对政协香格里拉市第三届五次会议76号提案的答复

洛**玛委员：

您提出的关于强化诚信经营意识 提升香格里拉旅游品牌美誉度的提案，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、落实诚信经营承诺及信息公示相关工作

围绕提案提出的建立涉旅行业诚信承诺与信息公示制度要求，我局联合文旅及属地乡镇统筹推进工作落地。

一是分层推进诚信承诺签订。以独克宗古城、各景区景点周边、民宿、餐饮、土特产集中销售片区为重点区域，分片组织住宿、餐饮、旅游客运、景区景点商铺、土特产经营户签订《诚信经营 放心消费》承诺书，统一规范承诺书内容与张贴标准，督促经营主体在门店显著位置公示证照、服务项目、价格公示、投诉举报电话。同时对接线上平台，压实平台主体责任引导平台内经营户完善店铺公示信息，依托12315平台、市级文旅官方渠道，开放经营主体基础信息、投诉记录查询入口，方便游客事前甄别、事后维权。引导行业经营者主动承诺诚信经营，推动形成“放心消费、诚信经营”的良好氛围。在示范创建推进上，深入开展“放心消费示范单位”“无理由退换货”创建活动，制定创建标准，严格审核流程，截至目前，放心消费公开承诺1944户，其中，2025年至今新增放心消费示范单位81家、线下7天无理由退换货承诺341户。

二是抓实价格规范专项整治。针对土特产标价混乱、住宿临时加价等群众反映突出问题，常态化开展旅游价格专项检查，进一步规范涉旅商品、服务明码标价工作，对路边零散摊贩、农户临时售卖点位进行价格规范指导，日常巡查与节假日突击抽查相结合，对未明码标价、价格欺诈等违规行为现场督促整改。

二、抓实涉旅经营主体常态化普法培训

按照提案普法宣教工作建议，围绕《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国旅游法》《反不正当竞争法》等常用法律法规，我们将日常监管与普法宣传相结合，以“3.15”消费者权益保护日、知识产权宣传周、世界计量日等重要活动为契机集中进行普法宣传，在日常监管中，将普法宣传教育贯穿于执法全过程，以文明执法推动深度普法，实现文明执法与广泛普法同步推进。截至目前，累计开展23场次法治宣传活动，发放宣传材料9170份，接待群众咨询4163余人次，通过媒体公众号发布以案释法、《营业性演出管理条例》教育宣传3期。 同时，针对涉旅企业，面向民宿餐饮、旅拍从业者开展合规经营实操培训两次。

三、稳步推进涉旅经营主体信用红黑榜建设

依托现有市场主体信用归集体系，逐项落实信用评价与红黑榜公示工作。

一是完善涉旅经营主体信用档案。以省级市场主体信用公示系统为基础，归集日常投诉处置、行政处罚、产品抽检、游客线下反馈、线上平台评价等多维度信息，分门别类建立各大A级景区、旅行社、涉旅商户信用台账，逐步细化本地化信用评判细则。目前我市涉旅相关企业已制定诚信经营与信息公示制度。

二是常态化发布诚信红黑榜。协助配合州文旅局通过融媒体、官方公众号、政务公告栏定期发布旅游经营主体红黑榜单：对列入红榜的诚信商户，在日常监管中合理减少抽查频次，优先推荐参与全市文旅宣传推介；对失信上榜主体，采取约谈告诫、增加检查频次、限期整改等约束措施，屡改屡犯的依法从严处置并持续公开曝光，切实发挥正向激励与反面警示作用。

四、立足监管职能配套完善长效治理举措

在落实提案三点建议基础上，结合我市旅游市场监管实际补充配套工作：

优化一线维权站点布设。在普达措、巴拉格宗、虎跳峡景区设立消费维权服务站，整合12315投诉热线、文旅投诉专线资源，旅游高峰期安排工作人员驻点值守，实现消费纠纷就近受理、就地调解，办结后逐一回访当事人，闭环化解消费矛盾。

深化行业协同自律。主动对接市内交通运输行业、物流快递行业、旅游行业协会，协助完善行业自律管理细则，联合行业组织开展商户自查互评，共同评选本地诚信示范经营门店，以标杆商户带动周边从业者规范经营。

零容忍打击旅游乱象。针对群众反映强烈、社会关注度高的强制消费、诱导购物等“痛点”“堵点”问题，聚焦主责主业，多部门联合集中力量开展纠治旅游行业乱象及“黑导游”等问题整治。

五、下一步工作安排

常态化开展专项整治。把涉旅市场诚信监管纳入年度重点工作，坚持日常巡查+旺季专项整治相结合，紧盯节假日、暑期、藏历节庆等旅游高峰期，围绕土特产销售、民宿住宿、向导服务等高发投诉领域，持续整治各类失信经营行为。

持续拓宽普法覆盖面。持续沿用院坝宣讲、上门走访、集市普法等接地气的宣传方式，结合抖音微信公众号等媒体，多形式普及消费维权与合规经营知识，稳步提升涉旅经营者守法意识。

不断优化信用管理机制。持续完善红黑榜评价细则，加强与文旅、交通等部门信息互通，逐步推动信用评级结果，深化信用结果应用实效。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。 

                                                                                                                                   香格里拉市市场监督管理局

                                                                                                                                           2026年6月5日