张陈义委员：

您提出的“关于加强管控治理桑那水库周边水源污染行为的提案建议”的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

 一、关于“加强对围栏的管理，禁止在围栏内放牧及人员活动”的建议

办理情况：已全面落实。

针对提案反映的围栏内放牧问题，我市已通过工程措施全面完成水库一级保护区物理隔离设施的排查修复。目前，破损围栏已全部修补完毕，实现了全封闭管理。同时我市水务局建立了常态化巡查机制，严格规范放牧行为，严禁畜禽进入一级保护区，并坚决取缔非法排污、垂钓等破坏水环境的行为。建塘镇人民政府进一步压实属地管理责任，将桑那水库水源区保护纳入年度重点工作，通过入户宣传、签订协议等方式引导村民共同守护水源地。针对库区放牧及围栏破坏行为，正在研究将“按次扣减土地租金并分配给其他农户”的约束机制纳入后续土地流转协议，我市探索将租金支付作为前置条件，以便于水库保护区统一管理。

二、关于“对水库周围的村庄卫生环境进行改造，建立生活废水单独排放处理”的建议

办理情况：已全面落实。

针对周边村庄生活污水直排隐患，我市已通过“香格里拉市纳帕海流域美丽河湖项目桑那水库水源保护管控工程”实施，对诺西村委会下属的哈匹、塘古、易司、次朗四个村组尚未接入管网的50户居民，实施了“旱厕改水冲厕＋化粪池＋污水管网＋提升泵站”的完整工艺改造。具体包括：新建HDPE双壁波纹管主管约2390米、入户支管约2200米；新建玻璃钢及塑料化粪池共117座；新建一体化污水提升泵站2座（哈匹、次朗），并利用已建2＃、3＃泵站进行接力输送。目前，四个村组的污水已全部通过管网汇入仁安路市政管网，最终输送至城区污水处理厂进行集中处理，从根本上消除了对水源地的污染威胁。同时，建塘镇人民政府已与香格里拉市乡环垃圾清运有限公司签订承包合同，在水源地周边设立垃圾箱体，建立了常态化垃圾清运机制，确保保护区及周边环境整洁。

三、关于“对水库周围种植地块进行土壤检测，禁止种植莴笋，杜绝污染水源”的建议

办理情况：已采取管控措施，并需长期坚持。

（一）严控种植结构与空间管控。针对农业面源污染风险，市农业农村局已牵头划定了化肥农业减量控制红线，并采取了“堵疏结合”的综合治理措施，依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，明确一级保护区内严禁新增莴笋种植，现有种植逐步退出；二级保护区内种植区域需与水库水域保持不低于50米的安全距离。市农业农村局已向种植户明确告知，严禁在库区周边新增高肥高药作物种植，对现有地块进行严格管控。同时全市范围开展食用农产品检验工作，其中蔬菜抽检样品246批次，占总抽量的65.25%，无不合格样品，合格率为100％。

（二）开展监测评估与技术推广。桑那水库水质监测由云南省生态环境厅驻迪庆州生态环境监测按月开展，近三年数据显示桑那水库水质稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准（2026年1至4月桑那水库水质均为Ⅰ类）。针对流域面源污染我市已委托检测机构于2026年5月13日对周边农田土壤进行采样，目前正在实验室检测分析中。待检测结果出具后，将严格按照《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）进行评估，一旦发现污染风险，立即采取土壤改良或休耕措施。入湖支流方面桑那河水质监测结果为Ⅱ类，承恩寺方向支流检测结果为Ⅲ类。

（三）强化农资监管与绿色防控。建塘镇农业农村发展服务中心常态化开展农资经营店检查，严查禁限用农药销售，并组织农户签订《农业投入品科学安全使用承诺书》。2025年以来，累计发放加厚地膜1519卷，推广太阳能杀虫灯40盏，大力推广有机肥替代和病虫害生物防治技术。同时，在库区周边设立省控地下水监测井，加密种植前、中、后期的土壤及水质监测，确保入库河流水质稳定达标。

（四）引导产业转型。鉴于缺乏强制铲除莴笋的法律依据，相关部门正积极引导农户调整种植结构，优先推广需肥需药量低的生态友好型作物。建塘镇已申请上级资金支持，拟通过政府统一流转土地、发展生态蔬菜基地等方式，在实现农户增收的同时，确保水源安全。

下一步，我们将继续坚持“标本兼治、系统治理”原则，以本次提案办理作为抓手，始终把桑那水库作为全市“生命水塔”来守护，坚决扛起水源保护的重大政治责任和民生使命。在持续深化桑那水库综合治理、完善常态化监管机制的基础上，我们将统筹全市供水安全大局，远期将探索论证新建小型水库，推动桑那水库逐步向备用景观用水转型的模式，切实提升城市供水韧性。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

香格里拉市人民政府

                                   2026年7月20日

（此件公开发布）