对政协香格里拉市第三届五次会议89号提案的答复

*柯委员：

您提出的关于系统治理电瓶车租赁乱象的建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、行业排查基本情况

结合百日安全专项整治行动，四部门联合对辖区24家电动自行车租赁经营户、7家电动车销售门店、5家维修经营户开展全域排查。经核查，当前我市电动自行车租赁行业乱象集中凸显：受游客长续航骑行需求影响，辖区全部租赁营运车辆均存在私自加装外挂电池、更换大容量非标电池、解除车辆限速等非法改装问题，车辆参数与出厂合格证、登记信息严重不符；同时存在车辆占道乱停、室内违规充电、路面交通违法多发、经营主体安全意识淡薄等系列问题，道路交通安全及消防安全双重风险突出。本次联合行动共出动执法人员60余人次，签订禁止非法改装承诺书31份，发放安全告知书及消防、交通宣传资料100余份，现场整改各类隐患30余条，限期整改突出问题24项。

二、各部门履职整治工作开展情况

（一）市市场监管局：严把市场准入关口，整治非法改装及经营乱象

立足市场经营监管主责，聚焦电动自行车销售、维修、租赁全链条经营行为开展监管执法。一是全面摸排经营主体底数，核查所有租赁商户营业执照经营范围，严查无照经营、超范围经营等违法行为，建立租赁商户一户一档监管台账，实现经营主体底数清、情况明。二是严打非法改装行为，重点排查租赁车辆3C认证、出厂一致性信息，严厉查处商户私自改装车辆、加装非标电池、拆除限速装置等违法行为，严查维修门店私下承接改装业务、销售改装配件等问题，从源头遏制改装车辆流入租赁市场。三是压实经营主体责任，组织全体租赁经营者集中约谈，签订禁止非法改装承诺书，宣讲电动自行车新国标及相关法律法规，明确违法改装处罚标准，倒逼经营者履行安全主体责任。四是强化普法引导，上门发放新国标提醒告知书，以案释法讲解改装车辆自燃、引发交通事故的典型案例，提升商户守法经营意识。

（二）市公安局：强化路面交通管控，规范车辆通行及上牌管理

立足道路交通安全管理职责，紧盯租赁电动车路面通行风险开展专项治理。一是严把车辆上牌准入关口，严格执行电动自行车登记上牌规定，坚决拒绝为非法改装、非标不合规租赁车辆办理登记上牌手续，从源头阻断改装车辆合法上路通道。二是强化路面执法整治，聚焦独克宗古城出入口、景区周边、城区主干道等电动车通行密集区域，加大路面巡查频次，重点查处租赁电动车超速、逆行、闯红灯、不佩戴安全头盔、违法载人等交通违法行为，依法查扣无牌无证、非法改装上路车辆。三是做好事故溯源处置，快速处置涉租赁电动车交通事故，固定非法改装证据，同步溯源追责租赁经营主体责任；严厉打击租赁电动车盗窃、占道揽客扰乱公共秩序等治安违法行为。四是开展交通安全宣传，面向游客及租赁商户普及骑行安全常识，提醒群众自觉拒绝乘坐、骑行改装电动车。

（三）市消防救援大队：紧盯消防安全隐患，防范车辆火灾事故

立足消防安全监管职责，聚焦租赁门店车辆存放、充电环节风险开展防火排查。一是严查经营场所消防隐患，对电动车租赁门店、车辆集中存放点、充电区域开展专项检查，重点整治店内大量停放电动车、室内违规集中充电、私拉乱接充电线路、堵塞占用疏散通道等消防隐患。二是紧盯改装电池火灾风险，针对租赁车辆外挂非标电池过载发热、短路自燃风险高的问题，督促商户规范电池存放、分区隔离充电，配齐灭火器材等消防设施，落实防火安全措施。三是深化消防警示教育，针对租赁行业电池火灾高发特点，现场播放电动车改装起火警示视频，明确经营性场所消防安全管理要求，督促商户开展日常防火自查。四是闭环整改消防隐患，对排查发现的隐患依法下达整改文书，实行复查销号制度，坚决防范电动车火灾事故发生。

（四）市综合行政执法局：规范市容停放秩序，整治占道经营乱象

立足城市市容和非机动车停放管理职责，着力解决租赁车辆市容乱象。一是整治占道停放问题，针对古城周边租赁车辆乱停乱放、占用人行道及消防通道停放、阻碍行人通行等问题，开展常态化市容整治，依法清理违规停放车辆。二是严查占道经营行为，严厉打击租赁商户沿街占道揽客、占道摆放待租车辆、店外经营等违法市容行为，维护古城及城区沿街市容秩序。三是优化停放配套保障，结合景区人流分布，合理增设非机动车规范停放点位，引导租赁商户定点有序停放车辆，从硬件上减少乱停乱放问题。四是联动配合联合执法，全程参与多部门专项联合整治行动，同步处置路面停放乱象，补齐城市末端管理短板。

三、当前存在的突出问题

一是行业改装乱象根深蒂固。租赁商户为迎合游客需求，改装行为利益驱动性强，且改装多在店内私下完成，隐蔽性极强，日常监管难度较大。

二是游客流动性大管控难度高。古城游客流动量大、骑行时间短，驾驶人安全意识参差不齐，路面交通违法、不安全骑行行为难以实现全覆盖管控。

三是商户主体责任落实不到位。多数小微租赁经营户重经济效益、轻安全管理，对交通、消防、市场监管相关法规知晓度不足，侥幸心理突出，隐患反弹风险较高。

四是长效联动机制仍需完善。部门间信息互通、线索移送、联合惩戒机制有待进一步细化，常态化联合监管力度仍需持续加强。

四、下一步联合整治工作计划

下一步，市市场监管局、公安局、消防救援大队、综合行政执法局将持续凝聚监管合力，坚持各司其职、信息互通、联合执法、闭环管控，建立电动自行车租赁行业长效监管机制，全面根治行业乱象。

一是常态化开展联合执法行动。聚焦旅游旺季关键时段，针对古城重点区域开展日间排查+夜间错峰突击检查，破解隐蔽改装监管难题，从严查处一批违法改装、违规经营、占道停放、交通违法典型案例，形成执法震慑。

二是健全线索移送联合惩戒机制。四部门实时共享违规商户、改装车辆隐患信息，对多次整改不到位、屡查屡犯的租赁经营户，实施多部门联合惩戒，全方位提高违法成本。

三是分类压实各方安全责任。持续压实经营户主体责任、行业属地管理责任，督促商户全面拆除车辆非法改装装置，恢复车辆原厂状态，严禁任何改装车辆投入租赁运营。

 结合各自职能，线上线下同步开展交通通行、消防安全、市场经营规范宣传，面向商户普及法规要求，面向游客普及骑行安全知识，营造全民抵制改装电动车、自觉遵守安全规范的良好氛围。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                               香格里拉市市场监督管理局

                                                      2026年6月17日