楚玉龙代表：

您在香格里拉市三届人民代表大会第五次会议上提出的“关于对我市中小学严格管理手机等电子用品的建议”的建议，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、我市中小学生手机管理工作开展情况

您在建议中指出的中小学生电子产品使用低龄化、高普及、深依赖问题，以及对学生身心健康、教育教学、家庭关系造成的多重危害，完全契合我市教育工作实际。近年来，香格里拉市教体局始终将中小学生手机管理作为守护青少年健康成长的重要抓手，持续推进相关工作：

（一）落实国家政策要求，夯实管理基础。严格落实教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，指导全市各中小学制定《学生手机等电子产品校园管理办法》，明确“原则上禁止学生将个人手机、智能电话手表、平板电脑等带入校园”的核心要求，对确有特殊需求的学生，严格执行“家长书面申请、学校审批、统一保管”流程，严禁手机带入课堂，从制度层面筑牢校园手机管理防线。

（二）深化家校协同育人，凝聚管理合力。通过家长会、家访、主题班会、致家长的一封信等多种形式，向家长宣传过度使用电子产品的危害，引导家长履行监护第一责任，配合学校落实管理规定，共同制定家庭电子产品使用公约，减少非必要刷手机行为，以自身榜样作用引导学生养成健康用机习惯。

（三） 丰富校园育人活动，疏堵结合引导。推动全市中小学将“网络素养教育”“防沉迷教育”纳入校本课程与主题班会，通过案例教学、辩论赛等形式提升学生理性用网意识；大力开展体育、艺术、阅读、劳动等校园活动，用充实的现实生活吸引学生，减少对电子产品的依赖。

（四）强化部门联动监管，净化周边环境。教体局联合市场监管、公安、文旅等部门，定期对校园周边商铺、文具店、网吧等场所开展排查整治，严厉打击违规向学生提供手机寄存、代下载游戏、破解防沉迷系统等行为，切断校园周边电子产品违规供给链。

二、针对手机打卡难点堵点与保障措施

当前，我市学前教育及小学阶段已基本实现学生手机等电子产品入校有效管控、全面杜绝违规使用问题。但初中阶段在电子产品规范管理方面仍存在现实难点与堵点：初中英语学科分值占中考总分30%，我市农村学生占比较大，多数农村家庭家长缺乏专业英语辅导能力，学生课后单词背诵、口语练习、听力巩固等学习任务，需依托线上英语打卡完成，借助信息化手段弥补家庭教育指导短板，因此日常英语线上打卡存在现实刚需，无法完全禁止学生居家使用手机。同时，线上打卡易衍生电子产品超时使用问题，部分学生以学习打卡为借口，借机浏览网络视频、游戏娱乐，尤其周末及节假日脱离学校监管后，家长管控力度参差不齐，电子产品滥用现象突出，增加了全域管控难度。

为兼顾英语教学刚需与学生身心健康，切实保障学生合法权益，我市采取以下措施规范手机打卡管理。

（一）实行学段差异化管控。学前及小学阶段全面杜绝手机使用，不布置线上打卡和作业任务；初中阶段结合英语中考实际需求，仅保留必要的听力、口语打卡，兼顾教学刚需与学生健康管理。

（二）严格限定打卡用时。统一规范线上作业安排，将英语打卡时长严格控制在10至15分钟以内，杜绝超长、重复打卡，减少电子产品过度使用，保护学生视力和身心健康。

（三）规范设备使用边界。明确打卡仅限学习用途，要求学生在家长监督下限时规范使用手机，严禁假借学习打卡浏览娱乐软件、网络游戏等，防范网络不良信息影响。

（四）强化家校协同管控。明确家校双方管控责任，常态化指导家长做好周末、节假日电子产品管理，严格约束非学习时段手机使用，补齐校外监管薄弱环节。

（五）优化线下教学兜底。坚持课堂线下教学为主、线上打卡为辅，丰富线下口语训练、书面练习等教学形式，降低学生对电子设备的依赖，切实保障学生正常学习、运动与休息权益。

