陈光芬委员：

您提出的“关于多措并举积极解决城市交通拥堵和停车难问题的提案”的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、城区道路交通及停车管理基本情况

（一）城区道路通行基本概况

香格里拉市核心城区为全市政治、经济、旅游及交通核心枢纽区域，城区现有道路53条，包含主次干道、纵向支路、外围道路及新城区道路，共计道路路口及开口262个。整体路网存在功能划分不完善、通行体系不健全等问题，多数道路无专用非机动车道、公交专用通道，路网通行规范性、贯通性不足，给道路交通秩序管理带来较大难度，是引发交通拥堵的基础性因素。

（二）车辆通行管控压力现状

当前全市机动车、驾驶人保有量持续增长，建塘镇核心城区机动车保有量占比极高，车辆集聚密度大、增长速度快。机动车保有增量与现有道路通行容量、静态交通管理承载力不匹配，叠加旅游车流、日常通勤车流叠加影响，高峰时段道路通行饱和，交通管控、秩序疏导压力持续增大。

（三）城区停车秩序管理现状

经全面摸排，城区现有各类停车泊位1568个，覆盖主城区、独克宗古城、交通枢纽等重点区域。整体停车资源总量不足、分布不均，老旧小区、学校、农贸市场、景区等重点区域泊位缺口突出。结合交管工作实际来看，停车资源规划建设、泊位新增扩容不属于公安交管职责，我市交管部门主要负责全域停车秩序规范、违停整治、重点区域停车疏导及现有泊位高效盘活管理工作。当前路内违停、无序停车、泊位资源浪费等问题，进一步加剧了道路交通拥堵。

二、道路交通拥堵及停车秩序乱象核心成因

（一）道路通行组织不规范，交管管控难度大。

受城市前期路网建设规划制约，城区道路层级不清、断头路及不规则路口较多，262个路口多为不规则十字口、T型路口，普遍存在车道划分不合理、通行路权不清晰等问题，车辆混行抢行现象频发，路口通行效率低。同时，城区无完善的非机动车、公交通行体系，人车混行、机非混行问题突出，大幅增加交通秩序管控难度。此外，外围货运疏导路网未闭环，大货车违规入城、穿城行驶行为多发，挤占城区通行空间，加剧高峰拥堵。

（二）智慧交管设施滞后，精准管控能力不足

当前城区智慧交管硬件支撑存在短板，交通信号设施尚未实现全域联网联控，信号灯配时模式较为固化、动态智能调节能力不足，难以结合日常车流高峰、旅游旺季、节假日车流潮汐变化开展智能调度。同时，交通监控设备启用进度受上级交管部门后台存储容量制约，部分已完成审批、具备24小时视频摄录及违法抓拍功能的监控点位暂未公示投用，科技管控覆盖面不足。

（三）静态交通秩序混乱，加剧动态拥堵

一方面，城区停车泊位供需结构性矛盾突出，重点区域停车资源紧张，部分车主为图便利随意占道违停、压线停车、占用消防通道及通行要道，严重挤占道路通行空间；另一方面，停车资源统筹利用不足，路内泊位饱和、路外停车场闲置的现象普遍存在，且缺乏精准的车流、停车疏导管控，静态交通无序直接诱发动态交通拥堵。

（四）群众文明交通素养不足，管控共治氛围薄弱

部分市民、游客文明出行、规范停车意识淡薄，存在随意变道、抢行逆行、乱停乱放等交通违法行为，不遵守道路交通通行规则。全民共治、文明交通的氛围尚未完全形成，进一步增加了常态化交通秩序管理工作压力。

三、公安交管领域专项治理工作举措

（一）优化交通组织方式，提升道路通行效能

通过精准分流管控车流，严格落实货车通行管控举措，常态化查处大货车违规入城、穿城行驶行为，对古城、景区、主干道等重点区域优化车流疏导路线、划定导流区域，实现货运、通勤、旅游车流科学分流；坚持“一口一策”规范路口通行秩序，精细化排查城区路口、优化车道渠化、明晰车辆通行路权，统一完善交通标志标线等设施，化解车辆混行问题。同时，聚焦学校、医院、市场、景区、车站等拥堵高发区域，优化交通勤务模式，落实高峰定点值守、平峰流动巡逻机制，及时疏导拥堵、处置突发路况，全方位保障城区道路通行有序畅通。

（二）升级智慧交管体系，强化科技赋能实现精准动态管控

积极对接迪庆州公安局交管支队及项目中标单位，协调解决后台存储容量瓶颈，加快推进已审批交通监控设备公示、开通及启用工作，补齐科技管控短板。以智能化、数字化手段补齐人工管控响应慢、覆盖窄、精准度不足等短板，全面提升交通精细化、动态化管理水平，持续改善道路通行秩序与通行效率。

（三）严管静态交通秩序，盘活现有停车资源

聚焦重点区域常态化开展违法停车专项整治，严查各类违规停车行为，兼顾教育劝导与依法处罚以规范静态交通秩序；同时精准盘活存量停车资源，配合推进机关企事业单位停车场错时共享、做好交通指引与秩序维护，在车流集中区域增设潮汐临时泊位并严格落实停放管理，缓解短时停车压力。

（四）严查交通违法行为，规范全域通行秩序

加大路面交通执法管控力度，常态化严查机动车乱变道、逆行、闯红灯、不按导向车道行驶、随意停车等各类交通违法行为，形成长效执法震慑。聚焦旅游旺季、节假日、上下学高峰等关键节点，加密巡查频次、强化执法力度，及时纠正不文明、不规范交通行为，全面规范道路交通通行秩序。

（五）深化宣传引导教育，营造文明交通氛围

    多渠道开展文明交通、规范停车宣传教育工作，通过新媒体推送、社区宣讲、校园科普、景区提示等方式，面向市民、游客普及道路交通规则、规范停车要求及停车收费、错时共享停车等惠民政策。主动做好政策解读、疑问答疑工作，引导群众转变出行理念，摒弃随意违停陋习，倡导绿色出行、规范停车、文明通行，营造全民参与、共治共享的良好交通氛围。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

   香格里拉市人民政府

                                       2026年7月20日