（一）城市道路临时停车泊位停放服务生产成本费用核增核减情况
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》国家发展和改革委员会《定价成本监审一般技术规范》的相关性原则及有关规定，计入定价成本的费用，应当与商品或服务生产经营过程直接相关或间接相关，与生产经营过程无关的费用不得计入定价成本。故核减与路内临时停车泊位运营无关的费用合计6045082.21元，核增与路内临时停车泊位运营相关的费用合计10564946.61元。具体审核情况如下：
1. 职工工资没有超过统计部门公布的该行业职工平均工资，依职工工资花名册据实摊销核。核减其中与路内临时停车泊位无关的路外停车场职工工资和五险一金，2023年21名合计1213095.19元，2024年21名合计1103376.32元，2025年20名合计200864.59元。
2. 福利费主要为虎跳峡停车场职工房租费、路外停车场收费职工和路内临时停车泊位收费职工房租费，核减其中与路内临时停车泊位无关的虎跳峡停车场职工、路外停车场收费员职工房租费，2023年226541.37元，2024年163319.44元，2025年151584.8元。
3. 广告费主要为路外停车场收费和路内临时停车泊位收费公示牌的费用，核减其中与路内临时停车泊位无关的路外停车场收费公示牌费用，2023年16603.5元，2024年33544.01元，2025年18941.09元。
4. 劳保服费用主要为路外停车场职工和路外临时停车泊位收费职工费用，核减其中与路内临时停车泊位无关的路外停车场职工的劳保服费用，2023年6722.78元。
5. 邮电通讯费主要为路外停车场收费和路内临时停车泊位费用，核减其中与路内临时停车泊位无关的路外停车场邮电通讯费部分，2023年34175.6元，2024年39122.65元，2025年75552.33元。
6. 水电费主要为路外停车场产生的费用，核减与路内临时停车泊位无关的路外停车场的水电费，2023年94198.6元，2024年74274.62元，2025年121410.83元。
7. 租赁费主要为路外停车场、大修厂地下停车场和路内临时停车泊位的租赁费用，核减其中与路内临时停车泊位无关的路外停车场、大修厂地下停车场的租赁费用，2023年12902.06元，2024年17601.72元，2025年214550.39元。
8. 保险费主要为路外立体停车场、路外停车场职工和路内临时停车泊位收费职工的保险费用，核减其中与路内临时停车泊位无关的保险费用，2023年23100.22元，2024年47743.56元，2025年87450.00元。
9. 维修费用主要为路外停车场、公厕和路内临时停车泊位的维修费用，核减与路内临时停车泊位成本费用无关的路外停车场、公厕的维修费用，2023年69462.87元，2024年184087.34元，2025年268823.95元。
10. 低值易耗品摊销主要为公厕卫生用品费用，核减与路内临时停车泊位无关的路外停车场的摊销费用，2023年26436元，2024年31860.32元，2025年58546.34元。
11. 劳务费主要为路外停车场和路内临时停车泊位维护整改的工人劳务费，核减与路内停车泊位维护整改无关的2024年东门立体停车库消防设施维护整改的工人劳务费51300元。
12. 检测费主要为路外停车场道闸系统检测费用，核减与路内临时停车泊位无关的路外停车场的道闸系统检测费，2023年10587.5元，2024年4312元，2025年10587.5元。
13. 工程款主要为路外停车场和路内临时停车泊位的改造工程费用，核减与路内临时停车泊位无关的高铁停车场改造工程费用，2023年67714.81元，2024年201584.16元，2025年95133.41元。
14. 技术服务费主要为智慧数字平台技术支持和路外停立体停车场技术服务费用，核减与路内临时停车泊位无关的2024年路外立体停车场技术服务费用41715.05元。
15. 核增与路内临时停车泊位运营相关的数字智慧平台、路面标线和NB双模地磁检测器固定资产折旧费用，2023年438315.37元，2024年418315.37元，2025年418315.37元；核增与路内临时停车泊位相关的特许经营权无形资产折旧费用，2023年3083333.5元，2024年3083333.5元，2025年3083333.5元。
（二）城市道路临时停车泊位停放服务期间费用核增核减情况
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》国家发展和改革委员会《定价成本监审一般技术规范》的相关性原则及有关规定，计入定价成本的费用，应当与商品或服务生产经营过程直接相关或间接相关，与生产经营过程无关的费用不得计入定价成本。故核减与路内临时停车泊位运营无关的费用合计17155076.12元。具体审核情况如下：
1. 折旧费主要为路外停车场固定资产折旧费用，核减与路内临时停车泊位无关的固定资产折旧费，2023年126119.69元，2024年172741.76元。
2. 审计费主要为路外停车场和路内临时停车泊位资产审计费用，核减与路内临时停车泊位无关的2023年路外停车产资产审计费用25417.3元。
3. 评估费主要为路外停车场资产评估费用，核减与路内临时停车泊位无关的2025年东门2号停车场资产评估费用31683.17元。
4. 借款利息主要为政府项目专债资金6000万和购买路外停车场、路内临时停车泊位特许经营权1.85亿贷款利息，核减与路内临时停车泊位无关的高铁站停车场政府项目专债4000万和购买路外停车场特许经营权部分贷款利息，2023年6266987.37元，2024年5439686.49元，2025年5092710.34元。
四、成本监审结论
经调查审核，香格里拉市交运服务有限公司道路临时停车泊位核定有效运行总成本为14132729.54元，核定有效停放车次为2130737.67车次，单位有效成本为6.63元/车·次；核定有效停放小时为3986928小时，单位有效成本为3.54元/车·小时（核定情况详见附表）。
五、其他需要说明的事项
