为便于各单位准确理解、严格执行《香格里拉市市级机关培训费管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范培训行为、严控经费支出、提升资金效益，现就核心内容解读如下：

 一、出台背景与依据

依据上位法：《公务员法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《干部教育培训工作条例》及云南省、迪庆州相关培训费管理规定 。

结合本地实际制定，适用于市级机关及乡镇使用财政资金举办、时长≤3个月的各类培训，覆盖市委、市人大、市政府、市政协、市级群团组织及各乡（镇）党委政府等单位 。

核心目标：厉行节约、规范管理、提质增效、防范风险。

二、培训计划与审批（刚性管控）

1. 年度计划必审批

各单位制定年度培训计划（含名称、对象、内容、时间、地点、人数、经费、渠道），经培训管理+财务部门审核，报领导办公会/党组（党委）会批准后实施 。

2. 临时培训严审批

计划一经批准原则上不调整；确需新增，须报单位主要负责人审批，无审批不得举办与报销 。

三、开支范围（清晰界定、严禁超范围）

培训费=师资费+住宿费+伙食费+场地费+资料费+交通费+其他费用，参训人员往返城市间交通费按差旅费规定回单位报销，不纳入培训费综合定额 。

师资费：讲课费、师资食宿、城市间交通等

住宿费：参训及工作人员培训期间租房费用

伙食费：培训期间用餐费用

场地/资料/交通：会议室租金、资料印刷、培训相关接送与调研交通

其他：现场教学、设备租赁、文体、药费等与培训直接相关支出

四、开支标准（定额管控、上限约束）

（一）综合定额标准（元/人·天，除师资费外）

包含：培训类型 住宿费 伙食费 场地资料交通费。费用可内部调剂，总额不得突破上限；不安排住宿/伙食则不得列支对应费用 。

培训时长：≤30天按标准；>30天，超出天数按70%执行；报到撤离各≤1天，计入总天数 。

（二）师资费（单独核算、税后标准）

按学时计算，每半天最多按4学时计，不重复计费 ：

1. 院士/全国知名专家：≤1500元/学时

2. 正高级：≤1000元/学时

3. 副高级：≤500元/学时

4. 中级及以下：≤450元/学时

异地师资城市间交通、食宿按差旅费与本办法标准，由举办单位承担 。

五、培训组织（厉行节约、严守红线）

1. 场所优先：党校、行政学院、干部学院及单位内部场所，严控外租场地 。

2. 人员管控：工作人员≤参训人数10%，最多不超过10人 。

3. 严禁行为（负面清单） 严禁借培训公款旅游、会餐宴请、高消费娱乐健身

 严禁用培训费购电脑、打印机等固定资产，列支公务接待费、会议费

 严禁套取资金设“小金库”、向培训机构套现报销

 住宿不安排高档套房、不额外配洗漱品；用餐不上高档菜、不提供烟酒

 7日内培训除必要现场教学外，不得组织调研考察；场地不摆花草、不做背景板、不提供水果茶歇、不发纪念品

六、报销结算（凭证齐全、规范支付）

1. 必备材料 综合定额内：培训审批文件、通知、签到表、票据及费用明细

师资费：讲课费签收单/合同，异地师资交通食宿凭据

临时新增培训：主要负责人审批材料

财务对无审批、超范围、超标准费用一律不予报销 。

2. 支付要求：执行国库集中支付、公务卡管理；培训费由举办单位承担，纳入预算，不得转嫁摊派、不得向参训人员收费 。

七、监督与公开

1. 各单位按规定公开非涉密培训的项目、内容、人数、经费等情况，接受监督 。

2. 市委组织部、市财政局、市审计局开展监督检查，重点核查审批、标准、报销、是否虚报转嫁收费等情形 。

八、核心要点总结

先批后办、无计划不培训、无审批不开支

定额封顶、分项调剂、总额控制

师资单独核算、讲课费按学时封顶

负面清单严守、违规一律拒报

谁举办谁承担、不转嫁不收费、公开透明

本《办法》自发布之日起施行，由香格里拉市财政局、市委组织部负责解释。