三、针对您建议的具体落实举措

您提出的构建“学校—家庭—政府”协同治理新格局、坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，为我们下一步工作指明了清晰方向。针对建议内容，我们将重点推进以下工作。

（一）压实学校主阵地责任，健全精细化管理闭环

 1. 统一管理标准，规范制度执行。由市教体局牵头，制定全市统一的《香格里拉市中小学生手机等电子产品校园管理实施细则》，明确手机入校审批、统一保管、课堂管理、作业要求等全流程规范，杜绝各校管理尺度不一、执行不到位问题；将手机管理落实情况纳入年度教育工作督导和文明校园考核体系，定期开展专项检查与暗访，对管理不力的学校予以通报并督促整改。

2. 深化课堂“去手机化”，回归教育本质。严格要求全市中小学严禁教师用手机布置作业、要求学生用手机完成作业，保障教学与作业环节的纯粹性；明确班主任、年级办公室等应急联系方式，向家长全面公开，畅通家校沟通渠道，替代学生个人手机的沟通功能。

3. 强化素养培育，提升自律能力。持续推进网络素养、防沉迷教育进校园、进课堂，结合我市青少年特点，开发本土化教育案例，引导学生正确认识电子产品的工具属性；丰富课后服务内容，打造体育、艺术、科技、劳动等特色社团，用健康向上的校园生活填充学生课余时间，从根源上减少手机依赖。

（二）强化家庭第一责任，构建家校共育共同体

1. 深化家校协同，凝聚管理共识。通过家长学校、家庭教育指导服务等载体，开展“科学育儿、理性用机”专题培训，引导家长理解并坚决支持学校管理规定，不破坏规则、不抱怨政策，维护教育一致性；指导家长与孩子平等协商，共同制定家庭电子产品使用公约，明确使用时段、时长与内容边界。

2. 引导家长以身作则，做好榜样示范。倡导家长减少在孩子面前的非必要刷手机行为，尤其在用餐、亲子互动等场景中放下手机，营造良好家庭氛围；指导家长科学使用手机“家长控制模式”或第三方监控工具，合理设置使用限额，做好孩子用机的日常监管。

3. 畅通沟通渠道，化解亲子矛盾。针对家长与孩子因手机管理产生的冲突，学校为家长提供家庭教育指导与心理疏导服务，帮助家长掌握科学的沟通方法，破解家庭教育被动困境，构建和谐亲子关系。

（三）强化政府统筹督查，完善制度化保障体系

1. 持续深化部门联动，净化成长环境。建立多部门联合执法长效机制，定期对校园周边商铺、网吧、文具店等场所开展排查整治，严厉打击违规向学生提供手机寄存、租售、破解防沉迷系统等行为，切断校园周边“供给链”；加强对网络内容的监管，协同网信部门，清理针对青少年的低俗、不良网络内容，守护青少年网络空间。

2. 强化专业支撑，做好干预服务。鼓励和支持学校、社区引入专业心理机构，为出现网络成瘾倾向的学生及家庭提供专业的心理咨询、行为干预和家庭教育指导服务；依托社区新时代文明实践站，通过主题党日、入户宣讲、村规民约等方式，向家长广泛宣传电子产品危害，营造全社会共同关注青少年健康成长的良好氛围。

3.推动全市各中小学严格落实统一管理细则，并定期联合属地派出所、法治副校长等部门开展法制宣传（网络陷阱、长期使用电子产品的危害）等，确保“教联体”各项工作责任能够落地见效，不打折扣。

（四）抓优育人活动。丰富校园文化生活，提升学生综合素养，从根源上破解“屏幕之困”，还青少年一双明亮清澈的眼睛、一个专注勤思的大脑、一个健康强健的体魄和一个阳光灿烂的青春。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                       香格里拉市教育体育局

                         2026年6月17日