（一）本调查报告是根据被调查单位提供的有关财务资料做出的，其真实性、合法性由被调查单位负责。
（二）本次成本调查机构的人员与被调查单位没有利害关系。
附件：香格里拉市城市道路临时停车泊位机动车停放服务定价成本核定表
成本监审机构：香格里拉市发展和改革局
成本监审人员：和红梅 扎西拉木
2026年4月2日
香格里拉市城市道路临时停车泊位机动车停放 服务定价成本核定表 | ||||
核算内容 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 审核数 |
一、停车收入 | 7,665,058.79 | 6850217.18 | 5789505.67 | 6768260.55 |
二、停车泊位数 | 1798 | 1928.00 | 1678.00 | 1801.33 |
三、成本及费用 | 15140523.24 | 13712127.26 | 13421731.14 | 14132729.54 |
（一）生产成本 | 6,839,243.94 | 6,163,829.23 | 6,129,113.37 | 6,317,019.17 |
1、职工工资 | 2,224,410.14 | 1850451.99 | 1433011.88 | 1433011.88 |
2、五险一金 | 28,480.93 | 41050.29 | 30078.54 | 30078.54 |
3、福利费 | 383,576.83 | 245690.47 | 190797.97 | 273355.09 |
4、广告费 | 16,604.42 | 33544.10 | 18941.08 | 23029.87 |
5、劳保服 | 12,485.15 | 0.00 | 0.00 | 4161.72 |
6、固定资产折旧费 | 438,315.37 | 438315.37 | 956857.11 | 956857.11 |
7、邮电通讯费 | 24,000.00 | 24000.00 | 24000.00 | 24000.00 |
8、水电费 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
9、租赁费 | 23,960.96 | 0 | 0.00 | 7986.99 |
10、保险费 | 28,000.00 | 28000.00 | 21732.39 | 25910.80 |
11、维修费 | 34,731.43 | 92043.67 | 134411.98 | 87062.36 |
12、低值易耗品摊销 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
13、办公费 | 41,829.25 | 21037.17 | 0.00 | 20955.47 |
14、劳务费 | 5,067.50 | 0.00 | 0.00 | 1689.17 |
15、检测费 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
16、工程款 | 0.00 | 0.00 | 48708.30 | 16236.10 |
17、技术服务费 | 494,448.46 | 304008.69 | 180507.95 | 326321.70 |
18、其他费用 | 0.00 | 353.98 | 0.00 | 117.99 |
19、无形资产折旧 | 4868421.05 | 4868421.05 | 4868421.05 | 4868421.05 |
20、培训费 | 0.00 | 2000.00 | 0.00 | 666.67 |
21、业务宣传费 | 0.00 | 0.00 | 6,732.67 | 2244.22 |
（二）期间费用 | 6,516,191.75 | 5,763,210.48 | 5,507,530.22 | 6,030,622.82 |
1、职工薪酬 | 663,737.23 | 765749.99 | 837390.78 | 837390.78 |
2、五险一金 | 189,227.20 | 265754.72 | 257311.80 | 257311.80 |
3、福利费 | 0.00 | 12200.00 | 17200.00 | 9800.00 |
4、审计费 | 88,060.24 | 0.00 | 0.00 | 29353.41 |
5、差旅费 | 31,514.28 | 1921.12 | 18191.90 | 17209.10 |
6、燃油费 | 700.00 | 1250.00 | 0.00 | 650.00 |
7、评估费 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
8、借款利息 | 5,542,952.80 | 4715651.89 | 4368675.74 | 4875760.14 |
9、邮电通讯费 | 0.00 | 102.76 | 0.00 | 34.25 |
10、业务接待费 | 0.00 | 580.00 | 0.00 | 193.33 |
11、培训费 | 0.00 | 0.00 | 8760.00 | 2920.00 |
四、利润 | -5,690,376.90 | -5,076,822.53 | -5,847,137.92 | -5,579,381.45 |
五、总停放车次 | 2,175,447.00 | 1993391.00 | 2223375.00 | 2130737.67 |
六、有效停放量 | 977,579.00 | 937928.00 | 1082541.00 | 999349.33 |
七、有效停放小时 | 4272048.00 | 4580928.00 | 3986928.00 | 3986928.00 |
八、车辆停放服务定价单位成本（元/次） | 6.14 | 5.98 | 5.23 | 6.63 |
九、车辆停放服务定价单位成本（元/小时） | 3.13 | 2.60 | 2.92 | 3.54 |
滇公网安备53342102000068号