为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令第 200 号）等相关规定，经香格里拉市人民政府批准，我局于2025年8月21日举行《迪庆藏族自治州香格里拉市集中式饮用水水源地康思水库饮用水水源保护区划分方案》听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下：

一、听证事项

   对《迪庆藏族自治州香格里拉市集中式饮用水水源地康思水库饮用水水源保护区划分方案》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会时间和地点

听证时间：2025年8月21日（星期四）上午10:00

听证地点：迪庆州生态环境局香格里拉分局3楼会议室

三、听证会参会人员名单

（一）听证主持人

闵献能（迪庆州生态环境局香格里拉分局局长）

（二）决策发言人

徐铮（香格里拉市人民政府副市长）

（三）听证监察人

木华（香格里拉市纪律检查委员会派驻香格里拉市林草局纪检组组长）

（四）听证陈述人

陈超（联合泰泽环境科技发展有限公司）

（五）听证记录人

万仁镝（迪庆州生态环境局香格里拉分局）

邓红英（迪庆州生态环境局香格里拉分局）

（六）听证代表（21人）

杨云妹（香格里拉市政协委员）

巴雪莲（迪庆州生态环境局）

程汉鹤（迪庆州生态环境局香格里拉分局）

李翠琳（迪庆州生态环境局香格里拉分局）

赵俊成（香格里拉市卫生健康局）

冯建元（香格里拉市水务局水库管理局）

李建军（香格里拉市康思水库工程建设管理局）

张菊美（香格里拉市自然资源局）

刘莹（香格里拉市林业和草原局）

邓志成（香格里拉市交通运输局）

屈子程 （香格里拉市农业农村局）

此里农拉 （香格里拉市供排水有限责任公司）

和红麟 （香格里拉市建塘镇人民政府）

阿 华  （香格里拉市建塘镇村民代表）

达 瓦  （香格里拉市建塘镇村民代表）

七林培楚 （香格里拉市建塘镇村民代表）

格 茸  （香格里拉市建塘镇村民代表）

齐国东 （香格里拉市格咱乡政府）

拉茸七林 （香格里拉市格咱乡村民代表）

杨金华  （香格里拉市格咱乡村民代表）

孙诺  （香格里拉市格咱乡村民代表）

（七）旁听人

王玫（云南凌云（香格里拉）律师事务所）

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见、建议

听证代表从不同的角度发表了自己的意见和建议，并就相关问题进行了提问，陈述人对有关意见和建议进行了回应。主要对康思水源保护区的划定的必要性、合理性以进行了提问，对水源保护区划定后的环境保护、管理等工作提了相关建议，陈述人就水源保护区的调整背景、必要性、合理性、相关污染防治措施及保护划定后的环境保护管理等相关情况进行了回应,听证参加人均表示满意。参加听证会的 21名听证代表对《迪庆藏族自治州香格里拉市集中式饮用水水源地康思水库饮用水水源保护区划分方案》均无意见，一致同意康思水库水源保护区划定。

五、决策发言人的陈述

康思水库作为香格里拉市核心饮用水源地，兼供下游人畜饮水和灌溉，其保护区划定是落实长江经济带生态环境保护、省委省政府水源地保护要求以及整改省级环保督察、省级水源地专项审计反馈问题的刚性任务，也是保障群众饮水安全的必要措施。依据《中华人民共和国水污染防治法》及《云南省饮用水水源保护条例》有关规定，为更有利、有效的保护饮用水水源地，使饮用水水源保护区划定符合现行技术规范要求，以及确保相关审批、管理工作的顺利开展，香格里拉市人民政府组织迪庆州生态环境局香格里拉分局开展康思水库保护区划分工作，该项工作于2023年9月启动，严格遵循《云南省重大行政决策程序规定》《迪庆藏族自治州水资源保护管理条例》等法规进行，保护区划定范围严格按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）的有关规定确定，方案已于2024年1月通过省级专家技术审查。保护区范围划定为一级保护区 ：正常蓄水位3455.10米以下全部水域及水域边界外延200米陆域，总面积4.277平方公里（水域0.976平方公里、陆域3.301平方公里），二级保护区为一级保护区外至上游汇水区山脊线的全部陆域，面积23.18平方公里。本次听证会的主要目的是就拟定的保护区划方案公开征求并听取公众、相关单位和专家的意见。通过汇集各方关切与建议，确保保护区划的划定更科学、合理且符合实际需求，从而更有效地保护水库水域环境与水源安全，实现可持续发展目标。

六、听证意见处理

    参加听证会的21名代表一致同意《迪庆藏族自治州香格里拉市集中式饮用水水源地康思水库饮用水水源保护区划分方案》，认为该方案符合香格里拉市的实际情况，符合香格里拉市的饮水安全发需求，符合国家法律法规和云南省饮用水源地保护区划定技术规范要求。经听证代表合议，同意本次《迪庆藏族自治州香格里拉市集中式饮用水水源地康思水库饮用水水源保护区划分方案》社会稳定风险评估听证会的听证结果。

七、对听证代表意见和建议的采纳情况及理由

（一）听证参加人均表示支持听证事项。听证参加人主要关注的是优化调整后的水源保护及保护区管控补偿问题，水源保护区划定和日常环境保护管理等问题，通过决策发言人的回应，听证参加人表示对调整方案、饮用水水源保护区的安全以及供水系统的供水安全和稳定有信心，21位听证参加人均对本次听证事项表示了支持的态度。

　　（二）听证建议将作为区划方案修改的参考。听证参加人对于方案中提出的建议，方案编制单位将根据技术规范、工作实际和专家评审意见综合考虑，参考进行方案的补充完善。

八、其他相关情况

2025年 7月 28日，我局在政府信息公开网站上公布了听证会的第1号公告，公布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。2025 年 8月 11日，我局在政府信息公开网站上公布听证会第2号公告，公布确定了听证会举行时间、地点，听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证陈述人、听证代表、听证记录人、旁听人等事项。2025年 8 月21 日，我局在本单位3楼会议室举行《迪庆藏族自治州香格里拉市集中式饮用水水源地康思水库饮用水水源保护区划分方案》听证会。听证会应参加人员28人，听证会实际参加人员共 28 人，其中听证主持人 1 人，决策发言人 1 人，听证监察人 1 人，听证陈述人1人、听证记录人 2 人，听证代表 21人，旁听人1人。

迪庆州生态环境局香格里拉分局

2025年8月22日