为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使各乡（镇）、市级各部门和社会公众更好地理解执行《香格里拉市2026年度重大行政决策清单》内容，现就《清单》的出台背景和主要内容解读如下。

一、政策依据

根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》、《迪庆藏族自治州重大行政决策程序规定》，结合香格里拉市工作实际，制定本年度重大行政决策清单。

二、重要意义

编制发布年度重大行政决策清单，是法治政府建设的重要工作举措，严格规范市政府重大行政决策行为，厘清重大行政决策事项范围，落实决策全流程法定程序。切实防范决策风险，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，把事关全市经济社会发展、生态保护、文旅产业、乡村振兴、民生保障、民族团结的重大事项纳入清单管理，服务香格里拉市高质量发展。 

三、编制过程

为全面落实重大行政决策清单化管理工作要求，对照国家、省、州重大行政决策制度规定，紧紧围绕市委、市政府年度重点工作目标任务，聚焦规划编制、生态保护、项目建设、民生政策、产业发展、民族团结等重点领域。

市政府办公室牵头开展清单编制工作，征集各乡（镇）、市直各部门拟开展的重大决策事项，对申报事项进行梳理、甄别，充分吸纳各单位合理化意见，清单经市政府常务会通过并报市委常委审订后，向社会公开发布。清单执行过程中实行动态管理      

四、规范的主要内容

（一）清单适用范围 

根据《云南省重大行政决策程序规定》，重大行政决策，是指县级以上人民政府作为决策机关，行使法定职权，对涉及本行政区域经济社会发展全局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政行为。《规定》中明确的重大行政决策具体事项为：

1.编制或调整国民经济和社会发展规划、年度计划、土地利用总体规划，主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划，以及需要县级以上人民政府批准的专项发展规划和重要区域发展规划；

2.全局性公共资源配置，重大国有资产处置、社会公共事业建设、政府投资的重大社会公益建设项目批准和实施、非政府投资但需经政府审批并涉及公共利益的重大建设项目；

3.制定或调整资源开发利用、环境保护、科技教育、城市建设、安全生产、劳动就业、卫生健康、公共服务等重大政策措施；

4.制定或调整政府定价、政府指导价等公共事业价格、公益性服务价格以及专营商品、特需经营或者服务的价格

5.为保护公共安全和公共利益，维护社会治安、社会稳定、社会秩序采取的长期限制性措施；

6.其他涉及经济社会发展的重大行政决策事项

人事任免、机关内部管理制度、一般性财政资金安排、突发事件应急处置、政府规章立法、具体行政执法案件，不纳入重大行政决策清单管理。未列入清单，但属于重大行政决策范畴的事项，应当按程序增补进清单。 

（二）2026年度清单具体事项

 香格里拉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。  

（三）清单运行管理要求

1. 动态调整机制：年度清单印发后，工作确需新增、取消、变更决策事项，承办单位报市政府办公室，按程序提交审议后更新清单，并对外公开。

2. 严格履行法定程序：列入清单内事项，必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体论证决定五大法定程序，落实全过程记录、一事一档归档管理。不得简化、规避法定决策程序。未经完整法定程序，不得作出决策。

3. 决策公开与后评估：除依法不予公开情形外，决策结果在市政府门户网站公开；重大决策实施后，按规定开展决策后评估，根据评估结果作出继续执行、修订完善或者终止执行意见。

五、公众参与渠道 

列入清单的重大行政决策事项，承办单位将通过政府网站、座谈会、实地走访等多种形式征求社会意见。社会公众可以通过信函、网站留言等方式提出意见建议，合理意见予以吸纳并反馈。